關於印發《2018年全省深化機關作風整頓

　　優化營商環境宣傳報道方案)的通知

——領導小組辦公室文件【2018】3號

　　省委各部委、省直各黨組(黨委)，全省深化機關作風整頓領導小組辦公室各工作組、牽頭單位和政法專項組，各市(地)作風整頓領導小組辦公室:

　　現將《2018年全省深化機關作風整頓優化營商環境宣傳報道方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　黑龍江省深化機關作風整頓領導小組辦公室

　　2018年3月8日

　　2018年全省深化機關作風整頓優化營商環境宣傳報道方案

　　為貫徹落實省委書記張慶偉在全省深化機關作風整頓優化營商環境大會上的講話精神，做好全省深化機關作風整頓優化營商環境輿論引導工作，現制定如下方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記關於加強作風建設的重要指示、批示和對我省重要講話精神，圍繞2018年全省深化機關作風整頓優化營商環境的目標任務，充分運用傳統媒體和新媒體，發揮正面典型引領作用和反面典型警示作用，深入宣傳報道深化作風整頓優化營商環境的安排部署、進展成效，引導全省上下樹立『作風環境無小事』『人人是營商環境』的意識，推動形成『優化營商環境人人有責、人人參與』的濃厚氛圍。

　　二、宣傳重點

　　1.深入宣傳省委深化機關作風整頓優化營商環境的重要部署。宣傳解讀《2018年全省深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》提出的主要任務、整頓重點、工作步驟、推進措施等。宣傳報道全省深化機關作風整頓優化營商環境工作重要部署。宣傳報道全省深化機關作風整頓優化營商環境警示教育大會精神。宣傳報道省委領導同志關於做好深化機關作風整頓優化營商環境工作的講話、指示、批示精神。宣傳報道全省深化機關作風整頓領導小組及其辦公室，協調指導各地各部門推進落實和督促檢查等情況。

　　2.大力宣傳各地各部門深化機關作風整頓優化營商環境的進展成效。報道各地各部門結合實際貫徹落實省委要求，推進機關作風整頓優化營商環境工作的安排部署。宣傳報道各地各部門主要負責同志壓實落靠責任，帶頭轉變作風，深入企業開展專題調研、解決制約影響企業發展實際問題等情況。報道各地各部門在強化學習、提高服務本領，聚焦問題、開展專項清理整頓，對標先進、再造工作流程，健全機制、推動改進提高等方面采取的有效措施。報道各地各部門加強考評驗收、督查問責，切實解決營商環境突出問題的進展成效。及時反映乾部群眾對全省深化機關作風整頓優化營商環境工作的積極評價。

　　3.宣傳報道各地各部門深化機關作風整頓優化營商環境的典型經驗。宣傳各地各部門結合實際，深入推進機關作風整頓、解決營商環境突出問題的積極探索和創新做法。宣傳省直機關、市(地)、縣主要負責同志履行優化營商環境『第一責任人』責任，部署開展專項清理整頓，解決營商環境突出問題成效明顯的先進典型。按照全省深化機關作風整頓領導小組辦公室和政法專項組提供的線索，曝光一批破壞營商環境、影響惡劣的典型案例。

　　4. 宣傳報道各地各有關部門深入開展專項清理整頓工作情況。宣傳報道各地各有關部門堅持開門查擺，對照整頓重點，抓住問題要害，開展政府失信違諾、機構編制、執法司法環境、不作為亂作為、公職人員勾結『黑中介』專項清理整頓工作的安排部署、進展成效。宣傳報道各地各有關部門建立健全長效機制、堵塞漏洞，用制度創新固化專項清理整頓成果的典型經驗。宣傳報道省委省政府領導同志各負其責、紮實推進專項清理整頓工作的實際行動。

　　三、主要措施

　　1. 統一開設專欄。黑龍江日報、黑龍江廣播電視臺、東北網等省主要媒體和各市地主要媒體統一開設『深化作風整頓優化營商環境』專欄專題。省市主要媒體結合各自特點和欄目節目安排，根據需要，在相應欄目、頻率、頻道、頁面，開設『深化作風整頓優化營商環境』子欄目，名稱自擬。

　　2. 刊發評論言論。省主要媒體圍繞深化機關作風整頓優化營商環境的重要會議、重大活動、關鍵節點以及苗頭性傾向性問題，有針對性刊播評論言論，准確傳遞省委精神，及時糾偏指正。黑龍江日報在重要版面陸續刊發『堅決打好整頓作風優化營商環境』系列評論員文章，並在『理論專刊』和東北網專題網頁，組織刊發相關理論文章。

　　3. 組織人物訪談。圍繞不同階段的主要任務，采取人物專訪和邀請嘉賓做客直播間等形式，深入采訪市地、省直部門主要負責同志，反映各地各部門打好整頓作風優化營商環境攻堅戰的思想認識、工作思路、創新做法。

　　4. 運用典型宣傳。發揮正面典型引領作用和反面典型警示作用，深入挖掘宣傳先進典型，使廣大乾部學有榜樣、趕有目標，推動形成積極向上新風尚，提振乾事創業精氣神。同時，公開曝光一批反面典型，真正讓廣大黨員乾部心有所戒、行有所止。

　　5. 開展融合傳播。省市主要媒體所屬新媒體平臺開設專題專欄，綜合運用移動化智能化融媒體技術和全媒體多樣化傳播形式，及時推送省市主要媒體重要稿件，並制作推出一批覆蓋更多受眾、更立體鮮活的融媒體報道。

　　6.做好對外宣傳。做好對內對外宣傳的協同聯動，通過主動邀請中央主要媒體采訪、積極向國內外重要媒體推薦稿件等形式，向外界展示我省深化機關作風整頓優化營商環境的堅定決心、有力舉措、顯著成效。

　　四、報道安排

　　1. 第一階段，思想發動和方案制定(2018年2月下旬至3月底)。重點報道好全省整頓作風優化營商環境大會精神，報道各地各部門找准突出問題、明確整頓重點、科學制定方案、開展工作部署情況。

　　黑龍江日報在重要版面每周刊發1—2篇報道，反映各地各部門貫徹落實省委部署、推進深化作風整頓優化營商環境工作情況，撰寫刊發『堅決打好整頓作風優化營商環境攻堅戰』系列評論員文章，刊發《黑龍江省深化事業單位機構改革實施意見》答記者問，做好公職人員危險駕駛專項整頓宣傳報道。黑龍江日報客戶端、黑龍江日報微信公眾號、黑龍江新聞網微信公眾號等新媒體，在轉載黑龍江日報重要稿件的同時，圍繞第一階段任務推出1期訪談節目，制作視頻發布。

　　黑龍江廣播電視臺在新聞廣播『行風熱線』、交通廣播『直播998』、都市頻道『新聞夜航』3個重點欄目開展線索征集工作，征集形式主義、官僚主義、失責失信、弄權勒卡、機構臃腫、能力不足等影響營商環境突出問題線索。衛視『新聞聯播』在『深化作風整頓優化營商環境』專欄開設『作風建設在路上』『重拳出擊』子欄目，統一掛『深化作風整頓優化營商環境』角標，每周播發相關報道。新聞廣播『早餐前後』『新聞聯播』在『深化作風整頓優化營商環境』專欄推出子欄目『優化營商環境在行動』，聚焦解決突出問題，采取跟蹤采訪形式，報道各地各部門優化營商環境的堅定決心和有力舉措，並推出獨家深度評論，聚焦一些地方和部門優化營商環境『啃硬骨頭』典型做法。都市頻道『新聞夜航』、新聞頻道『新聞在線』、公共·農業頻道『幫忙』等節目，在『深化作風整頓優化營商環境』專欄推出各自子欄目。策劃推出『深化機關作風整頓優化營商環境』廣播電視公益宣傳片，在全臺各頻率頻道高密度播發，營造濃厚的輿論氛圍。

　　東北網在『深化作風整頓優化營商環境』專題，推出『問政』和『亮劍』專欄，及時發布各地各部門結合實際找問題、明重點、制方案、強措施的動態消息。在PC端和移動端，開通覆蓋全省13個地市及省直部門的『問政·亮劍』平臺，開設『問政調查』『問政回音』『問政點擊排行』等欄目，暢通網民與各職能部門溝通渠道，征集破壞營商環境突出問題線索。

　　2. 第二階段，開展集中攻堅(2018年4月初至10月底)。重點報道各地各部門強化專項整治措施、確定階段整治目標、逐一解決問題的好做法、好經驗。

　　黑龍江日報圍繞第二階段的主要任務，刊發各地各部門聚焦突出問題、開展專項清理整頓行動的安排部署、進展成效、經驗做法。圍繞專項清理整頓，撰寫刊發系列評論員文章。組織專家學者撰寫相關理論文章，適時在『理論專刊』推出。擇機組織召開『深化機關作風整頓優化營商環境』專家學者座談會，並進行專題報道。在重要版面刊發重點整頓單位公開承諾內容。做好明察暗訪、失信維諾事項清理、執法規范化大檢查、『四零』創建工作推進會議、警示教育大會的宣傳報道工作。黑龍江日報報業集團所屬報網和新媒體，在轉發黑龍江日報重要稿件的同時，結合各自特點，推出內容鮮活、形式多樣的報道。新媒體每個月制作推出『三個壞把式』『五個壞作風』『四風』新表現等方面內容的H5一個，並在每月相應推出整改有力、效果明顯的正面典型訪談或事跡H5至少一個。

　　黑龍江廣播電視臺新聞廣播『行風熱線』開設『服務無小事』專欄，針對重點線索進行連線追蹤和記者跟蹤采訪；不定期邀請權威嘉賓做客直播間，針對本系統、本部門存在的服務不到位、作風不正不實等問題進行專題探討，回應聽眾關切；下半年舉辦『黨風政風熱線』專場，組織部分部門單位分期分類參加專場活動，介紹突出問題集中攻堅情況，晾曬履諾踐諾成果，暢談下步打算等。交通廣播側重關注報道有關部門單位失責失信、不依法行政、政策梗阻、弄權勒卡、流程不優等問題。都市頻道『新聞夜航』根據省深化機關作風整頓領導小組辦公室提供的線索，適時適度開展好監督報道。公共·農業頻道與哈爾濱市中級人民法院執行局合作，在『幫忙』節目中推出『捍衛承諾』專欄，每周播出一期，對一些機關、企事業單位及個人有拒不執行行為的老賴給予曝光，展示法院在執行層面營造良好營商環境的決心。策劃一批線上線下活動，特別是借助網絡平臺開展宣傳。5月至7月，新聞廣播『行風熱線』推出『向三個壞把式、五個壞作風說不』隨手拍活動，調動公眾參與機關作風整頓監督。公共·農業頻道『龍視幫忙』公眾號策劃推出互動活動『改變在身邊』，反映窗口服務單位優化辦事流程、提高辦事效率等方面的積極變化。

　　東北網建設覆蓋地市縣的『問政·亮劍』平臺，24小時開放，實現征集問題線索和報道各地各部門動態消息的有機結合，集中呈現各地各部門深化作風整頓優化營商環境的工作進展、階段成果及典型經驗等。在PC端、微信、微博等平臺開設入口，面向社會多渠道征集形式主義、官僚主義、失責失信、弄權勒卡、機構臃腫、能力不足等影響營商環境突出問題線索，按照省深化機關作風整頓領導小組辦公室確定的線索進行監督曝光。

　　3. 第三階段，考評驗收(2018年11月初至12月底)。重點各地各部門開展作風公開評議、組織企業問卷調查、機關作風得到明顯轉變、營商環境得到改善的情況。

　　黑龍江日報圍繞公開評議、組織企業問卷調查等開展報道、刊發評論、刊登評議和問卷調查結果。在12月底，撰寫刊發1篇綜述，對2018年全省深化機關作風整頓優化營商環境工作總結盤點，反映積極變化和豐碩成果。黑龍江日報報業集團所屬報網和新媒體，及時轉發黑龍江日報重要稿件。新媒體以H5形式快速發布評議調查結果。

　　黑龍江廣播電視臺衛視『新聞聯播』節目組織綜述深度報道，多角度全面反映整頓成果。積極對上溝通，梳理我省深化機關作風整頓優化營商環境工作亮點，爭取在央視『新聞聯播』、央廣『新聞和報紙摘要』等節目中播出，宣傳好我省作風建設成果。

　　東北網開通網上公開評議平臺，刊發評議調查結果。組建專題報道組，深入企業調查采訪，刊發綜述報道，反映我省機關作風持續好轉、營商環境明顯改善的積極變化。發揮地方網聯、與今日頭條、企鵝號等第三方平臺的合作優勢，對重點報道及時進行推送。

　　五、工作要求

　　1.高度重視，精心組織。深化機關作風整頓優化營商環境是省委著眼我省經濟社會健康發展全局作出的重大部署。各新聞單位要深刻認識深化作風整頓優化營商環境的重要意義，切實增強做好宣傳報道的自覺性和主動性，加強策劃、統籌安排，抽調精乾力量，深入采訪報道，確保至始至終有聲勢、有力度、見實效。

　　2.整合資源，協調聯動。各新聞單位要充分整合宣傳資源，運用融媒體開展宣傳報道。各媒體所屬網站、微博、微信和客戶端等新媒體，要同步開展宣傳報道，努力擴大宣傳的覆蓋面。各市地主要媒體要要結合實際，參照制定宣傳報道計劃，與省主要媒體上下聯動、同頻共振，共同為深化機關作風整頓優化營商環境提供強大輿論支持。

　　3.把握基調，加強引導。要准確體現省委精神，營造有利於深化機關作風整頓優化營商環境深入開展的輿論氛圍。引導乾部群眾正確認識當前我省營商環境方面存在的問題，避免以偏概全，抹黑龍江形象。科學、准確、依法、建設性開展輿論監督。監督性報道要以省和市地深化機關作風整頓領導小組辦公室提供的線索為主。

　　4.嚴肅紀律，加強管理。遵守宣傳紀律，重要稿件按程序送審，拿不准的問題及時請示。報道中涉及的相關數字數據，要以省和市地深化機關作風整頓領導小組辦公室合核實的為准。加強所屬新媒體等傳播平臺管理，做到傳統媒體和新媒體、網上網下『一把尺子』『一個標准』，不給錯誤言論和有害信息提供傳播渠道，確保導向正確、引導有效。