受理編號1643號：『知一鎮向化村企林組600畝一等草原、蜂蜜山主峰北側1800畝宜林荒山荒地和緊挨宜林荒山荒地北側600畝宜農草原均在企林組土地證登記范圍之內，自2006年開始，密山市國土局在此違法批地，改變耕地和草原用途，致使生態破壞。舉報人2016年曾向中央第二環境保護督察組反映，反饋結果為不屬實。舉報人要求重新調查，恢復草原和耕地』
(一)基本情況
該舉報人反映知一鎮向化村企林組600畝宜農草原，從1982年開始被國家政策鼓勵開墾為農田，並始終由知一鎮向化村管理，權屬為知一鎮向化村所有。蜂蜜山主峰北側與企林組南側土地邊界4.9公裡，權屬為蜂蜜山林場所有，不在企林組土地證登記范圍之內。密山市國土資源局未在此批地，也從未改變過土地用途。
(二)核實處理情況
經調查，舉報情況不屬實。針對舉報人反映問題，2018年6月17日—18日，密山市政府責成市國土資源局調查核實，舉報人反映『知一鎮向化村企林組600畝宜農草原、蜂蜜山主峰北側1800畝宜林荒山荒地和緊挨宜林荒山荒地北側600畝宜農草原均在企林組土地證登記范圍之內』不屬實。1982年，國家政策鼓勵知一鎮向化村企林組600畝宜農草原開墾為農田，並始終由知一鎮向化村管理，權屬為知一鎮向化村所有。根據密山市國土資源局1982年企林潘家店大隊土地使用界線圖矢量化生成權屬界線影像圖顯示，蜂蜜山主峰北側與企林組南側土地邊界4.9公裡，權屬為蜂蜜山林場所有，不在企林組土地證登記范圍之內。舉報人反映『自2006年開始，密山市國土資源局在此違法批地，改變耕地和草原用途，致使生態破壞』不屬實。密山市國土資源局未在此批地，也從未改變過土地用途。2016年舉報人向中央第二環保督察組反映『密山市知一鎮向化村企林組600畝草原被林業局蜂蜜山林場強行轉包後破壞林地、采挖砂石，破壞生態環境』，受理編號1078號。密山市政府組織市環保局、市林業局、市畜牧獸醫局、知一鎮政府、知一鎮向化村村委會等單位，對反映問題進行調查核實，經調查認定，舉報人反映問題不屬實。
(三)問責情況
未發現違紀問題，暫未啟動問責。
受理編號1669號：『永和鎮林安村在小和平建設旅游景區，開山采石(地點在長安村黑魚泡子西1公裡處)，破壞植被』
(一)基本情況
舉報所稱建設的旅游景區位於雞東縣永和鎮林安村小和平屯內，2017年注冊『雞東縣楓葉谷旅游資源開發有限公司』，實際僅建設了2棟170平方米的房屋和1個400平方米的簡易鋼構大棚，經營方向為少數民族特色休閑餐飲『農家樂』旅游。舉報所稱『開山采石』現場位於雞東縣永和鎮長安村黑魚泡子西1公裡處，為歷史形成的石崖，現地長滿荒草，歷史上並未開采且無新開采行為。
(二)核實處理情況
經調查，舉報情況不屬實。
2018年6月17日，接到市中央環保督察組『回頭看』工作協調聯絡組交辦案件後，雞東縣政府組織雞東縣國土資源局、縣公安局、縣林業局、縣環保局、永和鎮鎮政府工作人員到現場調查，調查結果如下：
『永和鎮林安村在小和平建設旅游景區開山采石(地點在長安村黑魚泡子西1公裡處)』不屬實。
經工作人員現場查看，未發現舉報人所稱開山采石行為。雞東縣國土資源局對相關人員進行調查和現場核實，舉報地點為幾十年前的老石崖，並無新的違法開山采石行為。雞東縣永和鎮林安村小和平屯內建設旅游景區情況存在，建設使用的石料為外地采購的花崗岩，而舉報地點的石料為玄武岩碎石，石料材質明顯不同。
『破壞植被』不屬實。經現場查看，現地長滿荒草，不存在破壞植被情況。
(三)問責情況
未發現違法行為，未啟動問責。
受理編號1730號：『密山市各家洗浴的鍋爐仍然為型煤鍋爐，沒有更換生物質顆粒鍋爐，營業期間冒黑煙，污染空氣。舉報人要求相關部門督促上述洗浴更換合格鍋爐』
(一)基本情況
密山市城區內現有洗浴24家鍋爐30臺，其中燃用生物質燃料洗浴4家鍋爐5臺，其餘均為型煤鍋爐。2001年至2005年，密山市依據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《黑龍江省環境保護條例》中『推廣使用清潔能源和固硫型煤』要求，完成對市區所有洗浴單位燃煤鍋爐改用型煤鍋爐工作。為加強市區內型煤鍋爐監管，全面加強鍋爐達標排放整治，密山市積極開展洗浴單位型煤鍋爐達標治理和推廣使用電、天然氣等清潔能源及生物質替代型煤鍋爐。截至2018年1月，已完成對市區內24家洗浴單位30臺鍋爐檔案信息調查更新工作。依托4家洗浴單位生物質鍋爐示范作用，帶動全市洗浴單位型煤鍋爐改用清潔能源和生物質燃料替代工作。
(二)核實處理情況
經調查，舉報情況部分屬實。2001年至2005年，密山市依據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《黑龍江省環境保護條例》中『推廣使用清潔能源和固硫型煤』要求，完成對市區所有洗浴單位燃煤鍋爐改用型煤鍋爐工作，舉報人反映『密山市各家洗浴的鍋爐仍然為型煤鍋爐，沒有更換生物質顆粒鍋爐』情況屬實，但是按照《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關於加強燃煤質量管理做好大氣污染防治工作的通知》(廳字〔2015〕44號)、《黑龍江省人民政府關於印發黑龍江省大氣污染防治專項行動方案(2016—2018)的通知》(黑政發〔2016〕8號)要求：『2017年年底，除保留必要的應急、調峰供熱鍋爐外，全部淘汰地市級以上城市建成區內10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐』，未要求縣級建成區取締10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐，也未要求更換生物質顆粒鍋爐。2018年6月17日—18日，密山市政府責成密山市環保局針對舉報人反映的問題進行全面排查，未發現洗浴單位營業期間型煤鍋爐冒黑煙問題，同時，根據密山市環保局日常巡查檢查情況，也未發現洗浴單位型煤鍋爐營業期間冒黑煙問題，舉報人反映『洗浴單位型煤鍋爐營業期間冒黑煙，污染空氣』情況不屬實。
為加強對市區洗浴單位鍋爐監管，確保鍋爐運行時煙氣排放達到《鍋爐大氣污染物排放標准》(GB13271—2014)，在下步工作中，一方面依托市區4家洗浴單位生物質鍋爐示范作用，帶動全市洗浴單位型煤鍋爐改用清潔能源和生物質燃料替代工作，另一方面開展燃煤(含型煤)鍋爐專項檢查，對污染防治設施不完善、運行不規范，不能實現穩定達標排放的，要求用爐單位落實達標排放治理措施，確保2018年10月底前鍋爐煙氣達標排放。同時，責成用爐單位委托第三方資質監測單位完成鍋爐煙氣監測，並向環保部門提供監測報告。對超標排放的，由環保部門實施行政處罰，停產整治。
(三)問責情況
未發現違紀問題，暫未啟動問責。
受理編號1763號：『總醫院正門對面的盛世桃園休閑會館，經營期間焚燒木材產生黑煙，污染環境，近期有人檢查，該會館不燒木材改為燒秸稈』
(一)基本情況
舉報材料反映的盛世桃源休閑會館位於雞西市雞冠區新建委。該會館於2014年9月28日注冊工商營業執照，統一社會信用代碼為：92230302MA1A3LPK44。主要從事洗浴、住宿、游泳館等服務。該會館於2014年12月1日在雞冠區環保局辦理了《建設項目環境影響登記表》。根據2017年《雞西市人民政府關於劃定高污染燃料禁燃區的通告》要求，該會館(位於市政府所劃定的高污染燃料禁燃區內)於2017年9月27日將原型煤鍋爐更換為生物質鍋爐，並配有水膜除塵及布袋除塵設施。該會館於2017年9月28日委托江蘇創新安全檢測評價有限公司對生物質鍋爐廢氣口進行檢測，檢測結果為SO2排放濃度未檢出，NOx排放濃度174毫克/立方米，煙塵排放濃度32.7毫克/立方米。
2018年5月21日，雞冠區環保局曾接到市環保局轉辦的該會館煙塵污染的信訪案件。經現場檢查該會館已更換生物質鍋爐，未發現使用高污染燃料，燃料構成為木材及生物質成型顆粒。產生煙塵污染原因為該會館布袋除塵器中的耗材臨期，導致淨化效率不足。雞冠區環保局執法人員告知該會館立即使用生物質成型顆粒燃料，不得再次使用木材，並立即更換布袋除塵器使用耗材。浴池負責人表示，不會再以木材作為燃料，該會館在2018年5月末已將布袋除塵器耗材更換完畢。
(二)核實處理情況
經調查，舉報該企業『經營期間焚燒木材產生黑煙』不屬實，『近期有人檢查，該會館不燒木材改為燒秸稈』不屬實。
調查處理情況：2018年6月16日22時3分接到中央督辦信訪案件後，雞冠區環保局立即向雞冠區政府領導進行了匯報，2018年6月17日8時32分，雞冠區環保局監察人員立即到現場進行實地察看。經現場核查，該會館共有生物質鍋爐2臺，分別為功率0.5t/h汽水兩用爐(型號為WWHG—0.5—0.09)及功率1.1MW水爐(型號為CWHG—1.1—85/65—S)。2臺鍋爐均有除塵設備，汽水兩用爐配備水膜除塵，水爐配備水膜除塵及布袋除塵器，且在現場檢查時，鍋爐除塵設備正常運行。爐內燃燒的燃料為生物質成型顆粒，未發現舉報案件中『燃燒木材』及『不燒木材改為燒秸稈』現象。
對於案件中反映的『產生黑煙，污染環境』現象，因生物質鍋爐在起爐、填料時偶有發生瞬間冒黑煙情況，屬於生物質鍋爐運行通性問題。雞冠區環保局執法人員已指導鍋爐工在啟爐運行時先運行除塵設施，再運行鍋爐，基本可解決瞬間冒黑煙現象。
(三)問責情況
未發現違紀問題，暫未啟動問責。
雞西市人民政府
2018年6月22日
