辦字[2018]2號

　　關於印發《2018年全市深化機關作風整頓

　　優化營商環境工作要點》的通知

　　各縣(市)區委，市委各部、委、辦，市直各黨組(黨委)，全市深化機關作風整頓領導小組辦公室各工作組和政法專項組：

　　《2018年全市深化機關作風整頓優化營商環境工作要點》已經市深化機關作風整頓領導小組同意，現印發給你們。各組要聚焦重點、各負其責，認真研究部署，全力完成好工作任務。各地各單位要結合實際提前謀劃、統籌安排、及時跟進，確保各項重點工作紮實推進。

　　雞西市深化機關作風整頓

　　領導小組辦公室

　　2018年3月12日

　　2018年全市深化機關作風整頓

　　優化營商環境工作要點

　　為深入貫徹落實省市深化機關作風整頓優化營商環境會議精神，紮實有序推進全市機關作風整頓優化營商環境工作，實現『強素質、轉作風、優環境、創一流，樹立雞西形象』的工作目標，根據《2018年全市深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》總體部署，現將有關重點工作安排如下。

　　一、抓好學習啟動

　　1、抓好學習貫徹落實省市委會議精神。以情況通報形式印發省市委主要領導講話，指導各地各單位通過理論中心組、領導班子專題會議、機關乾部大會等方式，認真學習貫徹落實省市深化機關作風整頓優化營商環境會議精神，原原本本學、深入解讀學、結合實際學，切實將省市委主要領導的講話傳達到每位乾部，做到入心入腦、知行合一。各地各單位於3月15日前將學習貫徹落實情況報市深化機關作風整頓領導小組辦公室。(牽頭主體：綜合協調組，配合主體：宣傳報道組。時限：3月中旬)

　　2、審核把關各地各單位實施(推進)方案。指導各地各單位結合實際，制定本部門本單位的深化機關作風整頓優化營商環境實施(推進)方案，並報市深化機關作風整頓領導小組辦公室審核。區分縣(市)區和市直單位的方案重心，制定審核把關參考標准，主要對整頓重點、主要措施、問效問責、組織實施等方面進行把關，特別是對市直單位確定整頓的行業系統內最突出問題進行重點審核，要結合本單位實際，防止照搬照抄、全盤抄襲。(牽頭主體：綜合協調組。時限：3月20日前)

　　3、部署召開專題動員會議。督促各地各單位召開動員大會，專題部署本地本單位深化機關作風整頓優化營商環境工作，黨委(黨組)主要負責同志要親自作動員講話，切實將乾部的思想和行動統一到省市委要求上來。召開動員大會時間和會議情況要及時上報市深化機關作風整頓領導小組辦公室。(牽頭主體：綜合協調組，配合主體：宣傳報道組。時限：3月底前)

　　4、加強對學習教育工作指導。制發『深入學習，強素質』工作提示，研究起草市深化機關作風整頓優化營商環境學習指導目錄，指導各地各單位制定崗位應知應會理論和業務知識問答，采取集中學、分散學、研討學、調研學、專題學等多種形式，打牢乾部深度參與、積極踐行機關作風整頓優化營商環境工作要求的思想基礎。同時，研究制作深化機關作風整頓優化營商環境學習卡片，方便廣大乾部隨身攜帶、長效學習。(牽頭主體：綜合協調組，配合主體：作風評議組、監督問責組、流程再造組。時限：3月底前)

　　5、組織開展學習教育。指導各地各單位合理制定年度專題學習計劃，明確階段學習重點、時間節點、學習形式等。縣處級以上領導班子要組織班子成員定期開展集體學習，每季度不少於1次；班子成員講黨課，每年不少於1次；機關乾部分層次專題學習研討，每月不少於1次；機關乾部要以科、所、辦為單位開展自學。各地各單位於3月27日前將專題學習計劃報市深化機關作風整頓領導小組辦公室，並及時上報學習教育開展情況。(牽頭主體：綜合協調組。時限：3月底前)

　　6、組織領導乾部撰寫實踐、思考類文章。指導各地各單位領導乾部圍繞深化機關作風整頓優化營商環境為主線，結合工作職能、崗位職責進行深入思考，主要領導或其他處級乾部要結合單位工作、機關作風、營商環境實際，至少撰寫一篇實踐、思考類文章，於3月31日前報市深化機關作風整頓領導小組辦公室。擇優在雞西日報專欄刊發。(牽頭主體：綜合協調組，配合主體：宣傳報道組。時限：4月底前)

　　二、嚴實查找問題

　　7、加強對查擺問題的工作指導。研究制發市深化機關作風整頓優化營商環境查擺問題工作提示，開展以案為鑒專題警示教育活動，以整頓六個方面突出問題、開展六項專項清理整治為重點，及各行業系統確定集中攻堅的突出問題，指導各地各單位統籌運用好『對照查』『開門查』『互相查』『延伸查』『坐診查』等多種方式，通過制發征求意見表、召開座談會、調研走訪及機關開放日、明查暗訪、模擬辦事、跟蹤辦事、換位體驗等形式，深度挖掘、剖析在機關作風優化營商環境方面存在的問題，有針對性制定問題清單、整改方案和整改臺賬。(牽頭主體：綜合協調組。時限：4月上旬前)

　　8、及時做好問題反饋工作。關口前移，主動深入企業傾聽訴求，有針對性研究改進措施，結合問題，紮實開展企業家政務服務滿意度調查，科學設計問卷內容，合理確定調查對象，掌握涉企單位形象位次，梳理涉企單位突出問題，及時向有關地方和單位反饋。同時，對專項督查督辦整頓重點單位，采取階段問效的方式，跟蹤做好督查工作。(牽頭主體：作風評議組，配合主體：監督問責組、政法專項組。時限：3月下旬至12月底)

　　9、及時掌握全市作風整頓優化營商環境問題總體情況。督促定期上報本地本單位問題清單、整改方案和整改臺賬，及時了解和掌握有關作風整頓優化營商環境方面的問題，匯總形成全市問題清單和臺賬，及時提供給作風評議組、監督問責組和市政府辦掌握。(牽頭主體：綜合協調組。時限：4月中旬至10月底)

　　10、做好作風整頓統計調查有關匯總工作。及時掌握各地各單位開展作風整頓黨員乾部、學習教育、問題梳理和整改、專項清理整治、『互聯網+政務服務』體系建設、流程再造、深化拓展『四零』創建、公開評議、滿意度調查、督查問責、宣傳報道等工作情況，做好綜合分析研判。(牽頭主體：綜合協調組、作風評議組、監督問責組、流程再造組、宣傳報道組。時限：3月至12月底)

　　三、紮實做好集中攻堅和專項工作

　　11、集中開展專項清理整治。研究制定不作為亂作為、公職人員勾結『黑中介』、司法執法環境三項專項整治工作方案和政府失信違諾、機構編制、工作流程三項專項清理工作方案，列出清理整治任務清單，明確牽頭部門和責任分工，細化清理整治措施，組織抓好實施推進。(牽頭主體：流程再造組、監督問責組、政法專項組，配合主體：市政府辦。時限：3月下旬至10月底)

　　12、開展清理整治專項檢查。根據專項清理整治工作總體進度安排，分階段確定具體任務、工作目標。結合工作進展情況和時間節點，特別是已完成清理整治的任務，采取適當方式及時開展實地問效工作，及時發現問題、解決問題，督促加快工作進程，保證工作質量，鞏固清理整治成果。(牽頭主體：流程再造組、監督問責組、市政府辦、政法專項組。時限：5月下旬至12月底)

　　13、深化拓展『四零』創建工作。督促各地各單位繼續深度抓好『四零』創建工作，以加強各級政務服務大廳建設為重點，以實行一個窗口受理、推行一個事項一站式辦結為目標，完善政務服務網上辦理，針對工作運行中發現的問題和群眾反映的合理訴求，不斷提高『四零』創建的工作標准和承諾事項，進一步細化服務措施、提高服務效率、提昇服務質量，切實把服務窗口建成全省行業范圍內信息化程度一流、軟硬件一流、服務功能一流、服務態度一流的服務新平臺。同時，指導各地各單位將創建經驗向所屬單位、內設機構、基層一線推廣。(牽頭主體：作風評議組。時限：4月初至12月底)

　　14、完善『互聯網+政務服務』體系。認真落實《雞西市加快推進『互聯網+政務服務』工作實施方案》，以建成覆蓋全市、聯通省政府的整體聯動、部門協同、市級統籌、一網辦理的『互聯網+政務服務』體系為目標，創新網上政務服務模式，加快建設市級政務服務雲平臺，大力推進政務服務事項網上辦理，加快推動全市『一體化』網上政務服務平臺建設，特別是『移動互聯網+審批』平臺建設，努力推動各類審批事項實現網上操作。(牽頭主體：作風評議組。時限：3月下旬至12月底)

　　四、認真組織開展專項活動

　　15、開展解放思想大討論活動。研究起草『樹立雞西形象、推動轉型發展』解放思想大討論活動方案，以破除『三種思想』、樹立『三種思維』、形成『三大共識』為重點內容，組織全市廣大乾部深入學習、廣泛討論，瞄准先進、找准差距，拉高標杆、創新突破，教育引導乾部切實增強市場意識、法治意識、服務意識，加快推進雞西轉型發展進程，努力在全省樹立雞西發展的新形象，展示雞西乾部的新風貌。(牽頭主體：綜合協調組，配合主體：監督問責組、宣傳報道組。時限：4月上旬)

　　16、開展大練兵、大比武活動。督促指導各地各單位圍繞建設『三專』隊伍(專業素養、專業思維、專業方法)，結合實際制定本地本單位『崗位大練兵、業務大比武』活動方案，組織開展業務知識、業務技能培訓，對不達標的進行崗位調整。(牽頭主體：綜合協調組，配合主體：監督問責組、宣傳報道組。時限：4月上旬至10月底)

　　17、開展『乾一流工作、創一流業績』活動。督促指導各地各單位以尋標對標、晉位趕超為主線，以確立更高發展定位、樹立更高發展標杆為主要內容，每項工作、每個崗位都要明確工作目標、工作標准，組織乾部始終秉持『五個細』的工作態度，圍繞目標和標准創新思路舉措，掌握一流技能，創造一流業績，推動整體工作和單項工作均上臺階、上水平。(牽頭主體：綜合協調組，配合主體：作風評議組、監督問責組、宣傳報道組。時限：4月下旬至10月底)

　　18、開展『業務精、效率高、服務優、口碑好』服務品牌創建工作。督促指導各地各單位在深化拓展『四零』創建基礎上，以具有服務職能的服務大廳、網上服務平臺和機關科室為重點，開展『業務精、效率高、服務優、口碑好』服務品牌創建工作，推動實體辦事大廳與雞西政務服務網融合發展，不斷提高政府辦事事項和服務事項網上全流程辦理率。推行『馬上辦、一次辦』，簡政放權、提速增效。(牽頭主體：作風評議組，配合主體：流程再造組、監督問責組、宣傳報道組。時限：4月下旬至10月底)

　　19、大力選樹『重商、親商』典型。以積極參與、努力打造良好營商環境和樹立、展示雞西『重商、親商』形象為重點，指導各地各單位開展『重商、親商』先優評選活動，選樹一批先進集體和優秀個人，著力營造『人人都是發展環境，事事關乎雞西形象』的良好氛圍。(牽頭主體：作風評議組，配合主體：綜合協調組、監督問責組、宣傳報道組、市政府辦。時限：11月)

　　五、開展考評驗效

　　20、制定公開評議工作方案。根據綜合評議、網絡評議、專項評議等不同評議方式，重點明確評議的主體、方式、流程、對象等內容，圍繞作風整頓優化營商環境科學設計、細化不同類型的評議要素。(牽頭主體：作風評議組。時限：11月初)

　　21、分類開展公開評議工作。按照『為誰服務誰評議』的原則，綜合衡量業務關聯度，重點面向基層乾部、直接服務對象等不同群體，通過上下評、橫向評、乾群評、第三方評等方式，對作風整頓優化營商環境情況進行精准評定、量化打分、劃出檔次。(牽頭主體：作風評議組。時限：11月初至12月底)

　　22、及時做好評議結果通報工作。對不同層面評議結果進行梳理匯總，形成作風公開評議結果打分排名綜合匯總表，報市深化機關作風整頓優化營商環境領導小組審定。(牽頭主體：作風評議組。時限：12月底)

　　六、強化督查問責

　　23、發布工作公告。在市級主要媒體發布開展全市機關作風整頓優化營商環境公告，公開專項舉報電話，明確受理舉報的事項及范圍，及時受理和辦理群眾反映乾部作風、營商環境方面的問題。(牽頭主體：監督問責組，配合主體：宣傳報道組。時限：3月上旬)

　　24、用好黨風政風熱線。利用廣播電視及新媒體黨風政風熱線，定期組織重點整頓單位分類參加，圍繞突出問題集中攻堅情況，介紹整治整改成效，接受群眾監督。(牽頭主體：監督問責組組，配合主體：宣傳報道組。時限：3月中旬至12月底)

　　25、發揮巡察作用。將機關作風整頓優化營商環境納入年度巡察重點內容，將專項整治相關單位列入巡察對象，聚焦社會關切，瞄准突出問題，設定巡察項目，通過發揮巡察『利劍』作用，著力發現深層問題，強力促進深入整改。同時，及時做好巡察發現問題的整理，認真做好復核復查工作，適時提出處理意見。(牽頭主體：監督問責組。時限：3月上旬至12月底)

　　26、加強對下工作指導暢通舉報。督促各地各單位結合實際，采取適當方式公開公布舉報電話等渠道，在實體大廳設置投訴舉報箱，在網上大廳開設『投訴舉報專欄』，建立舉報投訴工作臺賬，健全工作機制和工作流程，並指定專人負責，實現各類問題的暢通反饋、實時受理、及時處置。(牽頭主體：監督問責組。時限：3月上旬至12月底)

　　27、不定期開展作風整頓知識測試。以《深化機關作風整頓優化營商環境應知應會知識問答》為基礎，結合市直單位確定的業務知識范圍，采取『基本理論＋』考試模式，不定期選擇單位，按比例抽取乾部，隨機進行理論和業務知識測試，並做好測試結果的登記備案。(牽頭主體：監督問責組，配合主體：綜合協調組。時限：4月初至12月底)

　　28、持續開展明查暗訪。通過現場追蹤、模擬辦事、暗訪群眾、倒查臺賬、查閱資料及重點督查、專項檢查、『以下看上』、電話回訪等方式，開展點對點、常態化抽查檢查。重點對機關乾部慵懶散、慢拖瞞、中梗阻，服務不優、效率不高、推諉扯皮等突出問題不定期進行明查暗訪，對發現突出問題的單位和責任人及時通報、從嚴問責。(牽頭主體：監督問責組。時限：3月至12月底)

　　29、及時開展專項督辦。對信訪、舉報、群眾反映強烈的、作風問題頻發的、營商環境不優的、動作遲緩、整改不到位、影響惡劣的、通報後整改不快不實沒有起色的、公開評議結果排名靠後的地區、單位和系統，有針對性地開展專項督辦，有針對性抽調人員組成專項工作組，直接派駐督導、解剖麻雀，強化措施、推動整頓。(牽頭主體：監督問責組。時限：3月至12月底)

　　30、加大反面案例曝光力度。每季度在市級主要媒體集中通報1次反面案例，全年集中曝光不少於3次，對乾部作風問題和嚴重破壞營商環境、損害企業群眾利益的典型案件隨時曝光。(牽頭主體：監督問責組。時限：4月下旬至12月底)

　　七、加強宣傳報道

　　31、強化對上宣傳報道。突出以宣傳『強素質、轉作風、優環境、創一流，樹立雞西形象』為主題主線，以展示雞西特色、雞西亮點、雞西形象為重點，注重挖掘、收集、整理全市開展深化機關作風整頓優化營商環境的階段性、整體性工作經驗做法、成果成效，及時做好在中央、省級各類媒體的稿件刊發。(牽頭主體：宣傳報道組，配合主體：綜合協調組、作風評議組、監督問責組、流程再造組、市政府辦、政法專項組。時限：3月至12月底)

　　32、及時制發工作簡報。研究制作市深化機關作風整頓優化營商環境工作簡報，根據全市整體工作進展情況，以單項工作為重點，圍繞學習教育、查找問題、深入整改、開展為民服務活動等不同時期、不同階段的工作側重，擇優刊發各地各單位的工作動態信息及好經驗好做法，互相交流借鑒。(牽頭主體：宣傳報道組，配合主體：綜合協調組。時限：3月至12月底)

　　33、開展階段性成果宣傳。圍繞思想發動和方案制定、集中攻堅、考評驗收等三個階段的重點工作，大力宣傳各地各單位召開動員會議和安排部署、開展專項清理整治工作成果成效等方面情況，側重正面典型的宣傳力度，注重點面結合、條塊結合，大力宣傳一批工作實、效果好的單位和個人，通過典型引路，用身邊人、身邊事教育和影響身邊人。(牽頭主體：宣傳報道組。時限：3月至12月底)

　　34、開展專項工作集中宣傳。重點圍繞開展三項專項清理、三項專項整治、公開評議等工作，以典型案例的方式，開展綜述式宣傳，全面反映我市開展作風整頓優化營商環境的亮點特色和成果成效。(牽頭主體：宣傳報道組，配合主體：作風評議組、監督問責組、流程再造組、市政府辦、政法專項組。時限：4月初至12月底)

市深化機關作風整頓領導小組辦公室 2018年3月12日印發

共印180份