雞政辦綜〔2018〕55號
雞西市人民政府辦公室
印發雞西市政務服務事項流程再造
工作方案的通知
縣(市)、區人民政府，市政府有關委、辦、局，有關單位：
經市政府領導同意，現將《雞西市政務服務事項流程再造工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
雞西市人民政府辦公室
2018年6月15日
雞西市政務服務事項流程再造工作方案
為推進機關作風持續好轉、營商環境明顯改善，解決辦事流程不優問題，最大程度便利企業和群眾創業辦事，根據《黑龍江省人民政府辦公廳關於印發全省政務服務事項流程再造工作方案的通知》(黑政辦函〔2018〕30號)精神，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持以人民為中心的工作理念，對標先進，規范政務服務事項標准，優化政務服務事項辦理流程，實現同一事項、同一標准、同一流程；推進政務服務大廳建設，實行『一窗受理、集成服務、一站辦結』；推進政務服務大廳與『互聯網+政務服務』結合，為企業和群眾辦事提供優質、高效、便捷服務。
二、工作重點
(一)推進政務服務事項辦理流程再造。在『政務服務事項標准化』工作基礎上，進一步規范全市政務服務事項，統一政務服務事項要素標准，完善辦事指南，梳理政務服務事項辦理流程，實現同一事項、同一標准，通過政務服務事項辦理流程再造，力爭更多事項實現審批『不見面』、群眾『不跑路』。對政務服務事項目錄、辦事指南進行實時更新、動態管理，通過互聯網政務服務平臺對社會公開發布。
(二)推進政務服務大廳『一窗受理』。加強政務服務大廳建設，對標先進，在大廳設置綜合服務窗口，實行『一窗受理、集成服務、一站辦結』。
(三)推進政務服務大廳與『互聯網+政務服務』相結合。縣級以上政務服務大廳統一使用網上政務服務系統辦理政務服務事項，使更多事項在網上辦理，讓『信息多跑路』『群眾少跑腿』，結合政務服務事項辦理流程再造、實行『一窗受理、集成服務、一站辦結』等措施，力爭更多事項實現『只進一扇門』『最多跑一次』。推動網上政務服務系統向基層便民服務點延伸。
(四)推進政務服務事項納入網上辦理。加快推進我市『互聯網+政務服務』工作，使更多事項在網上辦理。有關部門和單位要按照『應上盡上、全程在線』原則，逐步將與企業和人民群眾密切相關的政務服務事項和公共服務事項納入網上政務服務平臺(因涉密等特殊情況不納入網上受理和辦理的，由本級政府決定)，實行網上受理、網上辦理、網上反饋，納入網上政務服務平臺的審批事項一律不得線下受理和辦理，堅決杜絕『體外循環』現象發生。按照省政府要求，2018年年底，行政許可事項納入網上政務服務平臺比率達到100%，其他政務服務事項和公共服務事項納入政務服務平臺比率不低於50%。
三、推進步驟及時間安排
(一)籌備部署階段(2018年5月至6月)。
1.制定工作方案。充分借鑒先進經驗，按照全省統一部署，研究制定《雞西市政務服務事項流程再造工作方案》。(2018年6月底完成)
2.推動政務服務大廳與『互聯網+政務服務』相結合。指導督促縣(市)、區政務服務大廳統一使用網上政務服務系統辦理政務服務事項。(2018年6月底完成)
3.成立工作機構。從市直有關部門抽調精乾力量，成立全市政務服務事項流程再造工作推進組(簡稱推進組，下同)，統一領導、集中辦公、強化協同，統籌推進全市政務服務事項流程再造工作，研究制定工作標准、推進措施，明確任務分工、完成時限等；組織開展規范審核政務服務事項辦理流程，研究解決工作中遇到的問題和困難。(2018年6月底完成)
4.開展政務服務大廳基本情況調查。摸清全市政務服務大廳數量、進駐事項，以及開展『一窗受理、集成服務、一站辦結』『最多跑一次』等情況。(2018年6月底完成)
(二)集中攻堅階段(2018年7月至10月)。
1.動員培訓。召開縣(市)區、市直有關部門和單位分管負責人和具體工作人員參加的部署會議，進一步提高對全市政務服務事項流程再造工作的認識，全面部署工作；采取以會代訓方式，對具體工作人員進行集中業務培訓。(2018年7月底完成)
2.開展『互聯網+政務服務』基本狀況調查。按照省政府統一部署，聚焦網上服務和一次性辦結，對全市『互聯網+政務服務』體系建設情況進行調研。(2018年7月底完成)
3.開展流程再造工作。市直有關部門在全市『政務服務事項標准化』工作基礎上，按照上級相關部門要求，組織對本系統市、縣兩級政務服務事項進行再梳理和統一規范工作，優化再造政務服務事項辦理流程。推進組同步開展審核指導，及時總結工作經驗、發現解決問題。(2018年7月底完成)
4.集中開展流程再造審核工作。推進組整體安排2次審核，集中力量對市直有關單位上報的事項和流程進行審核，發現問題，立整立改。由市政府辦公室、市編辦、市政府法制辦及相關部門和單位的抽調人員對事項進行聯合審核，市編辦負責審核事項名稱、項目序號、實施主體、事項類型、事項依據；市政府法制辦負責審核收費依據、辦理條件和辦理程序合法性；市政府辦公室負責辦理時限、內部審批流程、審批流程圖、申報材料等其他事項的審核；各部門和單位法制人員負責部門內部審批流程審核。縣(市)、區由本級流程再造工作推進組安排時限推進工作。(2018年9月底完成)
- 完成流程再造工作。梳理匯總政務服務事項辦理流程再造成果，按照程序報批、報備。履行報批、報備程序後，指導督促縣(市)區、市直有關部門和單位將政務服務事項辦理流程再造成果投入應用，力爭更多政務服務事項納入網上辦理，達到省政府預期目標，實現『最多跑一次』或『不見面』審批、群眾『不跑路』。(2018年10月底完成)
6.加快政務服務網昇級改造建設。按照省政府要求，昇級改造我市網上政務服務平臺的統一互聯網政務服務門戶、政務服務事項管理系統、統一身份認證系統和業務辦理系統等建設工作。(2018年10月底完成)
7.加強各級政務服務大廳建設。全面推進各級政務服務大廳設置綜合服務窗口，實行『一窗受理、集成服務、一站辦結』。(2018年10月底完成)
(三)總結驗收階段(2018年11月至12月)。
1.組織優化流程檢查驗收。配合全市深化機關作風整頓領導小組作風評議組，集中對縣(市)區、市直有關部門和單位流程再造、『互聯網+政務服務』體系建設情況進行檢查驗收。(2018年11月完成)
2.系統總結全年流程再造工作。配合全市深化機關作風整頓領導小組綜合協調組，全面梳理2018年流程再造工作，分析成效變化，總結提煉經驗，找准改進方向。(2018年12月完成)
四、工作要求
(一)強化組織領導。縣(市)區、市直有關部門和單位要高度重視政務服務事項流程再造工作，結合各自承擔的工作任務，切實加強組織領導。主要負責人要對各項工作親自部署、狠抓落實，對工作進展和落實情況親自督辦，分管負責人負責組織實施，細化任務分工，集中人力和時間，嚴格按照工作程序、標准和相關要求，在規定時限內完成各項任務。對工作中遇到的問題要及時溝通，由牽頭部門組織，共同會商解決。同時，市直有關部門和單位要把此項工作與當前推進市政務服務中心『最多跑一次』改革試點工作結合起來，制定行之有效的具體實施方案，整體推進工作。
(二)落實工作分工。市政府辦公室負責牽頭組建推進組。推進組負責統籌推進全市政務服務事項流程再造工作。市政府各有關直屬部門和單位是本系統市、縣兩級政務服務事項辦理流程再造工作、本單位政務服務大廳相關工作的責任主體；縣(市)、區政府流程再造推進組是本轄區各項工作的牽頭部門，按照推進組的統一工作部署和要求，推進本地各項工作。縣(市)區、市直有關部門和單位要各司其職、各負其責，密切配合，形成合力。
(三)建立通報機制。縣(市)區、市直有關部門和單位要按月安排推進工作，每月向推進組報送本地、本部門、本單位工作進展情況。推進組對縣(市)區、市直有關部門和單位工作進展情況進行匯總，不定期隨機抽查各地、市直有關部門和單位工作進展和工作質量，發現問題指導督促改進工作，根據工作需要適時對全市政務服務事項流程再造工作情況進行通報。
縣(市)區、市直有關部門和單位務於2018年6月30日前將人員名單《流程再造工作聯系表》報送市深化機關作風整頓領導小組流程再造組，各單位聯絡人需加入雞西市政務服務管理QQ群(群號：211394730)。工作期間，各部門和單位具體審核時間、流程再造工作聯系表及各項臨時工作任務將於群內發布通知。
市直有關部門對本單位政務服務事項及公共服務事項進行網上審批流程再造，填報《雞西市政務服務事項及公共服務事項網上審批流程再造工作情況說明》《雞西市政務服務事項及公共服務事項網上審批流程再造統計表》和《納入網上辦理的審批事項(子項)流程確認單》，2018年8月底前將紙質版電子版報送市深化機關作風整頓領導小組流程再造組，地址：市政務服務中心221室，電子郵箱：jxzwfwb@163.com，聯系人：周傑，聯系電話：2187677，13089795552。
流程再造工作聯系表
報送單位(公章)：
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序號
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單位
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姓名
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職務
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辦公電話
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手機
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備注
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主管領導
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法制審核
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聯絡人
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填報說明：此表2018年6月30日前將紙質版、電子版報送市深化機關作風整頓領導小組流程
再造組，電子郵箱：jxzwfwb@163.com，辦公地址：雞西市政務服務中心221室(雞冠區康新路92號)，聯系人：周傑，聯系電話：2187677，13089795552。
雞西市政務服務事項及公共服務事項
網上審批流程再造工作情況說明
市深化機關作風整頓領導小組流程再造組：
按照『應上盡上、全程在線』原則，2018年我市將與企業和人民群眾密切相關的政務服務事項和公共服務事項全部納入政務服務平臺，實行網上受理、網上辦理、網上反饋，堅決杜絕『體外循環』現象發生。經梳理本單位共有相關事項XX個，其中行政許可事項XX個、行政征收事項XX個、行政給付事項XX個、行政確認事項XX個、行政獎勵事項XX個、年檢事項XX個、行政裁決事項XX個、行政復議事項XX個、稅費減免事項XX個和部分其他類行政權力事項XX個、公共服務事項XX個。我單位以上事項可納入網上審批事項XX個、不能納入網上審批事項XX個，原因是XXXX。詳見統計表。(注：全部事項納入網上審批的單位主管領導簽字即可，如有不納入網上審批事項按文件要求需主管市級領導簽批)
單位主要領導簽字：
主管市級領導簽字：
單位(章)
年 月 日
雞西市政務服務事項及公共服務事項
網上審批流程再造工作情況統計表
單位(章)：
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序號
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事項名稱
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事項類型
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是否錄入黑龍江省政務服務標准化平臺
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是否納入網上審批，進行網上審批流程再造
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不納入網上審批原因
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填報說明：1.此表2018年8月31前報送紙質版、電子版，電子郵箱：jxzwfwb@163.com，辦公地址：雞西市政務服務中心221室(雞冠區康新路92號)，聯系人：周傑，聯系電話：2187677，13089795552。
2.本單位所有政務服務事項及公共服務事項都填報此表。
(XXX部門)納入網上辦理的審批事項(子項)流程確認單
填報部門(蓋章)：
填表人： 聯系電話： 填表時間：
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審批事項
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(填子項，無子項的填行政審批事項名稱)
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項目序號
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(與匯總表事項序號一致)
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實施主體
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審批事項類型
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□行政許可 □行政征收 □行政給付
□行政確認 □行政獎勵 □年檢
□行政裁決 □行政復議 □稅費減免
□其他 □公共服務
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自有受理廳
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(內部使用不公開)
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公共受理廳
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(內部使用不公開)
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業務諮詢電話
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(互聯網公示)
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業務諮詢郵箱
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(互聯網公示)
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部門收件郵寄地址
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(互聯網公示)
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辦理時限
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受理時限：________工作日
審查時限：________工作日
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時限說明
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審批對象及領域
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面向公眾審批：
□婚姻登記 □生育收養 □戶籍管理 □教育 □文化 □衛生保健 □公共事業
□住房 □出入境 □兵役 □就業 □社會保障 □交通 □納稅 □死亡殯葬
其他：___________
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面向企業審批：
□設立變更 □納稅 □年審年檢 □質量檢查 □安全防護 □商務活動 □對外交流
□勞動保障 □人力資源 □資質認證 □建設管理 □知識產權 □破產注銷
□綜合其它
其他：___________
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面向其他組織：___________
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事項依據
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定期檢驗及依據
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收費項目
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收費依據
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辦理程序
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辦理條件
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內部審批流程
(構建內部流程時使用，不對外公開)
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序號
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環節名稱
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承辦處室
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經辦人
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經辦人職務
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辦理時限
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手機號碼
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1
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2
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3
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4
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5
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6
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繪制審批流程圖
(構建內部流程時使用且公示在互聯網)
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(此區域可擴大或另附於後)
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序號
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申報材料名稱(*申請書或申請表要報樣本及填報說明附件，格式為Word或excel)
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文件限制類型
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是否必須上傳
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是否需要原件
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1
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□文本 □圖片
□壓縮文件 □影音
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□是 □否
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□是 □否
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2
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□文本 □圖片
□壓縮文件 □影音
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□是 □否
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□是 □否
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3
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□文本 □圖片
□壓縮文件 □影音
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□是 □否
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□是 □否
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4
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□文本 □圖片
□壓縮文件 □影音
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□是 □否
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□是 □否
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5
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□文本 □圖片
□壓縮文件 □影音
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□是 □否
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□是 □否
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填報說明：1.此表8月31前報紙質版、電子版，電子郵箱：jxzwfwb@163.com，辦公地址：雞 西市政務服務中心221室(雞冠區康新路92號)，聯系人：周傑，聯系電話：2187677，13089795552。
2.網上運行的行政許可事項沒有變化的不用填報，有變化的重新填報。
共印100份
