省作風整頓情況通報第1期：突出問題導向強化責任擔當錘煉嚴實作風為加速實現龍江全面振興提供強有力支橕

——2017年省直機關作風整頓工作綜述

        省第十二次黨代會作出作風整頓部署以來，省直單位認真落實省委要求，市縣黨委積極主動跟進，從領導乾部做起，從突出問題查起，從小事小節改起，聚焦『三個壞把式』『五個壞作風』，堅持以嚴的標准、實的措施，精心謀劃、廣泛動員、狠抓落實，作風整頓取得了階段性成效。廣大乾部對作風整頓重要性緊迫性的認識有了明顯提高，由重視不夠轉變為態度鮮明，由被動參與轉變為主動整改，形成了自覺抓作風、積極改作風的良好態勢；一批突出問題得到解決，省直機關新增便民服務543項，幫助企業解決困難問題2.9萬個，化解信訪積案3400件，辦理歷史遺留不動產權證75萬餘戶；行政效能有所提昇，省直機關下放取消行政權力和工作事項351個，簡化工作程序809個，減少辦事要件672個，初步構建起更為透明、更為高效的政務服務體系；社會滿意度不斷提高，省直機關作風總體評價滿意比例由整頓前的78.5%提昇到92.0%，『五個壞作風』『反映大』平均比例由4.4%下降到2.3%。乾部群眾一致認為，這次作風整頓體現出新一屆省委直面問題、刮骨療毒的態度和勇氣，切中了要害、找准了病癥，讓人感到振奮、看到了希望。

　　加強組織領導，形成整體推進的工作格局

　　堅持以上率下，一級做給一級看、一級帶著一級乾，為作風整頓提供了堅強組織保障。新一屆省委態度鮮明、高度重視，成立了作風整頓領導小組，組建了工作機構，省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會作出明確部署，省委常委會多次進行專題研究、提出具體要求，省委書記張慶偉反復強調作風問題，聽情況、出題目、指路子，為各級領導乾部抓作風建設作出示范。領導小組統籌謀劃、專題推進，堅決貫徹省委部署，認真研究制定實施方案，分類確定作風整頓的重點領域和重點單位，加強全程指導，每個階段都進行部署把關、每個環節都細化具體任務、每項工作都提出明確要求，為作風整頓深入開展提供有力指導。省直各單位積極響應、行動迅速，主要領導切實履行職責，親自動員部署，引領和組織廣大乾部職工認真落實各階段部署要求，切實保證了作風整頓的實際效果。

　　聚焦突出問題，分階段按步驟環環相扣抓落實

　　緊盯『三個壞把式』『五個壞作風』，紮實抓好『學查改評』四個階段整頓任務。持續學習，搞好思想發動。根據每個階段特點，編發《習近平總書記關於作風建設相關重要論述摘編》、《『五風』之患》警示教育片等『三書一片』共5萬餘份，制作具有龍江特色的東北抗聯精神、北大荒精神、『三老四嚴』作風等講座視頻54集，教育引導廣大乾部進行全面系統學、對照反思學。深挖細剖，找准查實問題。通過廣泛征求意見，綜合省委巡視、信訪和媒體曝光問題，以及一把手公開晾曬、民主生活會互查互找、問題清單層層審核等方式，重點圍繞思想僵化、因循守舊，粗枝大葉、標准不高，效率低下、工作不落實，擔當精神不足、不負責不碰硬，不講規矩、紀律松弛等方面，從具體事例入手，追根溯源、真查實找。各單位累計查擺領導班子及成員問題1. 6萬多個、普通乾部問題10萬多個。省民政廳、省財政廳等單位立足職能精准『畫像』，問題查得精准，乾部群眾認賬。動真碰硬，強力推動整改。建立領導班子問題整改臺賬和個人問題整改清單，每兩周報告一次整改情況，對未按時完成整改的由主要領導作出說明，召開整改情況通報大會，對整改滿意度進行現場測評，廣泛接受監督，推動整改落實。截至目前，各單位共整改領導班子及成員問題1.4萬多個、完成92.3%，其他乾部問題9萬多個、完成89.6%。省交通廳集中解決農村群眾出行『最後一公裡』難題、省教育廳治理教師有償補課和收受家長禮品禮金問題、省公安廳嚴查警察『開特權車』問題等，取得了初步成效、贏得了群眾認可。公開評議，集中檢驗成果。以群眾滿意為衡量標准，集中開展綜合評議、專項評議和網絡評議，累計發放各類測評票4.4萬張、組織網絡投票77.2萬人次，通過領導評、群眾評、下級評、第三方評等措施，對作風整頓情況進行量化打分、劃定檔次、公開通報，鞭策後進，推動作風整改。

　　強化追責問責，嚴督嚴查傳導壓力

　　把加強監督檢查貫穿作風整頓全過程，以公開曝光強化警示震懾，以嚴厲問責倒逼作風整頓。開展明查暗訪。針對省直機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散慢拖瞞、推諉扯皮等突出問題，省紀委、省直機關工委充分發揮專項小組職能作用，采取不打招呼、不發通知、實地查看、隨機問詢等方式，進行不定期、經常化明查暗訪。整頓以來，對汛期值班脫崗、網上審批超時的單位和領導進行了約談，聯合媒體先後組織現場檢查200餘次，帶動各單位自檢自查7000餘次，機關『三率』由整頓初的92.7%提昇到97.7%。嚴格追責問責。加大直查快辦力度，通過『黨風政風熱線』和『12388』舉報平臺，集中受理和查處作風問題舉報。整頓以來，省直單位累計查處作風方面問題1616個，批評教育1102人、給予組織處理518人、政紀處分86人、黨紀處分61人。哈爾濱市和省法院、省地稅局等地方和單位也都查處通報了一批典型案件。加強警示教育。省委召開萬人作風整頓警示教育大會，通報不良風氣和違紀違法典型案例，使廣大乾部受到了深刻的警示教育。在省委的帶動下，各單位普遍開展了『以案為鑒、優化作風』警示教育活動，共通報反面案例430個、排查風險點8345個、提醒談話13519人次，發揮了有力震懾作用。

　　再造工作流程，建立作風建設長效機制

　　抓住影響作風和效能的關鍵環節，用改革的思路和辦法破解頑瘴痼疾，著力從體制機制上堵塞漏洞、優化作風。優化再造工作流程。把流程再造作為從源頭上改作風、提效率的治本之策，制定指導意見，在部署、推進、驗收上作出統一要求和規范。省編辦牽頭抓總，各單位立足職能簡化辦事程序、壓縮審批時限、公開辦事流程。2017年，全省行政權力清單由3030項精簡到2844項，清理規范行政權力中介服務事項59項，89個單位對工作事項進行公開公示。深入開展『四零』創建。從直接接觸群眾的窗口大廳突破、從影響群眾體驗的服務細節整改，省直機關工委在省直單位推行『服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴』承諾服務創建，規范政務行為，提昇服務質量。選擇12家試點單位，對標全國先進、打造樣板大廳，在試點的基礎上及時向所有窗口大廳和具有行政職能的機關處室拓展延伸，初步實現了省直機關全覆蓋。目前，省直單位共創建『四零』窗口大廳1882個、『四零』處室2971個。省國稅局『六零』承諾、省工商局『五統一』一體化便利服務、省質監局引入國際標准服務體系等做法，讓企業和群眾切身感受到優質的服務。加快昇級『互聯網+政務服務』。堅持線上線下服務平臺並行創建，推動數據共享、網上聯審、業務協同，用現代技術倍增辦事效率、放大整頓效果。目前，新增公共資源交易電子投標評審等網上辦理事項401個，新增省直醫保等移動端APP業務141項。

　　注重宣傳引導，營造作風整頓濃厚氛圍

　　堅持正確輿論導向，通過多形式宣傳、多媒體融合、多頻次推送，形成作風整頓強大聲勢。緊緊圍繞關鍵節點、重要會議、專項活動，省委宣傳部協調各類媒體，大力宣傳作風整頓的重大意義、安排部署、進展動態、前後變化，共播發稿件8900餘篇，其中人民日報、央視新聞聯播先後6次報道我省作風整頓情況。注重適時引導，堅持『短辣精准』，連續編發57期《情況通報》，促進各單位深入交流、相互借鑒、共同提昇。開展『四零』創建示范大廳和『三個好把式』評選活動，省直機關工委共評出示范大廳35個，『好把式』2328名，並將100名標兵事跡編印成冊下發各黨支部，對排序靠後的668名乾部進行提醒談話，形成了比學趕超、爭創一流、乾事創業的良好氛圍。