關於印發《2018年全省深化機關作風整頓優化營商環境重點工作任務分解》的通知

——領導小組辦公室文件【2018】1號

　　省委各部委、省直各黨組(黨委)，全省深化機關作風整頓領導小組辦公室各工作組、牽頭單位和政法專項組，各市(地)作風整頓領導小組辦公室：

　　按照省委要求部署，領導小組辦公室將2018年全省深化機關作風整頓優化營商環境需要重點做好的6方面32項重點工作，按照職責分工，進行了任務分解。各組和牽頭單位要按照任務分解，聚焦重點、各負其責，認真研究部署，全力完成好工作任務。各市(地)、省直單位要結合實際提前謀劃、統籌安排、及時跟進，確保各項重點工作紮實推進。

　　黑龍江省深化機關作風整頓

　　領導小組辦公室

　　2018年2月25日

　　2018年全省深化機關作風整頓優化營商環境重點工作任務分解

　　一、強化學習培訓

　　堅持把學習教育貫穿作風整頓始終，提高服務意識，增強服務能力。

　　1、加強理論學習，制定學習計劃，創新教育載體，指導各地各單位深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神，省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神，切實提高改進作風優化營商環境的思想自覺和行動自覺。(牽頭單位：綜合協調組)

　　2、組織業務培訓，圍繞培養專業能力、專業精神，開展崗位大練兵、業務大比武活動，組織業務知識、業務技能系統輪訓，做到全覆蓋、無死角，努力打造業務精能力強作風好的乾部隊伍。(牽頭單位：綜合協調組)

　　3、提昇法治素養，加強黨規黨紀和法律法規教育，經常以案釋紀、以紀析案，用身邊人身邊事警示乾部、教育職工，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，著力營造依法辦事、公平公正的營商環境。(牽頭單位：政法專項組，監督問責組)

　　二、開展專項清理整治

　　堅持開門查擺，對照整頓重點，通過實地調研、座談研討、問卷調查等方式，找准問題、抓住要害，精准發力、集中突破。

　　4、開展政府失信違諾專項清理，分級匯總政府對企業失信違諾清單，逐企逐項依法依規限期解決，建立政府和工作人員失信記錄，作為考核評優、提拔使用的重要參考，打造誠信政府形象，帶動社會誠信建設。4月初形成專項清理實施方案，以領導小組辦公室文件印發。(牽頭單位：省政府企業和創業投訴中心)

　　5、開展機構編制專項清理，根據國家統一部署，結合新一輪黨政機構改革，實行大處(科)室制，整合職責交叉、重復設置、分工過細、人員偏少的內設機構；按照省委要求，深化事業單位機構改革，壓縮規模、優化結構，節約集約配置資源，4月初形成專項清理實施方案。(牽頭單位：流程再造組)

　　6、開展司法執法環境專項整治，全面清理涉企積壓案件，對執行難問題集中攻堅，堅決懲治經濟領域違法違規活動，嚴厲打擊壟斷經營、強攬工程、欺行霸市等破壞營商環境的黑惡勢力及其保護傘，嚴肅查處辦關系案、人情案、金錢案等行為，依法保障市場主體合法權益，營造公正、透明、可預期的法治化營商環境。4月初形成專項整治實施方案，以領導小組辦公室文件印發。(牽頭單位：政法專項組)

　　7、開展不作為亂作為專項整治，突出經濟管理、執法監督等重點領域，基層一線權力運行關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執法不規范、破壞營商環境等不作為亂作為現象。4月初形成專項整治實施方案，以領導小組辦公室文件印發。(牽頭單位：監督問責組)

　　8、開展公職人員勾結『黑中介』專項整治，重點盯住服務大廳、辦事窗口，繼續嚴厲打擊工作人員與『黑中介』相互勾結、權力尋租、非法謀利等社會反映強烈的問題，促進中介市場健康發展，改善企業群眾辦事環境。4月初形成專項整治實施方案，以領導小組辦公室文件印發。(牽頭單位：監督問責組)

　　9、指導督促省直各單位確定行業系統作風方面最突出的3—5個問題，在系統內集中攻堅、專項治理。(牽頭單位：綜合協調組)

　　三、再造工作流程

　　堅持以『放管服』改革為牽動，對工作流程進行優化昇級，讓權力在監督下運行，建設便捷高效政務服務體系。

　　10、推動再造工作流程，指導各級政務服務大廳借鑒浙江『最多跑一次』模式，移植成熟經驗，復制先進標准，推行『馬上辦、一次辦』，實現全省上下同事項同流程，簡政放權、提速增效。4月初形成專項實施方案，以領導小組辦公室文件印發。(牽頭單位：流程再造組，配合單位：省政府辦公廳、省發改委、省人社廳、省工商局)

　　11、指導深化拓展『四零』創建，將創建經驗向所屬單位、內設機構、基層一線推廣，加強各級政務服務大廳建設，實行一個窗口受理，推行一個事項一站辦結，為企業群眾提供優質快捷服務。4月初形成專項實施方案，以領導小組辦公室文件印發。(牽頭單位：作風評議組)

　　12、加快完善『互聯網+政務服務』體系，加強數據共享、業務協同，推進移動政務廣泛應用，推動政務服務事項網上辦理，構建全省統一的網上審批平臺，力求更多事項審批『不見面』、群眾『不跑路』。(牽頭單位：作風評議組、省政府辦公廳)

　　四、綜合考評驗效

　　堅持以群眾是否滿意為標准，完善評價方式，改進評價辦法，請服務對象參與，讓企業家評判，提高考核評價針對性實效性。

　　13、開展作風公開評議，科學設置評價要素，精准設定評議樣本，引入第三方機構獨立開展問卷測評、上下互評，劃出檔次、公開通報，以年度評議結果檢驗機關作風是否持續改進。(牽頭單位：作風評議組)

　　14、組織企業問卷調查，開展千名企業家政務服務滿意度調查，了解涉企部門在企業眼中的形象位次，定向約談排名靠後單位，以企業滿意比率檢驗營商環境是否明顯改善。(牽頭單位：綜合協調組、作風評議組)

　　15、舉辦『黨風政風熱線』專場，組織重點整頓單位分期分類參加，介紹突出問題集中攻堅情況，晾曬履諾踐諾成果，接受公眾質詢，以社會認可程度檢驗群眾獲得感是否明顯增強。(牽頭單位：監督問責組、綜合協調組)

　　16、隨機考評測試，采取『基本理論+』考試模式，指導各地各單位制定所有崗位應知應會理論、業務標准，進行基本理論和部門業務知識測試，單位排名公開通報、個人成績定向反饋，以學習效果檢驗乾部素質是否明顯提昇。(牽頭單位：綜合協調組)

　　17、強化評議結果運用，注重在作風整頓中發現一批、使用一批業務精作風正敢擔當的乾部，樹立鮮明的用人導向。(牽頭單位：綜合協調組、作風評議組)

　　18、對企業反映強烈、問題集中的單位列為整頓重點，對公開評議排名靠後單位的主要領導進行約談，且該單位在目標責任制考核中不能評為『優秀』等次。(牽頭單位：綜合協調組、作風評議組)

　　五、嚴肅督查問責

　　堅持對敗壞作風、破壞環境的問題『零容忍』，發現一起、查處一起、通報一起，形成持續震懾，保持高壓態勢。

　　19、暢通舉報渠道，設立作風整頓公開舉報電話，用好各類信訪舉報平臺，在實體大廳設置投訴舉報箱，在網上大廳開設『投訴舉報直通車』，有效運用大數據等現代化信息技術，精准發現問題。(牽頭單位：監督問責組)

　　20、持續明查暗訪，組建專門隊伍，配發專業設備，開展點對點、常態化抽查檢查。(牽頭單位：監督問責組)

　　21、適時巡視巡察，選定重點單位，瞄准突出問題，發揮巡視巡察利劍作用，著力發現深層問題，強力促進深入整改。(牽頭單位：綜合協調組、監督問責組)

　　22、嚴肅追責問責，對群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題堅決糾正、問責到人，特別是對問題多發頻發、影響惡劣的地方和單位要嚴厲追究主要領導責任。(牽頭單位：監督問責組)

　　23、加大曝光力度，在省市主要媒體每季度集中通報1次反面案例，對嚴重破壞營商環境、損害企業群眾利益的典型案件隨時曝光。(牽頭單位：監督問責組、宣傳報道組)

　　24、適時召開全省深化機關作風整頓警示教育大會，通報作風不實不端、侵害群眾利益、破壞營商環境的典型案例，用身邊事教育身邊人，警示乾部職工，震懾歪風邪氣。(牽頭單位：綜合協調組、監督問責組，政法專項組)

　　六、有序組織實施

　　加強組織領導，持續跟蹤問效，統籌推進整頓工作紮實深入開展。

　　25、指導各地各單位成立相應組織機構，切實加強對作風整頓的統一領導。(牽頭單位：綜合協調組)

　　26、督促各地各單位壓實落靠責任，省級機關以上率下，省市縣三級聯動；省直單位抓好行業系統向下延伸；各級主要負責同志履行整頓作風優化營商環境的第一責任，帶頭轉變作風，形成『頭雁效應』。(牽頭單位：綜合協調組)

　　27、指導各地各單位紮實有序推進作風整頓，按照階段精心謀劃部署、開展集中攻堅、認真考評驗效。3月下旬審核各市(地)、省直單位審核機關作風整頓實施方案，審核各省直單位突出問題專項整改方案。(牽頭單位：綜合協調組)

　　28、抓好整改督辦，嚴審清單臺賬，掛圖作戰、掛賬整改，定期通報反饋，全程跟蹤問效，逐一對賬銷號。(牽頭單位：綜合協調組)

　　29、用好情況通報，堅持『短辣精准』，推送典型經驗、公開反面案例，促進交流借鑒、帶動整體提昇。(牽頭單位：綜合協調組)

　　30、開展定向剖析，對群眾反映強烈的部門或作風問題頻發的系統，直接派工作組駐點督導、解剖麻雀，強化措施、推動整頓。(牽頭單位：綜合協調組、監督問責組)

　　31、營造輿論氛圍，充分運用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，形成強大輿論聲勢；發揮正反典型作用，既宣傳正面典型、樹立先進標杆，又曝光反面案例、持續警示告誡，引導廣大乾部樹立改進作風、優化環境人人有責的強烈意識；加強與中央主要媒體對接，及時反映全省整頓作風優化營商環境的好做法新成效，維護好龍江形象。(牽頭單位：宣傳報道組)

　　32、省屬高校、企業要按照統一部署，結合單位特點，繼續開展作風整頓工作。(牽頭單位：省委高校工委、省國資委)