省作風整頓情況通報第16期：真督實導傳壓力嚴查重處促整治

——全省『不作為、亂作為』集中專項整治工作綜述

　　2月22日全省整頓作風優化營商環境大會召開以來，全省各地、各單位認真貫徹落實省委安排部署，聚焦經濟管理、執法監督等重點領域，緊盯基層一線權力運行關鍵崗位，紮實有序開展『不作為、亂作為』專項整治工作。

　　統籌謀劃部署，穩步組織實施。省作風辦抽調精乾力量，成立監督問責組，下設5個專項督查組，健全運行機制，印發《在全省開展『不作為、亂作為』集中專項整治工作方案》，明確整治目標、時間范圍、整治重點，統籌協調推進全省專項整治工作。各地、各單位緊密結合實際，科學謀劃部署，穩步實施專項整治任務。哈爾濱市將專項整治分為動員部署、自查自糾、監督問責、總結整改4個階段，將明察暗訪貫穿專項整治始終。七臺河市要求村『兩委』和社區參照執行市級部署，一並貫徹落實，將整治壓力直接傳導到基層。鶴崗市建立『1帶8』監督體系，通過重點指導和專項督辦等形式，促進全市專項整治同部署、同落實、同推進。一些省直單位領導乾部身體力行、以上率下，發揮『頭雁效應』，帶動廣大機關乾部轉作風、敢擔當、善作為。省商務廳主要領導約談消費品市場增速放緩嚴重的市(地)局負責人，共同研究解決問題措施辦法。省公安廳、交通廳、質監局等單位由廳級領導帶隊，深入市(地)督導檢查，推動專項整治紮實開展。

　　聚焦突出問題，狠抓整改落實。各地、各單位按照總體方案要求，積極回應企業和群眾關切，著力向失責失信不作為、慵懶散拖不作為、推諉扯皮不作為、紀律松弛不作為、弄權勒卡亂作為、行為失范亂作為、以權謀私亂作為等7方面突出問題『開刀』。截止目前，全省各地共查找『不作為、亂作為』問題1180個，已整改解決996個。哈爾濱市將專項整治向旅游市場監管、機動車停車場監管、農機補貼監管等5個方面聚焦，集中力量解決企業和群眾關注的問題。雞西市對39家市直窗口單位和辦事大廳實地調研，梳理出企業和群眾辦事『堵點』29個，匯集問題及建議清單53條，專項整治更具針對性。省國土資源廳結合實際，組織開展不動產登記『推繞拖』『事難辦』專項整治，集中利用3個月時間整改突出問題。省工商局針對省作風辦專題調研通報的問題，召開系統內電視電話會，深挖細剖、精准發力，從嚴從實推進問題整改。省環保廳把中央環保督察『回頭看』交辦案件作為專項整治重點，辦結群眾舉報生態環境問題3586件，責令整改2019家，立案處罰177家。

　　強化監督問責，督促立行立改。各地、各單位把加強監督檢查貫穿專項整治全過程，以嚴督嚴查傳導壓力，嚴厲問責倒逼整改。省作風辦監督問責組采取模擬辦事、審查執法卷宗等方式開展了3輪明察暗訪，對作風松懈、流程不優等問題當場糾正，對部分窗口工作人員紀律渙散、市縣網上審批運行不暢等4方面突出問題以及6起『不作為、亂作為』典型案例公開通報曝光，並責令相關部門逐一進行整改。各地、各單位普遍建立信訪、電話、短信、網絡、微信『五位一體』的綜合舉報受理平臺，全方位收集『不作為、亂作為』問題線索。哈爾濱、佳木斯、黑河等地利用『隨手拍』方式，拓寬和暢通群眾參與渠道，有效發揮社會監督作用。各地通過明察暗訪，共查處不作為、亂作為案件790個，追究相關責任人1193人，解決了一批影響發展環境的突出問題。

　　注重總結經驗，形成長效機制。各地、各單位工作中注重總結經驗，形成了一系列推動解決『不作為、亂作為』問題的措施辦法，共健全完善有關制度機制245個。佳木斯市制定出臺《市紀委監委監督執紀對外聯系制度》，完善了紀委監委與公檢法機關、組織人事等相關部門溝通聯系機制。牡丹江市建立『自查自糾+監督檢查+情況通報』工作機制，形成了查處整治『不作為、亂作為』問題的規定流程。省住建廳制定《住建系統整頓機關作風優化營商環境考核辦法》，將專項整治工作情況納入目標考核，引導行業主管部門依法行政、主動作為。省食藥監局制定《關於違反工作紀律行為問責的暫行規定》，建立起違紀問題處理問責的完整體系。牡丹江、雞西等地還注重加強正向激勵，依據省委《關於進一步激勵廣大乾部新時代新擔當新作為的實施意見》精神，研究制定了激勵乾部擔當作為的實施辦法，把廣大乾部的精氣神引導凝聚到服務發展上來。

　　強化宣傳曝光，形成持續震懾。省作風辦監督問責組設立了舉報電話、舉報信箱、網上舉報專欄，通過省報、省廣播電視臺、東北網等媒體第一時間向社會通報案件查處情況，利用哈爾濱市地鐵、出租車、城市電子屏幕等廣泛宣傳專項整治工作。指導省電臺『行風熱線』節目組圍繞作風整頓創新工作規程，開通微信公眾號征集問題線索，健全『8小時追蹤反饋機制』，目前共邀請22家中省直部門做客直播間，受理解決群眾反映問題2394件。與省廣播電視臺聯合開辦『黨風政風熱線』深化作風整頓專場節目，目前18家重點單位已公開承諾，8月初將逐一做客直播間，晾曬履諾踐諾成果，現場回答企業和群眾問題。各地普遍利用報紙、電視、網站、微信公眾號等媒體，通報曝光『不作為、亂作為』典型案件191起，起到了很好的警示震懾作用。哈爾濱市制作了《作風無小事重錘治頑疾》電視專題片，大慶、伊春等地組織召開了警示教育會，通過典型案例說法講紀，達到警示一案、教育一片的效果。