2018年7月3日,省協調聯絡組向我市轉辦第三十三批次,共14件舉報案件。已辦結12件,受理編號分別為3698號、3702號、3703號、3705號、3748號、3750號、3757號、3767號、3770號、3801號、3832號、3881號,未辦結2件,受理編號分別為3830號、3880號。現將辦理情況通報如下:
受理編號3698號:『舉報人曾來電反映哈達河水庫私建房屋魚池等、毀壞飲水工程與植被問題。舉報人稱上述問題仍沒有解決,且有人將涉案的木頭偷偷拉走』
(一)基本情況
信訪反映的哈達河水庫為雞西市哈達河水庫管理處,飲水工程為雞西市、七臺河市興凱湖供水工程。
2010年5月,哈達河水庫管理處與趙貴文簽訂了《林地、林木承包經營合同書》,將哈達河水庫施業區的林地、林木承包給趙貴文經營管理。2011年3月和10月,哈達河水庫管理處分2次向雞東縣林業局申請辦理了林木采伐許可證,許可采伐面積14.5公頃,采伐量389立方米。
2015年7月,雞西市、七臺河市興凱湖供水工程正式開工,該工程是省政府批復的重點民生工程。2018年4月,七臺河市興凱湖供水支線工程臨時征佔哈達河水庫施業區內林地0.2937公頃,采伐紅松267株。
2010年秋季,哈達河水庫林地承包經營人趙貴文在山腳林地建造房屋55平方米、臨時棚捨2處共260平方米(分別為:119平方米、141平方米)。通向看護房的山溝有0.3公頃蓄水池,目前已形成濕地;溝南有人工開墾的玉米地0.2公頃;溝北有人工開墾的菜地0.2公頃。
(二)核實處理情況
經調查,舉報情況基本屬實。
2018年7月4日接到第三十三批次信訪轉辦案件後,雞東縣政府責成縣林業局進行了調查核實,調查結果如下:
舉報反映的『舉報人曾來電反映哈達河水庫私建房屋魚池等、毀壞飲水工程與植被問題』情況基本屬實。此問題與第二十一批次2219號舉報案件反映問題完全一致,辦理情況已報送。
舉報反映的『舉報人稱上述問題仍沒有解決』情況基本屬實。經現場核實,雞東縣林業局已監督林地承包經營人趙貴文將哈達河水庫林地內違規建造的55平方米房屋、260平方米臨時棚捨拆除;針對趙貴文僱傭田文龍,擅自開墾的0.4公頃林地和超限額采伐的2.5141公頃經濟林,已由雞東縣森林公安局進行立案偵查。此案正在進一步偵查中,已委托佳木斯市興盛林業科學技術諮詢有限公司對采伐現場進行司法鑒定。目前,現場調查已結束,結論正在鑒定中。
舉報反映的『且有人將涉案的木頭偷偷拉走』情況不屬實。經現場調查和哈達河水庫管理處證實,林地承包經營人趙貴文采伐時間是2011年至2012年,目前哈達河水庫施業區內未發現任何被砍伐的木頭,不存在有人將涉案木頭偷偷拉走的情況。
下步,雞東縣林業局將強化林地資源監管責任,堅決杜絕超限額采伐現象。同時督促佳木斯市興盛林業科學技術諮詢有限公司盡快出具司法鑒定結論,森林公安依此結論進行定案。
(三)問責情況
未發現違紀問題,暫未啟動問責程序。
受理編號3702號:『富源鄉富源村富源鄉公路北山被分塊毀林開荒形成北參地(地名),涉及面積不詳。2014年,林業站在北參地栽植松樹,2015年被孟某某砍伐,砍伐面積約6畝,2016年此處被改成耕地耕種至今。三是距離毀樹的位置東北方不足1000米處的火燒山,2017年孟某某又毀林7畝。舉報人要求恢復林地』
第一個問題辦理情況:(富源鄉富源村富源鄉公路北山被分塊毀林開荒形成北參地(地名),涉及面積不詳。)
(一)基本情況
北參地是密山市富源鄉富源村北參地組名,是因富源村從1986年—1990年經林業部門批准在此開墾種植人參而建立的基地並由此得名,參地面積217畝。
(二)核實處理情況
2018年7月4日,經密山市林業局和富源鄉林業站聯合調查,舉報人反映『富源鄉富源村富源鄉公路北山被分塊毀林開荒形成北參地』情況不屬實。
1986年—1990年經密山縣林業局批准發展人參種植,並建立富源鄉富源村北參地組,種植人參217畝。起參後將該土地分給38戶富源村農戶作為承包田。開墾林地種參經過林業部門審批,不存在毀林開墾形成北參地。(見附件1)
(三)問責情況
未發現違紀問題,暫未啟動問責程序。
第二個問題辦理情況:(2014年,林業站在北參地栽植松樹,2015年被孟某某砍伐,砍伐面積約6畝,2016年此處被改成耕地耕種至今。)
(一)基本情況
該地塊是北參地組村民孟召喜於1997年開墾,2001年—2011年孟召喜一直向富源村交納承包費。由於2012年—2013年孟召喜未向村裡交納承包費,2014年春,富源村在該地栽植落葉松進行了造林,面積6畝。孟召喜於2015年向富源村交納承包費並在該造林地進行了林糧間作,現栽植的松樹幼苗已全部死亡。
(二)核實處理情況
2018年7月4日,經密山市林業局和富源鄉林業站聯合調查,舉報人反映『2014年,林業站在北參地栽植松樹,2015年被孟某某砍伐,砍伐面積約6畝,2016年此處被改成耕地耕種至今』問題部分屬實。
該地塊由村民孟召喜於1997年開墾,屬富源村集體林地,面積6畝,未辦理任何手續,2001年開始孟召喜向村裡交納承包費至2011年。由於2012年和2013年未向村裡交納承包費,2014年富源村將該地塊栽植了松樹。孟召喜於2015年又向村裡交納承包費並在此地塊進行林糧間種,無砍伐林木行為,舉報孟某某砍伐松樹6畝不屬實。但是孟某某林糧間作造成栽植的松樹幼苗死亡,從2016年耕種至今,孟召喜向村裡交納林地承包費屬實。(見附件2)
(三)問責情況
發現問題線索,密山市紀委監委已啟動問責程序。
第三個問題辦理情況:(距離毀樹的位置東北方不足1000米處的火燒山,2017年孟某某又毀林7畝。)
(一)基本情況
火燒山是小地名而不是火燒跡地,舉報地塊由村民孟召喜於2014年4月私自開墾,面積4畝,2015年—2017年撂荒,2018年復耕,向富源村交納承包費400元。
(二)核實處理情況
2018年7月4日,經密山市林業局和富源鄉林業站聯合調查,舉報人反映『距離毀樹的位置東北方不足1000米處的火燒山,2017年孟某某又毀林7畝』問題部分屬實。
孟召喜於2014年4月在火燒山(小地名)私自開墾富源村集體林地4畝。2014年開墾時,該林地上無樹木,全是農民打柴及放羊剩下的灌木茬,不存在毀林問題,故舉報『2017年孟某某又毀林7畝』問題不屬實。
因為此地塊石頭太多,2015年—2017年孟召喜放棄耕種撂荒3年,2018年富源村又與孟召喜簽訂了承包合同,按100元/畝的價格收取孟召喜承包費400元並享受種植補貼。(見附件3)
(三)問責情況
發現問題線索,已啟動問責程序。
受理編號3703號:『舉報人曾來電反映,知一鎮向化村村上60畝宜農草原被蜂蜜山林場、密山市林業局非法轉包給雙勝利村問題。舉報人稱此問題沒有得到解決,不認可地方政府提供的證據。要求繼續處理』
(一)基本情況
該問題舉報人曾4次舉報,所反映的60畝宜農草原實為600畝、雙勝利村應為雙勝村,我市在第二批次71號、第7-1批次588號、第十六批次1643號、第十七批次1804號轉辦案件辦理時予以4次答復。
(二)核實處理情況
2018年7月4日,我市第5次接到該舉報人舉報『知一鎮向化村企林組600畝宜農草原被蜂蜜山林場、密山市林業局非法轉包給雙勝村』問題不屬實。
此案件已於第二批次71號、第7-1批次588號、第十六批次1643號、第十七批次1804號案件進行了辦理,情況已報送。
受中央環保督察組委派,省環保督察組分別於2018年6月8日和6月23日2次來我市進行實地調查,認定該舉報情況不屬實。省畜牧獸醫局草原總站、省林業廳資源林政處、市國土資源局、市林業局、市畜牧獸醫局組成聯合調查組到現場進行實地調查,認定該舉報情況不屬實。
(三)問責情況
未發現違紀問題,暫未啟動問責程序。
受理編號3705號:『連珠山鎮連珠山村銀豐化工廠產生的污水未經處理向廠外排放,污水呈黑色,流入村民土地內後造成稻苗死亡,已持續1年』
(一)基本情況
銀豐化工廠實際名稱為黑龍江省銀峰化工(集團)有限公司,是一家生產工業炸藥企業,建有膨化炸藥和乳化炸藥生產線各1條。2016年對乳化炸藥生產線和炸藥總庫區進行改造,2016年6月,密山市環保局密環審〔2016〕29號文予以環評批復。2012年4月至2015年12月,該公司因改制停產。現乳化炸藥生產線間斷性生產。
(二)核實處理情況
經調查,舉報情況不屬實。
調查處理情況:2018年7月4日,密山市環保局對黑龍江省銀峰化工(集團)有限公司進行了現場檢查。該公司乳化炸藥生產車間正常生產,產生的生產工藝冷卻水及生活污水排入污水處理站進行處理。2017年,企業結合乳化炸藥生產線改造,采用物理+化學法工藝對原有污水處理站進行了設備更新。經委托第三方哈爾濱華通環境監測有限公司采樣監測,污水經處理站處理後水質符合現行國家污水綜合排放標准一級標准。
經現場檢查,該公司處理後外排廢水由廠區西側經下排水管網向南通過方虎公路排入解放溝。舉報人反映的排水溝渠位於該公司東側,密山市連珠山鎮鴻運紙業(牡丹江農墾環保局管轄)排放的廢水和連珠山鎮生活下排污水匯合後,向南排入解放溝。為避免污水淹地,連珠山鎮政府出資責成解放村村委會每年對所反映的溝渠進行清淤維護。
(三)問責情況
未發現違紀問題,暫未啟動問責程序。
受理編號3748號:『密山市白魚灣鎮自然保護區內湖沿村至國賓公路東側,有人違建房屋。舉報人要求拆除房屋並依法依規追究相關人員責任』
(一)基本情況
舉報材料中提到的湖沿村至國賓公路東側的違建房屋,實為白魚灣鎮村民袁春柏的活動房車,面積32平方米;因無處安放,擅自將活動房車停放在舉報人反映的地點。
(二)核實處理情況
舉報反映情況部分屬實。
2018年7月6日,接到轉辦案件後興凱湖管委會立即組織森林公安、管護站等部門相關工作人員對該問題進行調查。經調查核實,『湖沿村至國賓公路東側,有人違建房屋。』情況不屬實。群眾反映的違建房屋實為白魚灣鎮村民袁春柏的活動房車,面積32平方米。因無處安放,便將該活動房車停放在舉報人反映的地點。興凱湖管委會管護部門已責令袁春柏將活動房車移走,不准再將活動房車移動到保護區內。今後,管委會管護部門將加大管護力度,杜絕此類現象發生。該活動房車現已按要求移除到保護區外。
(三)問責情況
未發現違紀問題,暫未啟動問責程序。
受理編號3750號:『密山市白魚灣鎮自然保護區內湖沿村至國賓公路東側,有人違建房屋。舉報人要求拆除房屋並依法依規追究相關人員責任』
(一)基本情況
舉報材料中提到的湖沿村至國賓公路東側的違建房屋,實為白魚灣鎮村民袁春柏的活動房車,面積32平方米;因無處安放,擅自將活動房車停放在舉報人反映的地點。
(二)核實處理情況
此案件與第三十三批次3748號完全重復,辦理情況已報送。
受理編號3757號:『雞西市對穆棱河風光帶6萬多平方米地塊進行商業地產開發,破壞穆棱河水域岸線生態環境問題』
(一)基本情況
穆棱河綜合治理改造項目是我市2010年—2012年重點民生項目,項目主要建設內容包括擴建穆棱河堤防,建設河流濕地公園,農業觀光園區,濱水商住服務區,穆棱河公園,穆棱河清淤治理,穆棱河堤防改擴建及濱水景觀建設,實施土地收儲等。項目已於2012年完工,建成了集觀賞性、知識性、娛樂性於一體的水上娛樂觀光區——水上公園,徹底改變了原濱水城區髒亂差的情況。同時,通過擴建堤防,將穆棱河南岸堤防北移,將南岸原雜草荒灘變成了近百公頃可利用的城市建設用地,案件中6萬多平方米地塊就位於該范圍內。
(二)核實處理情況
我市組織市國土資源局、市財政局、市水務局、穆棱河項目辦等部門進行了認真調查核實,有關情況如下:
1.地塊與堤防關系情況
2010年以前,我市雞冠堤防一直是以北環路為堤防。2010年6月,省水利廳批復並下發《關於黑龍江省雞西市濱水城市建設中心城區防洪規劃修編報告的批復》,重新規劃我市堤防總長度為25.1公裡,其中雞冠堤長8.8公裡,目前批復的堤防工程都已竣工並投入使用,改線後的雞冠堤防不僅大大挺高了城市綜合防洪能力,而且改善了河道及兩岸的水環境和生態環境,增加了城市建設用地和濱水空間,進一步推進了生態旅游城市建設。該6萬多平方米地塊就是規劃後新建堤防向北平移產生的新增建設用地,因此,該舉報地塊現已不屬於河道內。
2.地塊有關土地情況
該6萬多平方米地塊是商業地產開發地塊,在穆棱河新堤防建成後,經國務院批准的新一輪雞西市土地利用總體規劃(2006—2020年)中此地塊已調整為城市建設用地,經國土資源部國土資函〔2011〕389號和省政府《關於審核同意雞西市2011年度第一期城市建設農用地轉用和土地征收實施方案的通知》(黑政土〔2011〕)382號文審批,該用地已轉為國有建設用地。
因此,市國土資源局委托市公共資源交易中心於2018年6月13日將該地塊在雞西日報及土地動態監測監管系統進行了掛牌出讓公告,目前尚無人摘牌。
3.地塊有關規劃情況
2010年,市政府按照省委、省政府關於濱水城市建設要求,委托北京新都市城市規劃設計研究院編制了《雞西市穆棱河風光帶概念規劃及城市設計》。穆棱河風光帶規劃范圍西起雞城鐵路橋、東至雞冠山腳下,總用地12.3平方公裡,其中包括濕地公園、廣場、商業和居住用地。該6萬多平方米地塊在商業和居住用地范圍內。
經國務院批准的《雞西市城市總體規劃(2011-2020)》中該6萬多平方米地塊為城市建設用地,2011年10月,市政府批准了雞冠區2011-06號地塊控制性詳細規劃;2018年5月,由於眾興大橋穿越該地塊等因素,市政府對雞冠區2011—06號地塊A-02地塊控制性詳細規劃進行了調整(雞政批復〔2018〕27號)。
綜上,經調查核實,舉報『雞西市對穆棱河風光帶6萬多平方米地塊進行商業地產開發,破壞穆棱河水域岸線生態環境問題』不屬實。
(三)問責情況
未發現違紀問題,暫未啟動問責程序。
受理編號3767號:『寶東鎮寶東中學西南側有一家貉子養殖戶,臭氣熏天,影響居民生活,已持續2年。舉報人要求予以取締。』『寶東鎮鎮內多家化肥廠,都是通過管線向廠外排放未經處理的污水;且生產時產生異味,已持續3-4年』
第一個問題調查處理情況:『寶東鎮寶東中學西南側有一家貉子養殖戶,臭氣熏天,影響居民生活,已持續2年。舉報人要求予以取締。』
(一)基本情況
舉報人所稱的養殖戶為虎林市寶東鎮寶東村村民秦亞利養殖專業戶,位於寶東鎮寶東村東側,寶東中學西南側。該養殖專業戶於2008年開始在村裡養雞,後又養了10多個貉。2013年秋季,鎮裡、村裡為了發展特種養殖業並不影響周邊群眾的生活,在村最東南部的山南坡邊選了一塊養殖場地,與秦亞利簽訂養殖用地協議。2015年秦亞利搬到新的養殖場地,2018年又購買種貉專門飼養,現有種貉100多只、種銀狐30多只,未達到規模化養殖。該養殖專業戶無野生動物馴養繁殖許可證、動物防疫條件合格證等手續。養殖方式主要采取籠養,產生糞便量較少,糞污采取清理後堆肥發酵後還田等措施。
(二)調查核實情況
經調查,『寶東鎮寶東中學西南側有一家貉子養殖戶,臭氣熏天,影響居民生活,已持續2年。舉報人要求予以取締。』情況部分屬實。
2018年7月3日17時,虎林市接到此案件後高度重視,分管副市長劉明洋為包案領導,市林業局為包案牽頭部門。2018年7月4日上午,虎林市林業局、市畜牧獸醫局、市環保局、寶東鎮政府等單位聯合對該養殖場進行現場調查核實。分管環保副市長蓋鳳程再次組織調查,並在寶東鎮聽取相關部門意見。2018年7月5日上午,副市長劉明洋、副市長蓋鳳程組織虎林市林業局、市畜牧獸醫局、市環保局再次開會研究案情。2018年7月5日下午,市長殷洪亮組織市政府專題會議研究該信訪案件。具體調查處理情況如下:
經查,一是『寶東鎮寶東中學西南側有一家貉子養殖戶』情況屬實,該養殖專業戶位於寶東鎮寶東村東側,距離寶東中學西南側400米左右,兩者中間隔一小山包,地勢較低,處於該學校的下風處。二是『臭氣熏天,影響居民生活,已持續2年』情況部分屬實。該養殖專業戶2018年纔開始擴大養殖,現有種貉100多只、種銀狐30多只,位於該村最東側,附近100米處有居民3戶。養殖的動物為貉、銀狐,根據《黑龍江省地方重點保護野生動物名錄》規定,屬一般保護野生動物。該兩種物種體型較小,產生糞便較少,全部用於農田施肥,加之該養殖專業戶地處下風處,現場檢查時僅有較微異味,無臭氣熏天現象。由於秦亞利家庭缺少勞動力,上有80歲老母親,妻子雙側股骨頭壞死,孩子在外地上學,搞庭院養殖比較適合,周邊群眾基本能給予理解和支持。
為切實承擔好環境保護和發展養殖業的雙重責任,經虎林市政府研究決定:一是該養殖戶無野生動物馴養繁殖許可證,違反了《黑龍江省野生動物保護條例》第二十三條,虎林市林業局根據《黑龍江省野生動物保護條例》第三十五條規定,責令其限期補辦《野生動物馴養繁殖許可證》,如果無法辦理《野生動物馴養繁殖許可證》,則由市政府予以關閉。二是如果該養殖戶繼續養殖,由寶東鎮政府協調選擇新址,進行異地搬遷、自行重建,按規定辦理有關手續。三是在沒有異地搬遷或關閉養殖場前,責成寶東鎮政府、市畜牧獸醫局加強對該養殖專業戶的日常監管,要求該養殖專業戶必須落實日產日清、產生糞便不落地等措施,避免擾民現象,減少對環境的影響。四是畜牧獸醫、環保等部門配合寶東鎮政府做好監督管理工作和指導服務。
(三)問責情況
未發現違紀問題,暫不啟動問責程序。
第二個問題調查處理情況:『寶東鎮鎮內多家化肥廠,都是通過管線向廠外排放未經處理的污水;且生產時產生異味,已持續3-4年』
(一)基本情況
虎林市寶東鎮位於虎林市區西面,該鎮內僅有1家肥料生產企業—黑龍江嘉?農業生產資料有限公司。該公司位於虎林市寶東鎮寶東村東,成立於2006年11月,總投資700萬元,主要生產復混肥,建設有顆粒鉀肥生產車間、復混肥生產車間及化肥倉儲4座。該公司已於2016年完成建設項目環保備案(備案編號:056)。
(二)調查核實情況
經調查,群眾舉報『寶東鎮鎮內多家化肥廠,都是通過管線向廠外排放未經處理的污水;且生產時產生異味,已持續3-4年』情況部分屬實。
2018年7月3日17時,虎林市接到此案件後高度重視,分管環保副市長蓋鳳程為包案領導。2018年7月4日上午,虎林市環保局、市場監督管理局、寶東鎮政府等單位進行現場調查核實。2018年7月4日下午,蓋鳳程副市長到現場調查,並在寶東鎮聽取了相關部門意見。2018年7月5日下午,市長殷洪亮主持市政府專題辦公會議研究該信訪案件,具體調查處理結果如下:
一是『寶東鎮鎮內多家化肥廠,都是通過管線向廠外排放未經處理的污水』情況部分屬實。經查,寶東鎮鎮內確實有化肥廠,但不存在多家化肥廠,僅有1家名為黑龍江嘉?農業生產資料有限公司,該公司緊鄰耕地和公路。該公司復合肥的主要生產工藝為高塔乾法擠壓造粒,屬於物理狀乾法擠壓,其加工生產過程中不產生廢水。該公司產生的污水主要為10名員工的少量生活污水,生活污水排入防滲旱廁,定期清掏,對環境影響輕微。現場檢查時,未發現污水外排現象。二是『且生產時產生異味,已持續3-4年』情況不屬實。該公司季節性生產,僅每年春季3、4月份生產,生產工藝簡單,而且生產過程全部在車間和設備內完成。現場檢查時已停產。
近年來,虎林市環保部門對該公司檢查時未發現有廢水、污水隨意外排及產生異味情況,政府及有關部門和單位從未接到群眾反映或舉報此問題。
下步,虎林市環保局將加強對該公司的監督管理,防止產生環境污染。
(三)問責情況
未發現違紀問題,未啟動問責程序。
受理編號3770號:『工業園區內共有5-6家石墨深加工廠,存在以下問題:使用酸、鹼等原料時,產生強烈刺鼻氣味;夜間廠區附近出現大量粉塵漂浮物,導致周邊百姓的耕地裡、蔬菜上都是粉塵;加工廠將廢塑料、工業廢料等垃圾堆放在園區內居民家附近,影響周邊環境。目前,僅國泰石墨深加工廠仍在生產,其餘幾家暫時停產』
(一)基本情況
雞西(麻山)石墨產業園區位於麻山區躍進地區,2011年10月開始建設,是省級經濟開發區的重要組成部分。園區規劃總面積5.1平方公裡,總投資6億元。其中,核心區2.3平方公裡,投資2.6億元;遠景規劃區2.8平方公裡,投資3.4億元。該園區劃分為:石墨產品及制品生產加工一區、輔助材料生產區、倉儲物流區、綜合區、循環經濟開發區、石墨產品及制品生產加工二區等6個功能區。『十二五』期間主要建設2.3平方公裡核心區,園區一期工程正在開發建設南部126萬平方米;循環經濟開發區、石墨產品及制品生產加工二區為遠景規劃區。現麻山石墨園區共有5戶(雞西市貝特瑞石墨產業園有限公司、雞西市國泰石墨有限公司、雞西市申太新能源材料有限公司、雞西市中匯石墨制品有限公司、雞西市金宇石墨有限公司生態空調葉脈板項目)加工企業,其中雞西市貝特瑞石墨產業園於2012年9月4日通過市環保局驗收,其他4戶企業於2016年8月通過市環保局審批,現正處於施工階段。
(二)核實處理情況
第一個問題辦理情況:『工業園區內共有5-6家石墨深加工廠,使用酸、鹼等原料時,產生強烈刺鼻氣味。』舉報情況不屬實。接到案件後,麻山區高度重視,立即成立由常務副區長任組長,區環保局、園區辦為成員單位的調查組,對所舉報的問題進行實地調查,經核實石墨園區內現有5家企業,只有雞西市貝特瑞石墨產業園在生產,生產車間設置的酸霧塔正常使用,對車間產生的酸霧進行吸收,現場檢查無強烈刺鼻氣味產生。其他4戶企業都處於施工階段未生產。
第二個問題辦理情況:『工業園區夜間廠區附近出現大量粉塵漂浮物,導致周邊百姓的耕地裡、蔬菜上都是粉塵。』舉報情況不屬實。
經核實,園區內只有雞西市貝特瑞石墨產業園在生產,生產車間混料、破碎、篩選等工藝設有高效布袋除塵器,除塵效率大於99.6%,現場檢查除塵器正常使用,未發現粉塵違法排放現象。
第三個問題辦理情況:『工業園區內加工廠將廢塑料、工業廢料等垃圾堆放在園區內居民家附近,影響周邊環境。目前,僅國泰石墨深加工廠仍在生產,其餘幾家暫時停產』舉報情況不屬實。
經核實工業園區內共有5戶石墨深加工企業,2010年10月21日,雞西市貝特瑞石墨產業園有限公司通過市環保局雞環建函〔2010〕41號文件審批,2012年9月4日,通過市環保局驗收工作。其他4戶正在安裝設備。現場檢查未發現企業將廢塑料、工業廢料等垃圾堆放在園區內居民家附近,通過麻山區環保局日常監督管理也未發現所反映的上述問題。國泰石墨深加工廠仍在建設過程中,未生產,正在生產的企業是雞西市貝特瑞石墨產業園有限公司。
因麻山區石墨工業園區現處於一期工程收尾建設階段,園區內動遷工作還未完成。麻山區委、區政府多次與滯留戶協商,因滯留戶要求過高,仍有4-5戶動遷戶不配合動遷工作,現已滯留園區多年,借園區建設工作談個人利益問題,產生信訪問題。針對群眾上訪問題麻山區委、區政府已安排動遷辦抓緊時間進一步核實、調查,盡快拿出動遷方案報區委、區政府妥善處理動遷工作。
(三)問責情況
未發現違紀問題,暫未啟動問責程序。
受理編號3801號:『新生委原更生廠院內有一家洗煤廠(負責人劉某)無照生產經營,洗煤污水未經處理經暗管偷排到水泥排水溝,最終排入穆棱河,污染河水,已持續6-7年。舉報人要求取締該洗煤廠』
(一)基本情況
舉報人反映的原更生廠,位於小恆山辦事處新生委。2017年6月,劉勇在未辦理工商營業執照及環評審批手續情況下,在原更生廠院內違規建設洗煤點。2017年10月23日,恆山區環保局責令該洗煤點將洗煤設備拆解,2017年10月26日,通過復查該洗煤點洗煤設施已拆解至不具備生產能力狀態。
恆山區環保局將該洗煤點列為重點監管對象,采取不定期巡查和夜間突擊檢查的方式,加強監管,嚴防該洗煤點擅自違法生產。2017年10月26日以來,該洗煤點一直未生產。
(二)核實處理情況
信訪問題不屬實。
2018年7月4日,恆山區接到第三十三批次3801號信訪案件後,立即責成區環保局調查核實。具體情況如下:
群眾反映的『新生委原更生廠院內有一家洗煤廠(負責人劉某)無照生產經營,洗煤污水未經處理經暗管偷排到水泥排水溝,最終排入穆棱河,污染河水,已持續6—7年。舉報人要求取締該洗煤廠』信訪問題不屬實。該信訪案件與第十三批次1267號案件反映問題一致,核實處理情況已上報,信訪人未反映新問題。
(三)問責情況
未發現違紀問題,暫未啟動問責程序。
受理編號3830號:『滴道河鄉團山子村的垃圾堆放在稻田地邊或者傾倒在團山子水庫往滴道村流淌的河裡,已持續1年』
(一)基本情況
舉報材料反映的滴道河鄉團山子村稻田地是村民承包田,周邊1公裡范圍內無村民居住;稻田地邊及滴道河沿岸北側自然溝內存在生活垃圾大約100多立方米,是村民到承包田乾活時把生活垃圾隨手堆放形成的。自然溝渠距離滴道河岸邊10米左右,是多年前河水改道形成的,已無河水。4到5年前就有村民在此處堆放生活垃圾,但數量很少,近一年時間在此處堆放垃圾量增多。由於滴道河岸高於自然溝渠,溝內垃圾未進入滴道河。
(二)核實處理情況
經調查,舉報情況屬實。
調查處理情況:舉報材料反映的滴道河鄉團山子村稻田地是村民承包田,周邊1公裡范圍內無村民居住;稻田地邊及滴道河沿岸北側自然溝內存在生活垃圾大約100多立方米,是村民到承包田乾活時把生活垃圾隨手堆放形成的。自然溝渠距離滴道河岸邊10米左右,是多年前河水改道形成的,已無河水,群眾反映『傾倒在團山子水庫往滴道村流淌的河裡』指的就是該自然溝渠。4到5年前就有村民在此處堆放生活垃圾,但數量很少,近一年時間在此處堆放垃圾量增多。由於滴道河岸高於自然溝渠,溝內垃圾未進入滴道河。
滴道區已要求滴道河鄉政府、團山子村居民委員會對群眾反映的生活垃圾進行清理,並對土地進行平整。區環衛處及滴道河鄉政府在周邊居民點增設垃圾箱和垃圾堆放點隨時進行清運,同時要求團山子村委會對垃圾傾倒行為進行監督,防止此類事件再次發生。2018年7月8日,滴道河鄉政府、團山子村居民委員會已開始組織清運垃圾,預計2018年7月11日可清理完畢。
(三)問責情況
未發現違紀問題,暫未啟動問責程序。
受理編號3832號:『一是雞東鎮雞東村七組村有一雞西市寶川垃圾處理場,每逢雨天垃圾殘液外流,污染當地水源。二是二組村有一養豬場,下雨時豬糞沿水溝流淌,污染周邊環境和地下水,已持續3年』
第一個問題辦理情況:『雞東鎮雞東村七組村有一雞西市寶川垃圾處理場,每逢雨天垃圾殘液外流,污染當地水源』
(一)基本情況
被舉報單位為雞西市寶川垃圾處理廠,位於雞西市雞東縣雞東鎮雞東村常麻溝,該垃圾處理廠建設項目於2005年7月開工建設,2009年12月建成並投入使用。建設規模為日處理生活垃圾800噸,填埋區庫容220萬立方米,服務年限10年,服務范圍為雞冠區、恆山區、滴道區、城子河區和雞東縣。工程項目包括:填埋區及附屬設施、滲濾液處理區及附屬設施、管理區、進場道路等。項目總投資7445萬元。2014年,對垃圾處理技術提檔昇級,引入啟迪桑德集團以PPP模式的BOT方式建設雞西市靜脈產業園項目。園區規劃總投資10.2億元,佔地面積600畝,由5個子項目構成,服務范圍為『四區一縣城』。該項目環評手續由省環保廳批復。目前,園區內生活垃圾焚燒發電項目已全面建成並於2018年6月30日投入試運行,設計日處理規模為1200噸,年上網發電量1.2億度;垃圾滲濾液處理采用先進的『除渣預處理+厭氧+外置式MBR+納濾(NF)+反滲透』工藝技術,日處理規模為400噸,出水水質達到國家一級B標准,達標出水通過管網進入市城市污水處理系統。
(二)核實處理情況
經核查,舉報該垃圾處理廠每逢雨天垃圾殘液外流,污染當地水源情況不屬實。
2018年7月5日,雞東縣接到省中央環保督察『回頭看』工作協調聯絡組交辦函後高度重視,責成雞東縣環保局負責調查核實。雞東縣環保局會同雞東鎮政府、市環衛局現場進行了調查核實,調查情況如下:
寶川垃圾處理廠產生的滲濾液經收集導排系統進入滲濾液調節池,再經提昇系統進入滲濾液處理站進行無害化處理,出水水質達到國家一級B標准,達標出水通過管網進入市城市污水處理系統。整個收集導排、存貯和處理系統設施完好,垃圾殘液無外流。雞東縣環保局在日常(包括雨季)監管中也從未發現垃圾滲濾液外流情況。舉報人反映該垃圾處理廠每逢雨天垃圾殘液外流情況不屬實。該垃圾處理廠無垃圾殘液外流,不存在對當地水源造成污染問題。
(三)問責情況
未發現違紀問題,暫未啟動問責程序。
第二個問題辦理情況:『二組村有一養豬場,下雨時豬糞沿水溝流淌,污染周邊環境和地下水,已持續3年』
(一)基本情況
信訪舉報反映的養豬場是雞東縣雞東鎮雞東村二組的雞東縣正合養殖場,法人代表鄭玉欣。該養殖場2014年建設,2棟豬捨面積分別為170平方米、340平方米,以飼養母豬出售仔豬為主,母豬現存欄18頭,年出售豬仔260頭左右,為規模以下養殖場。養豬場產生的糞便尿液存儲在儲糞池內定期還田,但儲糞池未做防滲處理。雞東鎮政府、畜牧獸醫局工作人員多次到現場檢查,未發現有糞尿流淌到溝內現象。
(二)核實處理情況
經調查,群眾反映情況不屬實。
2018年7月5日,雞東縣接到中央環保督察『回頭看』工作協調聯絡組交辦函後高度重視,責成雞東鎮政府、縣畜牧獸醫局、縣環保局人員現場調查,調查結果如下:
該養殖場2014年建設,2棟豬捨面積分別為170平方米、340平方米,以飼養母豬出售仔豬為主,母豬現存欄18頭,年出售豬仔260頭左右,為規模以下養殖場.養豬場產生的糞便尿液存儲在儲糞池內定期還田,但儲糞池未做防滲處理。未發現舉報人反映的『下雨天豬糞沿水溝流淌』情況。雞東鎮政府要求養豬戶按畜牧獸醫局技術要求建設規范化儲尿池(規格為長10米、寬5米、高4米)、儲糞池(規格為長7.5米、寬5米、高2米),做好防滲、防雨處理,加強日常管理,及時清理糞便,定期抽取污水,避免污水溢出造成水體污染,60日內完成整改任務。
在規范化儲糞(尿)池完成建設前,養殖戶已把現在的儲糞池裡的糞尿抽出還田,用厚塑料布鋪底防滲,做為臨時儲存糞尿場所,減少對周邊居民及環境的影響。
(三)問責情況
未發現違紀問題,暫未啟動問責程序。
受理編號3880號:『雞冠區中心塔小區隆鑫浴池及附近飯店,營業期間存在排放廢氣污染空氣問題,已持續5年。舉報人曾多次向市、區兩級環保部門及市長熱線反映,至今未果』第一個問題辦理情況:『雞冠區中心塔小區隆鑫浴池營業期間存在排放廢氣污染空氣問題,已持續5年。舉報人曾多次向市、區兩級環保部門及市長熱線反映,至今未果』
(一)基本情況
舉報材料反映的隆鑫浴池位於雞冠區中心大街中心區。該企業於2015年12月21日注冊工商營業執照,營業執照注冊號:230302600328825,主要從事洗浴服務。經現場檢查,該企業目前有生物質汽化鍋爐1臺,鍋爐型號為:CSHQ-120萬Kcal,配有水膜和布袋除塵設施,燃料為生物質成型顆粒。2018年6月6日(接到中央環保督察轉辦該案件前),雞冠區環保局曾接到群眾舉報稱該浴池使用型煤鍋爐,經現場調查,在其鍋爐生產車間隱蔽空間發現1臺無名牌、無注冊信息的0.5蒸噸淘汰燃煤鍋爐正在使用。2018年6月11日,雞冠區環保局對該企業下達行政處罰決定書(雞冠環罰〔2018〕01006號),要求企業立即拆除在用燃煤鍋爐,並處罰款。
(二)核實處理情況
經調查,舉報隆鑫浴池及附近飯店,營業期間存在排放廢氣污染空氣問題基本屬實。
調查處理情況:2017年7月,禁燃區設立前,該企業就使用型煤鍋爐,因該企業位於市中心,是區環保局重點監察對象,日常監察中未發現該企業有違法行為。2017年禁燃區設立後,該企業購置生物質汽化鍋爐1臺,鍋爐型號為:CSHQ-120萬Kcal,配有水膜和布袋除塵設施,燃料為生物質成型顆粒,營業期間存在排放廢氣污染空氣情況屬實。區環保局曾接到過群眾舉報,均按照相關程序進行調查處理和回復,上訪人多次反映未果不屬實。
2018年7月3日16時接到中央督辦信訪案件後,區環保局立即向雞冠區政府領導進行了匯報,雞冠區環保局監察人員於2018年7月4日上午到現場進行實地查看。經現場核查,生物質鍋爐正常使用,除塵設備正在運行,原有型煤鍋爐已切割拆除。
(三)問責情況
未發現違紀問題,暫未啟動問責程序。
第二個問題辦理情況:『雞冠區中心塔小區隆鑫浴池及附近飯店,營業期間存在排放廢氣問題』
(一)基本情況
雞冠區南星街中心塔小區隆鑫浴池及附近飯店分別為:港島小鎮、京城燒烤、喜家德水餃、明泉冷面。經現場勘查,隆鑫浴池正在停業整頓改造;港島小鎮飯店的油煙是經過油煙淨化器排放的,不存在油煙污染問題;京城燒烤有整套排煙系統、有高空排煙道、有油煙淨化設施,未發現油煙直排現象;喜家德水餃有油煙淨化器,不產生油煙污染;明泉冷面有油煙淨化器,檢查發現存在排煙管道破損、泄漏油煙情況,情況屬實。
(二)核實處理情況
在接到中央環保督察組轉辦清單之前,市城管局曾多次督導上述業戶整改其違法行為,並安裝油煙淨化器。
2018年7月3日,接到中央環保督察組轉辦3880號案件後,市城管局工作人員立即到現場進行勘查,經勘查發現以下問題:港島小鎮飯店廢氣是經過油煙淨化器排放的,煙道有漏點,排放口有油污,執法人員立即要求經營業戶整改,同時下達了責令整改通知書(雞城管改正字〔2018〕第20011),要求該業戶密閉油煙排放管道、清洗油煙淨化設備、增加油煙排放口、彎頭落地、設置油污收集器。該經營業戶的排煙設施在4個工作日內整改完畢。
京城燒烤飯店有整套排煙系統、有高空排煙道、有淨化設施,未發現油煙直排現象,但排煙管道聯接處存在密閉不嚴現象,執法人員立即要求經營業戶整改,同時下達了責令整改通知書(雞城管改正字〔2018〕第20009),要求該業戶對排煙系統做好封閉和防漏措施,避免油煙泄漏影響居民正常生活。該經營業戶的排煙設施在4個工作日內整改完畢。
喜家德水餃安裝了油煙淨化器,不產生油煙污染。
明泉冷面安裝了油煙淨化器,檢查發現該店鋪存在排煙管道破損、泄漏油煙現象,執法人員立即要求經營業戶整改,同時下達了責令整改通知書(雞城管改正字〔2018〕第20010),要求其改造密封油煙排放管道,防止油煙泄漏,造成油煙污染、影響居民正常生活。該經營業戶的排煙設施在4個工作日內整改完畢。
(三)問責情況
未發現違紀問題,暫未啟動問責程序。
受理編號3881號:『太平鄉莊興村村乾部幾年前將部分菜地改為水田,每年使用化肥、農藥,造成村民飲用的地下水被污染』
(一)基本情況
太平鄉莊興村位於太平鄉西南,共有6個村民小組214戶814人。現常駐人口31戶43人。因人口大部分外出,致使大量房屋閑置、倒塌毀損,大部分宅基地被改為水田。該案件反映的是莊興村一組,現有居民7戶20人,飲用自來水4戶,尚未飲用自來水3戶。道北側宅基地大約25畝地被農戶自行改成水田,水田排水經村內路邊溝外排。
(二)核實處理情況
2018年7月5日,經太平鄉及莊興村聯合調查,舉報人反映情況基本屬實。
舉報人反映『太平鄉莊興村村乾部幾年前將部分菜地改為水田』情況基本屬實。經調查,舉報人反映的地塊為莊興村一組農戶宅基地,在房屋倒塌後,農戶自行利用宅基地種植水稻,並非村乾部組織實施。
舉報人反映『每年使用化肥、農藥,造成村民飲用的地下水被污染』不屬實。2018年7月6日,經密山市疾控中心對莊興村一組2戶居民自用井水水質進行監測,監測結果符合國家飲用水標准,不存在『每年使用化肥、農藥,造成村民飲用的地下水被污染』問題。考慮到密山市太平鄉莊興村一組剩餘3戶居民尚未飲用自來水情況,莊興村委會將根據剩餘3戶居民意願,在2018年9月底前完成自來水入戶。
(三)問責情況
未發現違紀問題,暫未啟動問責程序。
雞西市人民政府
2018年7月9日