辦字[2018]9號

　　關於印發《在全市開展『崗位大練兵、

　　業務大比武』活動的指導意見》的通知

　　各縣(市、區)委，市委各部、委、辦，市直各黨組(黨委)：

　　《在全市開展『崗位大練兵、業務大比武』活動的指導意見》已經市深化機關作風整頓領導小組同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　市深化機關作風整頓領導小組辦公室

　　2018年5月10日

　　在全市開展『崗位大練兵、業務大比武』活動的指導意見

　　為推動全市機關乾部切實強化服務意識、增強隊伍素質、提昇服務能力，按照《2018年全市深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》部署，從5月開始至10月，利用半年左右時間，在全市集中開展以打造專業素養、專業思維、專業方法『三專』隊伍為主要內容的『崗位大練兵、業務大比武』活動，特制定本意見。

　　一、要准確把握活動的目標和原則

　　開展『崗位大練兵、業務大比武』活動，要以『強素質、轉作風、優環境、創一流，樹立雞西形象』、推動『轉型發展興市富民』、建設現代化新雞西為根本，認真落實習近平總書記提出『五個要細』的要求，大力踐行精益求精的『工匠精神』，緊緊圍繞專業素養、專業思維、專業方法的『三專』隊伍建設為主要內容，立足乾部隊伍現狀，貼近工作實際，大力實施崗位學習練兵、業務比武競賽，著力提昇全市機關乾部的業務素質和履職能力，構建起覆蓋市、縣(市、區)及市直單位、基層單位三個層級的人纔梯次培養機制和崗位能力標准體系，在實踐中培養發現、擇優比選一批優秀人纔，達到每個專業領域或崗位都有一定比例『領軍英纔』、『業務骨乾』、『崗位能手』的專業化人纔隊伍活動目標。要堅持和把握活動開展的三項基本原則，即：堅持立足崗位、全員參與的原則，緊密結合實際，圍繞『乾什麼、練什麼，缺什麼、補什麼』，組織全體乾部開展練兵比武活動，做到全員覆蓋、整體提昇，努力提昇乾部隊伍整體業務素質和技能水平；堅持練比相長、注重實效的原則，練兵方式要靈活多樣，比武內容要貼近實際，在督促引導廣大乾部打好『學』的基礎、『練』的方向前提下，更加注重通過『比』的結果發現短板、找准差距、彌補不足，著力形成『學、練、比』的閉環效應，不斷提高乾部理論聯系實際、解決實際問題的能力；堅持統籌兼顧、分類推進的原則，將練兵比武與當前推進作風整頓優化營商環境的重點工作結合起來，有針對性區分行政管理、執法監督、專業技術和窗口服務等不同崗位特點，統籌謀劃實施，分類抓好推進。通過『崗位大練兵、業務大比武』活動，切實打造一支符合時代發展需要的高素質專業化人纔隊伍，為推動機關作風持續改進、營商環境持續改善提供堅強保證。

　　二、要統籌謀劃崗位練兵的內容和形式

　　注重引導廣大乾部以掌握崗位業務知識和技能為重點，全面向『四零』承諾服務創建、再造工作流程、『互聯網+政務服務』等工作要求內容延伸拓展，苦練內功、增強本領、提昇效能、服務發展，打牢練兵基礎。要合理安排年度培訓計劃，科學確定練兵內容，積極探索『一學、二訓、三測評』等靈活多樣的練兵方式，分層次、分崗位、分類別、分階段開展集中大練兵。要注重豐富練兵內容、活化練兵形式，大力開展以老帶新、業務大講堂、技能微課堂、崗位實訓等各具特色的實踐活動，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、領導講課、座談討論、案例分析等多種形式，定期組織開展政治理論測學、崗位業務測試、專業技能測評等考試測試，推動學習常態化、培訓周期化、測試固定化、成績公開化。

　　三、要精心設計業務比武的標准和層次

　　注重建立完善業務比武機制，堅持公開公正公平原則，分層級自行組織開展各類比武活動。結合實際，可區分比選領軍英纔、業務骨乾、崗位能手等不同層次的專業人纔，分層分類制定評價的內容和標准，比武的重點和形式，比選的范圍和比例，並授予相應榮譽稱號。要實行動態管理，各領域各層次各類別的優秀專業人纔數量、調整頻次等由各單位視情況自行合理確定。開展比武要實事求是、精益求精，切實做到『三個不允許』，即：要真學真練真比，堅決不允許以單純的組織推薦、民意測評等形式代替練兵比武成果；要堅持乾什麼練什麼、練什麼比什麼，堅決不允許出現搞突擊學習、脫產培訓、封閉訓練等增加基層負擔情況；要將開展練兵比武活動與推動工作完成、提昇工作質效有效銜接、合理擺布，堅決不允許出現脫離實際、『架空』工作等新形式主義。

　　四、要持續完善『基本業務+』考試題庫

　　在認真落實《關於做好學習教育和思想發動的工作提示》《關於報備崗位應知應會問答的通知》有關要求基礎上，重點圍繞形成『一張清單、一本手冊、一個題庫』『三個一』要求，持續完善本地本單位『基本業務+』考試題庫。『一張清單』即結合推進黨政機關和事業單位改革，重新界定科室職責，明確崗位分工，逐一列出崗位及職責清單。『一本手冊』即編輯業務知識手冊，對本部門、系統涉及的法律法規規章及政策業務進行全面梳理，按照所有人員熟練精通共性業務和科室乾部熟練精通個性業務分類整理，編輯本部門、系統業務知識手冊。『一個題庫』即建立『基本業務+』考試題庫，由基本業務知識題庫和科室業務知識題庫構成；基本業務知識指所有人員應熟練精通的共性業務，科室業務知識指各個具體科室乾部應熟練精通的個性業務；題目類型主要有單選、多選、判斷和案例分析，也可根據需要確定其他題型。要用足用好『基本業務+』考試題庫，作為大練兵大比武活動的基礎教材。

　　五、要建立健全激勵保障的措施和途徑

　　注重建立健全激勵保障措施，拓寬激勵保障途徑，對在活動中湧現的優秀先進個人要大張旗鼓地通報表彰，並授予榮譽證書，切實營造當排頭、樹標杆，學先進、爭一流的良好氛圍。要加大優秀專業人纔的培養力度，優先作為參加調學輪訓、進修學習、掛職鍛煉等工作的推薦人選，著力厚植和夯實專業乾部人纔隊伍建設的基礎。要將比選出的各類優秀專業人纔納入本地本單位開展推評先優的人選范圍，同等條件下優先考慮。要將優秀專業人纔的發現培養與乾部的推薦選拔相結合，著力為各類優秀專業人纔發揮纔能、成長進步搭建平臺、創造機會。同時，要加大宣傳力度，營造良好氛圍。積極宣傳活動的做法與成效，大力選樹各級各類先進典型，充分激發廣大乾部主動參與練兵比武活動的高漲熱情，展現廣大乾部業務精、效率高、服務優、口碑好的良好形象。要注重對開展大練兵大比武活動情況進行總結，及時上報動態信息、典型案例、特色做法。

　　六、要加強組織領導、精心組織實施

　　各地各單位要深刻把握『崗位大練兵、業務大比武』活動是深化機關作風整頓優化營商環境工作的重要舉措，是加快『三專』隊伍建設、提昇乾部隊伍整體素質的重要載體，是推動改進乾部作風、改善營商環境的重要保證，充分認識開展這項活動的重大意義和現實需要，及時召開黨委(黨組)會議、全體乾部大會進行安排部署，切實將乾部的思想和行動統一到市委要求上來，著力夯實乾部參與練兵比武活動的思想自覺和行動自覺。各級領導班子是開展『崗位大練兵、業務大比武』活動的責任主體，主要領導是第一責任人，班子成員要抓好分管戰線、領域的活動推進。要制定『崗位大練兵、業務大比武』活動方案，結合實際，進一步聚焦聚化目標要求，細化分解任務措施，精心設計活動載體，務實組織實施。要加大指導推進、督促檢查力度，確保『崗位大練兵、業務大比武』活動取得實實在在的效果。市深化機關作風整頓領導小組辦公室將根據工作進展情況，組成檢查組深入各地各單位開展明察暗訪，對存在問題的有關單位督促深剖細查、立行立改，對活動開展不認真、甚至流於形式的在全市通報並從嚴問責。

　　各地各單位制定方案的電子版於5月20日前報領導小組辦公室綜合協調組審核備案。集中活動結束後，要圍繞提煉經驗做法、體現活動成效，找准問題差距、明確改進措施，綜合分析思考、明晰體會啟示等方面，於10月20日前，將專項工作總結報告的電子版報市深化機關作風整頓領導小組辦公室(jxzfzdzhz@163.com)。