【實踐與思考11】

　　發揮紀委監委工作職能

　　為整頓作風優化營商環境提供紀律保障

　　市紀委副書記、監委副主任 都基濱

　　整頓作風優化營商環境是深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神的重要舉措，是全面貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神的重要保證，也是促進雞西全面振興發展的重要契機。省市委在年初專門召開整頓作風優化營商環境會議，安排部署重點工作，把整頓作風優化營商環境作為振興發展的重中之重。

　　一要認清存在主要問題。當前，我市在整頓作風優化營商環境工作中依然存在一些苗頭性、傾向性的問題。比如：失責失信、不依法行政的問題，政策梗阻、弄權勒卡的問題，流程不優、機構臃腫的問題，形式主義、官僚主義新表現的問題，不細不實、能力不足的問題。還比如個別乾部中，有的對作風整頓重要性認識還不夠深、不夠透，活動剛開始就盼著何時結束，存在事不關己的思想問題；有的不關心群眾訴求，不想方設法為群眾提供優質高效的服務，存在『假承諾』『虛公開』的問題；有的缺少瞄准突出問題嚴改、實改、快改的較真態度，先挑容易的問題改，對『硬骨頭』問題拖著改，存在不『傷筋動骨』的問題，等等。這些問題導致政策和制度在『最後一公裡』甚至『最後一厘米』出了岔子、失了效果。直面問題、解決問題，是作風整頓的關鍵，雞西市紀委監委將充分發揮監督執紀問責和監督調查處置的主責主業，加大監督問責力度，為我市整頓作風優化營商環境提供堅實的紀律保障。

　　二要壓實落靠監督責任。各級紀檢監察機關要認真履行監督責任，強化監督執紀問責，充分運用好監督執紀『四種形態』。在下一步由市紀委和市委組織部同步組織開展的全市政治生態建設成效考核、領導班子和領導乾部年度考核中，把各縣(市)區、市直各部門深化機關作風整頓優化營商環境工作，做為一項重要考核內容，對深化機關作風整頓工作抓的不實，走過場的要進行問責，對不作為、不擔當和破壞營商環境的問題發現一起、查處一起、問責一起，以嚴明的紀律保障作風整頓優化營商環境工作有力有效開展。

　　三要認真開展集中整治活動。以糾治乾部不擔當不作為問題為重點，開展集中整治活動，以嚴厲問責持續推進作風問題整改。首先要分類施策，精准查擺。區分黨政綜合、經濟管理、執法監督、管理服務和其他5個類型部門，明確問題查擺方向。黨政綜合類單位重點查找思想僵化、因循守舊，效率低下、工作不落實等問題；經濟管理類單位重點查找思維固化，市場觀念不強，服務意識不強，推諉摯肘、明通暗卡等問題；執法監督類單位重點查找作風粗暴、衙門習氣，法治觀念不強、工作程序不規范等問題；管理服務類單位重點查找服務意識不強、質量不優，線條粗拉、效率低下等問題。通過精准『對標』，緊盯各級領導班子和機關乾部不擔當不作為問題，為集中整治工作『精准定位』。其次要突出重點，推進整改。把擔當作為的習慣養成作為工作中的重點，用思想引領行為、用整改規范行為、用查處約束行為。暢通信訪舉報渠道，向社會公布《作風整頓專項舉報公告》，設立『投訴舉報專欄』，統籌紀檢、巡察、信訪、企業投訴中心及市長熱線等舉報信息資源，及時收集整理各類問題，力爭做到快速弄清基本情況，找出問題癥結，找准監督問責方向，做到靶向督查。切實抓好長效整改，把『四零』承諾服務創建、再造流程工作，督促各單位各部門建立『工作事項臺賬』『工作流程問題清單』『工作流程優化對比臺賬』『一次性告知單』『工作流程圖』等制度固化下來，健全作風整頓優化營商環境長效機制。第三要鞏固提高，持續攻堅。鞏固擴大作風整頓成果，把精力集中到打好打贏整頓作風優化營商環境的攻堅戰上來，按照省、市委部署，持續發力，進一步深化機關作風整頓和優化營商環境活動。開展不作為、亂作為專項整治行動，成立若乾督查組，對深化機關作風整頓優化營商環境情況開展點對點、常態化明查暗訪，下大力氣解決黨員乾部中存在的不作為、亂作為問題。

　　四要持續嚴查重懲。改變工作方式，將整治重點向基層、民生部門、窗口單位傾斜，從執紀監督層面優化我市營商環境。通過現場追蹤、模擬辦事、暗訪群眾、倒查臺賬、查閱資料及重點督查、專項檢查、『以下看上』、電話回訪等方式，開展點對點、常態化的抽查檢查。對有信訪、舉報、群眾反映問題比較突出的部門和單位，重點圍繞反映比較集中的問題，有針對性地開展專項督辦。對群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題堅決糾正、問責到人，特別是對問題多發頻發、動作遲緩、整改不到位、影響惡劣以及輕商坑商的地方和單位，下發整改通知書，開展『一案雙查』，嚴厲追究主要領導責任。加大曝光力度，每季度在市縣兩級主要媒體集中通報1次反面案例，全年集中曝光不少於3次。同時，突出經濟管理、執法監督等重點領域和基層一線權力運行關鍵崗位，持續整頓『三個壞把式』『五個壞作風』，重點聚焦『四風』新表現，集中解決形式主義、官僚主義、弄權勒卡、能力不足、不敢擔當等影響營商環境的突出問題。