【實踐與思考12】

　　以強化『四個意識』為保證

　　用良好的法治環境優化營商環境

　　市委政法委副書記、市綜治辦主任 孫景龍

　　這次全省開展的深化機關作風整頓優化營商環境活動，是省委站在新的歷史起點上審時度勢提出的一項重要戰略課題，是謀發展、圖振興、創公平、安民心的一項政治工程。從整頓作風優化營商環境現實需要出發來看待、分析政法機關的特殊責任、特殊作用，我認為應該首先確立和強化『四條線』的政治意識。

　　一、要強化國家政治底線意識

　　政法部門和司法機關是國家管理的保障體系，執法司法活動是對營商環境產生直接影響的管理活動。國家執法機器是國家管理的重要底線，它包含著政府公信力、社會公平性，更包含著民生福祉，一旦失去底線就會使國家喪失信譽，就會嚴重破壞人民群眾對國家和法律的信賴，就會衍生社會矛盾聚集或社會秩序震蕩。營商環境就是發展環境，就是民生環境，就是黨政信譽，因此說每一位政法乾警必須用這種底線意識來認識自我、看清自我，從高從嚴把自己擺進去、從實從細把自己看明白，善於解剖自我、反思自我、改造自我，當好優化作風的先行者。我們在推進底線意識培育方面，就是要堅持用民心說話，引導廣大乾警對位反思，看清自我，認清責任。做到法責面前心有戒，民利面前心有情。

　　二、要強化道德法紀紅線意識

　　道德意識與法紀意識相伴而生、並立而存。人民群眾、企業法人、特別是外來投資者等對政法機關工作作風關注度格外高、敏感度格外強，門難進、臉難看，辦事拖沓、效率不高，『玻璃門』、『彈簧門』等人為障礙，借法謀私、徇私枉法、枉法裁判，特別是為一己私利充當黑惡勢力保護傘的行為，都是人民群眾深惡痛絕的觸碰道德法紀紅線行為，政法部門和司法機關的全體乾警，務必要在神聖的政治責任面前看清『紅線』、嚴防越線，始終做到心有戒尺、行有定律、紅線在心、不越雷池，這是勝任責任擔當的根本前提，更是黨和政府社會信譽的政治支橕。我們要堅持強化政法專組的責任意識，抓住實質、抓住關鍵，善於刀刃向內，抓住政法隊伍中不作為亂作為、違規違紀甚至違法犯罪的負面典型，不怕切膚之痛、不怕『傷筋動骨、』不怕『丟人現眼』，讓破壞了道德法紀底線、觸碰了道德法紀紅線的執法者，受到嚴管嚴教、受到嚴查嚴處，真正踐行習近平同志對執法執紀部門反復強調過的『打鐵還需自身硬』的政治主張。用鐵的素養作紀律保障，實現執法為民、公平正義，給人民群眾信心與希望。

　　三、要強化行為坐標基線意識

　　對政法和司法機關來講，行為坐標基線主要應以『四零』服務基本規范為依據，把真誠服務、周到服務、體現到以『四零』服務為標志的具體化服務過程中；要從司法業務、規范程序著眼，真正做到依法依規辦事，不偏位、不失位、不漏項；要從發展需求著眼，使司法過程成為社會管理更叡智的行政視角、社會秩序視角、民生需求視角，把社會風險研判預判、決策風險評估、應急防范策略，運用到具體的作風整治責任落實過程中，當好黨政外腦促進管理決策優化、加速法治建設進程；要堅持向改革要效益、向改革尋出路，把作風整治轉化成司法體制改革和管理創新的動力，突出抓好執法質效的內約機制和社會監督機制建設，努力打造體系完備、程序嚴密、公平高效的執法司法工作機制。

　　四、要強化振興發展生命線意識

　　作風整頓出思想、出思路、出效率、出業績，優化營商環境增士氣、增信心、增動力、增信譽、增福祉，整頓為發展清淤除障，優商為振興發展加油提速，要堅定地把整頓作風優化營商環境看作是振興發展的生命線。要著眼於大項目、經濟園區、產業聚集領域法律服務需求，著眼完善社會化的法律服務方式方法，不斷提高服務質效，堅持做整頓作風優化營商環境的主人，牢固樹立人人都是環境，環境影響人人的生命線意識，堅持持久作戰、久久為功，抓出成效、抓成常態。