關於開展『樹立雞西形象推動轉型發展』

　　解放思想大討論活動的通知

　　各縣(市、區)委，市委各部、委、辦，市直各黨組(黨委)：

　　為深入貫徹落實省委張慶偉書記提出必須扭住解放思想這個『總開關』的工作要求，市深化機關作風整頓領導小組研究決定，在全市范圍內開展『樹立雞西形象、推動轉型發展』解放思想大討論活動，現將有關要求通知如下。

　　一、總體要求

　　各級黨員乾部要以破除消極畏難、安於現狀、求穩怕亂『三種思想』、樹立問題導向、精准發力、創先爭優『三種思維』、形成搶抓機遇、走在前列、擔當實乾『三大共識』為主要內容，著力解決群眾反映集中的問題，把整治窗口服務突出問題作為作風整頓的重要任務，堅持即知即改、立行立改，重點對照『八破八立』(破除政府主導的思維，樹立市場經濟的意識；破除權大於法的觀念，樹立依法執政的意識；破除當老爺官的心態，樹立親清服務的意識；破除畏難等靠的情緒，樹立銳意進取的意識；破除無所作為的狀態，樹立勇於擔當的意識；破除封閉保守的思想，樹立開放創新的意識；破除敷衍應付的習慣，樹立精准發力的意識；破除資源依賴的定勢，樹立轉型發展的意識)的要求，以思想大解放，推動觀念大更新、作風大轉變、發展大變化，切實提高積極改進作風優化營商環境的思想自覺和行動自覺。

　　二、工作目標

　　通過大討論活動，努力在全市上下進一步形成『奮發有為、敢為人先、開放包容、勇於創新、激情乾事』的新局面，為實現優化營商環境促轉型發展凝聚起強大正能量。著力實現四個新變化：

　　??思想理念進一步轉變。聚焦對標先進、查找差距，迎難而上、積極作為、精准發力，不斷解放思想、與時俱進、創新思維，進一步樹立新發展理念，以新的理念認識新常態、適應新常態、引領新常態，加快推動雞西轉型發展步伐。

　　??營商環境進一步優化。堅持問題導向、需求導向，在提高服務水平、營造良好法治環境上尋求新突破，切實解決不一次告知，讓群眾多次跑，搞『體外循環』，『門好進、臉難看、事難辦』及『吃拿卡要』等問題，打造更高辦事效率和更優投資環境，吸引更多企業家、投資者到雞西創新創業。

　　??發展勁頭進一步增強。強化敢於擔當、勇於擔當意識，著力整治辦事拖拉、推諉扯皮，不擔當、不作為，甚至搞潛規則、利益勾連，當中介業務『推銷員』等不良行為，始終保持乾事創業的豪邁與激情，營造風清氣正、奮發圖強的拼搏氛圍，在全市黨員乾部隊伍中形成比學趕幫超的良好局面。

　　??發展質效進一步凸顯。推崇真抓實乾，埋頭苦乾，善於從創新發展的理念中找突破，防止坐而論道、浮於表面，防止重部署考評、輕檢查問效，堅持乾字當頭、細字為要、實字為本，貼近實際抓工作，撲下身子抓落實，不斷提高工作質效。

　　三、重點任務

　　從4月初開始至5月初，集中利用1個月時間，重點圍繞『八破八立』開展討論。

　　1、圍繞破除政府主導的思維，樹立市場經濟的意識，重點討論如何解決不願接受市場經濟洗禮、不懂得發揮市場機制作用的問題，自覺踐行新發展理念，主動學習現代市場經濟知識，積極借鑒廣東、深圳等發達地區的先進理念和成功經驗，自覺按市場經濟規律辦事，切實解決好政府作用『越位』『缺位』問題，減少對經濟事務的微觀乾預。

　　2、圍繞破除權大於法的觀念，樹立依法執政的意識，重點討論如何解決官本位思想嚴重、法治意識淡薄、不懂法不敬法、缺乏誠信意識和契約精神的問題，牢固樹立權由法定、權依法使的觀念，嚴格按照法定權限和程序履行職權，學會運用法治思維開展工作、處理問題，切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

　　3、圍繞破除當老爺官的心態，樹立親清服務的意識，重點討論如何解決漠不關心、得過且過、坐等上門的工作狀態，杜絕出勤率、到崗率、專注率不高，擅離崗位的問題，強化責任意識、危機意識、服務意識，在法律政策允許的范圍內，幫助群眾和企業積極想辦法、提點子、找路子，而不是抱著『揩油』的功利之心，能鑽空子就和顏悅色、積極上心，無利可圖就橫眉冷對、冷漠無情，更不能把提供服務當成個人投入市場、謀取私利的『生產要素』。

　　4、圍繞破除畏難等靠的情緒，樹立銳意進取的意識，重點討論如何突出解決好長期發展積累的深層次矛盾和問題，自我加壓、抬高標杆，選好配強服務大廳、辦事窗口服務人員，實行戴牌上崗、實名服務，一次性告知、限時辦結制度，深入推進『四零』承諾服務創建，做到自覺把定位和目標瞄准全國先進和發達地區，定量工作爭進全省前列，定性工作爭進全省第一檔次。更好的踐行習總書記提出的『五個要細』要求，以『爭一流、當排頭、創一流』的決心和氣魄，過硬的作風推動工作再上新臺階。

　　5、圍繞破除無所作為的狀態，樹立勇於擔當的意識，重點討論如何牢固樹立『以人民為中心』的發展思想，積極回應群眾的所期所盼，做到主動作為、敢想敢乾、攻堅克難，敢於直面問題、敢於啃最硬的骨頭、敢於挑最重的擔子，由要我乾轉變為我要乾、由態度猶豫轉變為信心堅定、由不推不動轉變為乾就乾成，在善始善終中善作善成。

　　6、圍繞破除封閉保守的思想，樹立開放創新的意識，重點討論如何解決固步自封、小進即滿的思想，對標打造全省最優營商環境，再造流程，優化路徑，實現開展『最多跑一次』改革，放眼長遠算大賬，最大限度精簡壓縮辦事環節，深入推進審批服務便民化，提高行政效能，做到收費最少、門檻最低、辦事最快、服務最優，不斷開創雞西轉型發展新境界。

　　7、圍繞破除敷衍應付的習慣，樹立精准發力的意識，重點討論如何解決各項工作存在的弱項短板問題，針對搶抓轉型發展的歷史性窗口期和戰略機遇期，對標中央、省市委確定的重大改革任務、年度重點工作，精准掌握情況、精准分析問題、精准制定方案、精准配套措施、精准推動落實。

　　8、圍繞破除資源依賴的定勢，樹立轉型發展的意識，重點討論如何把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到省第十二次黨代會、市第十三次黨代會精神上來，統一到堅持轉型發展、實施『三大戰略』、做強『四大主導產業』、全力打造『一都五基地』戰略上來，有效發揮本地本單位職能優勢，找准目標定位和工作著力點，全力破解轉型發展的難題。

　　四、工作要求

　　1、要活化討論形式。各地各單位要結合實際，充分利用好各類學習資源，通過專題研討、現場觀摩、主題黨日、實地調研、座談交流、集中宣講、典型宣傳、事跡報告會、演講比賽、征文比賽等黨員乾部樂於接受的形式，靈活深入開展解放思想大討論活動，充分調動參與大討論的積極性、主動性，切實營造大討論的濃厚氛圍。

　　2、要注重活動實效。各地各單位特別是領導乾部要發揮『關鍵少數』作用，堅持問題導向，緊緊圍繞崗位職責，對標先進發達地區，瞄准思想觀念短板，聚焦轉型發展要求，帶領全體黨員乾部認真學習、深化認識，深入思考、挖掘問題，立行立改、鞏固成果，切實衝破思想束縛，打破觀念禁錮，突破思維定勢，以思想大解放、觀念大更新，推動作風大轉變、發展大跨越。

　　3、要加強輿論宣傳。把解放思想大討論活動作為一項宣傳報道的重點，在市級媒體開設專欄，及時反映大討論活動的進展情況和經驗做法。各地各單位要注重對開展大討論活動情況進行總結，及時形成動態信息、典型案例、特色做法，上報市深化機關作風整頓領導小組辦公室。

　　4、要強化督導檢查。市深化機關作風整頓領導小組辦公室將根據工作進度情況，組織人員深入各地各單位開展明查暗訪，對發現的問題，督促有關單位立行立改、認真解決，對活動開展不認真的、流於形式的進行全市通報並從嚴問責。各地各單位也要加大指導推進、督促檢查力度，確保大討論活動取得實實在在的效果。

　　集中討論結束後，各地各單位要圍繞提煉經驗做法、體現討論成效，找准問題差距、明確改進措施，綜合分析思考、明晰體會啟示等方面，形成專項工作總結報告，於5月7日前，將電子版發至市深化機關作風整頓領導小組辦公室(jxzfzdzhz@163.com)。

　　市深化機關作風整頓領導小組辦公室

　　2018年4月4日