黑龍江省人民政府辦公廳關於印發全省政務服務事項流程再造工作方案的通知
——黑政辦函【2018】30號
各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各有關直屬單位：
《全省政務服務事項流程再造工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
黑龍江省人民政府辦公廳
2018年4月28日
全省政務服務事項流程再造工作方案
為深入貫徹落實《2018年全省深化作風整頓優化營商環境實施方案》(黑辦發〔2018〕11號)，推進機關作風持續好轉、營商環境明顯改善，解決辦事流程不優問題，最大程度便利企業群眾創業辦事，按照省委工作部署，集中開展全省政務服務事項流程再造工作，特制定本方案。
堅持以人民為中心的工作理念，對標先進，規范政務服務事項標准，開展政務服務事項辦理流程再造，實現同一事項、同一標准、同一流程；推進各市(地)加強政務服務大廳建設，實行『一窗受理、集成服務、一站辦結』；推進政務服務大廳與『互聯網+政務服務』結合，為企業和群眾辦事提供優質、高效、便捷服務。
二、工作重點
(一)推進政務服務事項辦理流程再造。在『政務服務事項標准化』工作基礎上，進一步規范全省政務服務事項，統一政務服務事項要素標准，完善辦事指南，梳理政務服務事項辦理流程，實現同一事項、同一標准，通過政務服務事項辦理流程再造，力爭更多事項實現審批『不見面』、群眾『不跑路』。對政務服務事項目錄、辦事指南進行實時更新、動態管理，通過互聯網政務服務平臺對社會公開發布。
(二)推進政務服務大廳『一窗受理』。加強各級政務服務大廳建設，對標先進，在大廳設置綜合服務窗口，實行『一窗受理、集成服務、一站辦結』。
(三)推進政務服務大廳與『互聯網+政務服務』相結合。縣級以上政務服務大廳統一使用網上政務服務系統辦理政務服務事項，使更多事項在網上辦理，讓『信息多跑路』『群眾少跑腿』，結合政務服務事項辦理流程再造、實行『一窗受理、集成服務、一站辦結』等措施，力爭更多事項實現『只進一扇門』『最多跑一次』。推動網上政務服務系統向基層便民服務點延伸。
三、推進步驟及時間安排
(一)籌備部署階段(2018年3月至4月)。
1.制定工作方案。充分借鑒外省先進經驗，研究制定《全省政務服務事項流程再造工作方案》。(2018年3月底完成)
2.推動政務服務大廳與『互聯網+政務服務』相結合。指導督促縣級以上政務服務大廳統一使用網上政務服務系統辦理政務服務事項。(2018年3月底完成)
3.推進全省行政審批事項『省內審一次』。指導督促省政府各直屬單位全面梳理本系統省、市、縣三級行政審批事項審批流程，堅持多取消、省內只能審一次、備案就是告知的原則，按照權責對等要求，科學合理設定審批層級，做到『省內審一次』。(2018年3月底完成)
4.成立工作機構。從省政府各有關直屬單位中抽調精乾力量，成立全省政務服務事項流程再造工作推進組(以下簡稱推進組)，統一領導、集中辦公、強化協同，統籌推進全省政務服務事項流程再造工作，研究制定工作標准、推進措施，明確任務分工、完成時限等；組織開展規范審核政務服務事項辦理流程，研究解決工作中遇到的問題和困難。(2018年4月中旬完成)
5.開展政務服務大廳基本情況調查。摸清全省政務服務大廳數量、進駐事項以及開展『一窗受理、集成服務、一站辦結』『最多跑一次』等情況。(2018年4月底完成)
(二)集中攻堅階段(2018年5月至10月)。
1.動員培訓。召開各地、各部門分管負責人和具體工作人員參加的動員部署會議，進一步提高對全省政務服務事項流程再造工作的認識，全面部署工作；采取以會代訓方式，對具體工作人員進行集中業務培訓。(2018年5月底完成)
2.開展『互聯網+政務服務』基本狀況調查。聚焦網上服務和一次性辦結，對全省『互聯網+政務服務』體系建設情況進行調研。(2018年5月底完成)
3.開展流程再造工作。省政府各直屬單位在全省『政務服務事項標准化』工作基礎上，組織對本系統省、市、縣三級政務服務事項進行再梳理和統一規范，優化再造政務服務事項辦理流程。推進組同步開展審核指導，及時總結工作經驗、發現解決問題。(2018年6月底完成)
4.集中開展流程再造審核工作。整體安排2次審核，集中力量，對省政府各有關直屬單位上報的事項和流程進行審核認定，發現問題，立整立改。(2018年9月底完成)
5.完成流程再造工作。梳理匯總政務服務事項辦理流程再造成果，按照程序報批、報備。履行報批、報備程序後，指導督促各地、各部門將政務服務事項辦理流程再造成果投入應用，力爭更多事項實現審批『不見面』、群眾『不跑路』。(2018年10月底完成)
6.加快黑龍江政務服務網昇級改造建設。加快推進黑龍江政務服務網的統一互聯網政務服務門戶、政務服務事項管理系統、統一身份認證系統和業務辦理系統等建設工作。(2018年10月底完成)
7.加強各級政務服務大廳建設。全面推進各級政務服務大廳設置綜合服務窗口，實行『一窗受理、集成服務、一站辦結』。(2018年10月底完成)
8.籌備召開『互聯網+政務服務』現場會。配合全省深化機關作風整頓領導小組作風評議組，總結推廣『互聯網+政務服務』建設經驗做法，對加快建設提出要求。(2018年10月完成)
(三)總結驗收階段(2018年11月至12月)。
1.組織流程再造檢查驗收。配合全省深化機關作風整頓領導小組作風評議組，集中對各地、各部門流程再造、『互聯網+政務服務』體系建設情況進行檢查驗收。(2018年11月完成)
2.系統總結全年流程再造工作。配合全省深化機關作風整頓領導小組綜合協調組，全面梳理2018年流程再造工作，分析成效變化，總結提煉經驗，找准改進方向。(2018年12月完成)
四、具體要求
(一)強化組織領導。各地、各部門要高度重視政務服務事項流程再造工作，結合各自承擔的工作任務，切實加強組織領導。主要負責人要對各項工作親自部署、狠抓落實，對工作進展和落實情況親自督辦，分管負責人負責組織實施，細化任務分工，集中人力和時間，嚴格按照工作程序、標准和相關要求，在規定時限內完成各項任務。對工作中遇到的問題要及時溝通，由牽頭部門組織，共同會商解決。
(二)落實工作分工。省政府辦公廳負責牽頭組建推進組。推進組負責統籌推進全省政務服務事項流程再造工作。省政府各有關直屬單位是本系統省、市、縣三級政務服務事項辦理流程再造工作、本單位政務服務大廳相關工作的責任主體。各市(地)政府(行署)辦公室(廳)是本轄區各項工作的牽頭部門，按照推進組的統一工作部署和要求，推進本地各項工作。各地、各部門要各司其職，各負其責，密切配合。
(三)建立通報機制。各市(地)政府(行署)、省政府各有關直屬單位要按月安排和推進工作，每月向推進組報送本地本部門工作進展情況。推進組對各地、各部門工作進展情況進行匯總，不定期隨機抽查各地、各部門工作進展和工作質量，發現問題指導督促改進工作，根據工作需要適時對全省政務服務事項流程再造工作情況進行通報。
