雞西市深化機關作風整頓優化營商環境工作

　　情 況 通 報

　　第二期

　　編者按：按照省市委統一安排部署，當前，2018年全市深化機關作風整頓優化營商環境工作，已在各部門各單位全面鋪開。為進一步統一思想、凝聚共識，聚焦問題、強化責任，指導各地各單位開好局、起好步，確保這項工作從一開始就能夠紮實開展、深入推進，經市深化機關作風整頓領導小組同意，我們整理了陳哲同志在市深化機關作風整頓領導小組第一次會議上的講話，供各地各單位組織全體機關乾部學習領會。

　　在全市深化機關作風整頓領導小組

　　第一次會議上的講話

　　陳 哲

　　(根據錄音整理，2018年3月8日)

　　今天我們召開領導小組第一次會議，主要任務是深入貫徹落實省、市委整頓作風優化營商環境會議精神，總結我市去年作風整頓工作，安排部署今年全市作風整頓優化營商環境工作，為確保在『起跑』階段贏得良好『開局』奠定基礎。

　　去年以來，按照省委統一部署，我市機關作風整頓工作高起點謀劃、高標准要求、高質量推進，取得了明顯成效。一是抓監督問責推動作風養成。瞄准作風方面的突出問題，組織開展明查暗訪300餘次，印發通報10期，問責220人，對2個單位推倒重來，對2個班子集體約談，移交紀委立案3件，推動了機關風紀持續好轉，乾部慵懶散風氣得到有效遏制。二是抓『四零』創建提昇服務質效。確定了5家試點單位，形成了5個典型經驗和14個實踐案例，為在全市推廣趟出了路子。經調查，窗口服務單位的群眾滿意率達到96%以上。三是抓流程再造增強群眾獲得感。全力推進流程再造工作，取消審批事項37項，整合優化工作流程382項，辦事程序減幅23.6%，辦事時限減幅22%。市政務服務中心建成，首批進駐27個單位，設立窗口93個，涉及審批服務事項187項，群眾辦事更加便捷高效。四是抓建章立制完善長效機制。制發了《雞西市『為官不為』問責辦法(試行)》，既為全市黨員乾部立下了規矩，也使監督執紀的制度體系進一步健全。另外，我市有兩篇典型做法信息先後被黑龍江日報、黑龍江經濟報、人民網、光明網、新華網等中央和省級媒體刊發，在全市上下營造了持續改進作風的良好氛圍。

　　成績需要肯定，但問題也不可回避。工作中也發現了一些苗頭性、傾向性問題，主要表現在：有的對作風整頓重要性認識還不夠深、不夠透，活動剛開始就盼著何時結束，存在事不關己的思想；有的不關心群眾訴求，不想方設法為群眾提供優質高效的服務，只關注有多少服務事項和工作流程公開了、上牆了，存在『假承諾』『虛公開』的問題；有的缺少瞄准突出問題嚴改、實改、快改的較真態度，先挑容易問題改，對『硬骨頭』問題拖著改，存在不『傷筋動骨』的問題；有的制度執行流於形式，不嚴格按規章制度辦事，存在制定和執行『兩層皮』的問題；甚至有的在習近平總書記就形式主義、官僚主義新表現作出指示以後，不舉一反三、令行禁止，仍我行我素、順其自然，等等。對此，我們要高度重視，今年的作風整頓工作要繼續從各地各單位、各級乾部不經意、不留意、不注意的小事小節問題上抓起、嚴起，以推動乾部作風養成，營商環境改善，確保工作取得實效。

　　剛纔，領導小組辦公室5個工作組和政法專項組分別談了各自的工作安排情況，原則通過了工作要點。綜合各組談的工作思路、安排和舉措，及領導小組辦公室報給我的周工作計劃，我感到前段時間大家做了不少工作，進入狀態很快，工作啟動很快，主動推進很快，希望大家要按照剛纔的匯報，認真抓好落實。下面，結合剛纔大家談的情況，就進一步抓好今年我市深化機關作風整頓優化營商環境工作，我強調五點意見。

　　一要提高思想認識。中央和省、市委對作風建設和優化發展環境問題都非常重視。習近平總書記在對我省的兩次重要講話中分別強調，要著力打造全面振興好環境，要堅持把改進乾部作風作為振興發展的重要保障，對我省作風建設和優化發展環境工作指明了方向、提出了殷切期望。去年省第十二次黨代會後，省委部署開展的一項非常關鍵的工作，就是在省直機關中開展作風整頓，並要求各市地同步推進實施；今年春節後上班第一天，省委就召開了全省整頓作風優化營商環境大會，對今年深化機關作風整頓工作作出了全面部署，這充分體現了對作風建設和優化發展環境工作的高度重視，表明了省委堅決整頓機關作風優化營商環境的鮮明態度和堅定決心。全省整頓作風優化營商環境大會後，市委接著就召開了全市整頓作風優化營商環境工作會議，志文書記在會上作了講話，對我市開展好深化機關作風整頓優化營商環境工作提出了明確要求。按照省委的部署和志文書記的要求，市委成立了領導小組，由我任組長，洪祥、成林、行斌同志任副組長，下設辦公室和政法專項組，負責抓好全市深化機關作風整頓優化營商環境工作，並制發了《2018年全市深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》。另外，從省委對今年深化機關作風整頓優化營商環境工作的部署看，我們既要與省同頻共振，承接好省裡部署的任務、抓好市直機關的作風整頓工作，又要指導和抓好縣(市)區的工作，同時還要打好六個專項清理整治攻堅戰。應該說，這次深化機關作風整頓優化營商環境工作，無論是從省、市委的重視程度來看，還是從范圍之廣、任務之多、難度之大來看，都是前所未有的。市委把這麼重要而艱巨的任務交給我們，這既是對我們的充分信任，也是高度期許。我們一定要提高思想認識，充分認識抓好這次深化機關作風整頓優化營商環境工作的重要性、艱巨性和緊迫性，切實把思想和行動統一到省市委的決策部署上來，認真負起責任，努力把各項工作做實做細做精，堅決打好打贏這場硬仗。

　　二要明確工作任務。《實施方案》部署了6個方面整頓重點，明確了4項主要措施，並對考評驗收、督查問責、組織實施提出了要求。方案是對我們整體工作的一個宏觀指導，有些任務沒有展開表述，希望各組要參照審議通過後的工作要點，結合本組工作實際，認真對照梳理，制定好本組的工作方案。各組要著重做好兩方面工作，一方面，要在明確承擔的重點工作任務基礎上，深入思考、深入研究，對工作任務進一步充實和細化；另一方面，要在推進工作落實的有效措施上多下功夫，多動腦筋、多想招法，多研究一些務實管用的辦法，確保各項工作都能見到實實在在的成效。要抓住重點，有所側重，乾部作風問題和優化營商環境問題實質上是一個問題，作風整頓是前提，優化營商環境是最終目的，乾部作風不轉變，優化營商環境就是一句空話。雖然這次機關深化作風整頓最終目的是優化營商環境，但在具體工作中要有所側重，重點推進。要注重推動乾部作風養成，而作風的養成要有制度作為保障，我們要利用這次作風整頓的機會，把各項制度落實落靠落到位，使機關乾部養成良好的習慣。要注重推動營商環境改善，這次全國兩會政府報告中，特別強調了要優化營商環境，深化『放管服』改革，堅決為企業松綁。各工作組要多在這方面下功夫，把如何更好的為企業服務作為我們工作的重中之重，主動協調指導工商、稅務、質監、城建、國土、規劃等涉企部門，增強主動服務、超前服務、優質服務意識，突破工作瓶頸，提高服務水平，切實提昇企業的獲得感和滿意度。

　　三要紮實集中攻堅。今年的深化作風整頓優化營商環境工作，到年底共安排了3個階段，其中第二階段『開展集中攻堅』工作安排了7個月的時間，說明這個階段工作是極其重要的，事實上也是如此。這個階段我市安排了6項專項清理整治工作，事關作風整頓優化營商環境的成效成敗，既相輔相成，也相互融合，必須整體推進、整治到位、抓出成效。要精心制定方案。這次開展的不作為亂作為、公職人員勾結『黑中介』、司法執法環境三項專項整治和政府失信違諾、機構編制、工作流程三項專項清理，每項工作都有明確的負責工作組和單位，大家要多方、多渠道了解深層次問題，注意掌握突出的問題和單位，精心制定好專項工作方案，逐個問題列出清理整治任務清單，明確牽頭部門和責任分工，細化工作推進措施，切實打牢清理整治的工作基礎。要從嚴組織實施。在專項清理整治過程中，要始終秉持從嚴從實的工作要求，不管涉及哪個單位，都要一把尺子量到底、一個標准推到底，堅決不允許放松、放口，照顧、遷就。今年春晚有一個小品叫《提意見》，大家還有印象吧，其中有一個細節：員工請領導解決宿捨供暖問題，結果幾個月都沒解決，要麼強調客觀原因，要麼尋找主觀理由，為自己和單位去辯解。這裡，我想說的是，在專項清理整治工作中，各牽頭工作組和單位，不要讓有些單位拿解釋當不作為的擋箭牌，而是看這些單位是不是下大力氣、下真功夫去『真解決』了，否則專項清理整治工作就會在一片『解釋』聲中給『解決』空了，其實根本就沒有解決。大家要清楚，做與做好、做與做成，是不一樣的，要看最後做沒做好、完沒完成，對此要狠抓落實。要注重檢查問效。根據專項清理整治工作總體進度安排，要注重分階段確定具體任務、工作目標，結合工作進展情況和時間節點，特別是已完成清理整治的任務，要采取適當方式及時開展實地檢查問效，既要及時發現問題、解決問題，也要糾偏糾錯、督促指導，以清理整治的高質量，確保整體工作的好成效。

　　四要相互密切配合。各單位各部門要切實增強大局意識，牢固樹立『一盤棋』思想，在市委的統一領導下，上下聯動、各盡其責、緊密配合、形成合力，把這項工作抓實抓好抓出成效。要做好統籌協調。市深化作風整頓領導小組負責牽頭抓總，定期召開領導小組會議，聽取工作情況，解決突出問題，安排部署工作。領導小組辦公室要組織協調好各相關成員單位，每周召開例會，聽取各組一周工作進展情況，安排部署下步工作。辦公室下設的五個工作組及政法專項組的各牽頭單位要切實負起責任，各配合單位也要積極配合，要站在全市的高度，以對事業負責、對市委負責的態度，主動把各自的責任、承擔的任務接過去、擔起來。要注重團結協作。團結出凝聚力，團結出戰斗力。這種大型的集中工作對我們每一個人都是一種歷練，大家在工作中要多包容理解，多換位思考，多相互諒解。大家要心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，切實形成相互支持、相互補位、協同作戰的良好氛圍。此項工作初期任務相對較重，但是無論如何大家都要克服一切困難，加班加點，保質保量的把工作完成好。要加強信息反饋。建立工作信息雙向反饋機制，各工作組要對工作中發現的乾部作風、破壞營商環境等問題和線索，及時上報領導小組，該查處的嚴肅查處，該移交的馬上移交，遇有特殊情況和重大問題要第一時間向領導小組辦公室匯報。同時，各組之間也要加強信息交流，對發現存在問題的單位、個人和具體事兒，要做到信息共享，充分發揮各組的職責作用，加大有效整頓工作力度。要強化督辦問責。綜合運用明察暗訪、重點督查、專項檢查、隨時抽查等多種措施，高頻次、高密度督查檢查。采取『四不兩直』的方式，『不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場』，要真查真訪出實效，通過督查檢查切實發現問題、整改問題、推進工作。要嚴肅追責問責，特別是對那些問題頻發、群眾反映強烈、社會影響惡劣的地方、單位和個人，要不留情面、指名道姓、及時通報，並嚴肅追究主要領導和相關人員責任。

　　五要嚴守工作紀律。這次，我們領導小組經過認真研究、反復醞釀，從各單位抽調了50名同志，成立了領導小組辦公室和政法專項組。抽調的同志大部分都是各自單位的骨乾力量，來自不同的單位、不同的崗位，希望大家能夠珍惜這個難得的機會，珍視這種工作的緣分，以更高的標准、更嚴的要求、更實的作風紮實做好各項工作。要以身作則，作出表率。大家抓作風整頓工作，就要對自己要求更嚴一些、標准更高一層。各組要對工作人員加強教育、從嚴管理、嚴格要求，為各地各部門作出表率。要盡職盡責，公平公正。各項工作都要嚴格按照程序和要求認真執行，不能因為熟悉認識、『低頭不見抬頭見』礙於情面，就降低了標准、放松了要求。要胸懷大局，嚴於率己。作風整頓工作各地各部門都非常重視，大家一定要有大局意識，堅決不能搞厚此薄彼、親親疏疏。同時，要做好後勤保障工作，多關注關心大家的工作需要，滿足大家的合理要求，讓大家以良好的精神狀態全身心投入到工作中來。

　　同志們，整頓作風優化營商環境事關全市發展大局，責任重大，使命光榮，我們一定堅決貫徹省委統一部署，認真落實市委工作要求，不忘初心、牢記使命，銳意進取、紮實工作，全力打好整頓作風優化營商環境這場攻堅戰，向省委、市委和全市人民交上一份滿意的答卷。

　　送：市委常委，市政協主席、市人大黨組書記，全市深化機關作風整頓領導小組成員；

發：各縣(市)區委，市委各部、委、辦，市直各黨組(黨委)。