雞西市深化機關作風整頓優化營商環境工作

　　情 況 通 報

　　第四期

　　精心設計 瞄准靶標 突出特色

　　--各地各單位制定方案情況

　　制定方案是深化機關作風整頓優化營商環境的『第一粒扣子』，這粒『扣子』扣得好不好，是檢驗各地各單位深化機關作風整頓工作的一把重要標尺。目前，各地各單位都完成了實施(推進)方案的制定工作。在操作中大多數單位都能積極落實習近平總書記提出的『五個要細』要求，聚焦突出問題、聚化具體措施，重點圍繞整頓突出問題、專項清理整治、自選特色動作三個方面，制定出了一個質量較高的方案。特選取部分單位方案中的好思路好做法，供各地各單位參考借鑒。

　　雞東縣在方案制定中，以『強素質、轉作風、優環境、創一流、促長效，樹立雞東形象』為整頓目標，對准焦距、抓住要害、精准發力。在整頓突出問題方面，明確了立足4個層面著力解決10類問題，思想層面著力解決思想僵化和因循守舊、標准不高和不敢擔當等兩類問題，行為層面著力解決政府失責失信和不依法行政、政策阻梗和弄權勒卡、形式主義和官僚主義、執法監管缺位失守等四類問題，能力層面著力解決粗枝大葉和不細不實、能力不足和水平不高等兩類問題，程序層面著力解決流程不優和效率低下、機構臃腫和人浮於事等兩類問題。在清理整治方面，新增確定了4項專項行動，即：開展政策完善創新專項行動，積極幫助基層、企業准確了解政策，用好政策，開展政策落實督查；開展政策大梳理專項行動，對不符合優化營商環境要求的進行修改完善或廢止，制定創新性政策舉措；開展降低企業經營成本專項行動，積極落實各項稅收優惠，清理規范涉企收費，全面取締對市場主體的違規收費，督導降成本政策落實，切實提高企業獲得感；開展扶貧領域作風問題專項行動，重點整治扶貧領域存在的『四個意識』不強、責任落實不到位、工作措施不精准、資金管理使用不規范、工作作風不紮實、考核監督從嚴要求不夠的問題。在載體設計方面，明確提出制定實施《雞東縣優化營商環境實施辦法》，推進政務環境、市場環境、法治環境不斷優化；確定舉辦深化作風整頓優化營商環境專場通報會，以社會認可程度檢驗群眾獲得感是否明顯增強。

　　市公安局以堅決整治群眾反映強烈的突出問題、堅決查處破壞營商環境的不良行為為突破口，以提昇公安機關履職盡責能力和隊伍作風形象為目標，刀刃向內、深查細剖、務求實效。在整頓重點方面，瞄准具有公安系統特點的突出問題，明確了重點整頓違規受案、違法辦案，交警濫罰款、濫收費，取保候審後『保而不偵、保而不訴、以保代處』，以權謀利、徇私枉法，充當『司法掮客』，勾結『黑中介』謀利，充當黃賭毒、黑惡勢力『保護傘』，變相參與經營活動與民爭利，民警私家車違規串掛車輛號牌，輔警佩帶正式民警警銜等6大類32個問題。在集中攻堅方面，重點瞄准老大難問題，確定了開展派出所執法環境專項整治、交警系統執法環境專項整治、『掃黑除惡』專項行動、深入推進公共安全隱患大排查大整治活動，推動嚴格依法辦案，不斷淨化營商環境。在自選動作方面，提出了開展『千警進千企』『警企共建』活動，主動服務企業，關注、引導、幫助企業解決實際困難。同時，確定制定《『互聯網+公安政務服務』線上線下融合工作規范》，大力推進網上服務規范化、標准化、精細化，推行實體服務窗口和網上服務大廳並行創建，實現『最多跑一次』。

　　市教育局以系統存在的突出問題為切入點，結合全市教育系統實際確定整頓重點，明確了辦學管理或教育教學方式隨意性強，方法簡單；以各種方式違規亂辦班亂補課亂收費，變相參與補課辦班等經營謀利活動；以各種名義變相打擊報復、勒索學生家長，以職務之便變相勒拿卡要；『黑補課班』和無照幼兒園等群眾反映強烈的6個方面34個問題，並有針對性制定整改措施。同時，針對系統內頑障舊疾，以加強師德師風建設，改善教育發展環境為目標，提出開展亂補課亂辦班亂收費專項整治、教育『兩個責任』監督專項整治，開展拉網式清查，全面加強行業監督管理，嚴肅查處在職教師補課辦班、『黑補課班』和無照幼兒園等問題，進一步加強對社會辦學機構的管理及指導。

　　市國土局統籌謀劃、精心設計，結合實際、明確重點，力求推動作風整頓深入務實開展。一方面，圍繞國土系統存在的突出性問題，明確了重點整頓的4大類19個問題，著力解決國土資源行政審批效率不高，審批環節多、報件多的問題；『互聯網+政務服務』工作推進不到位，線上線下不一致的問題；基層辦事大廳和不動產登記窗口服務水平較低，『四零』承諾服務不到位，『AB』崗、一次告知、首問負責、限時辦結等制度落實不到位的問題；企業投訴處理不及時，信訪問題化解不到位，行政復議和行政訴訟案件明顯增多，國土資源政策措施落實不到位，執法不公正、不文明、不嚴格、不規范的問題。另一方面，圍繞解決困擾國土系統的2類突出難題開展集中攻堅，即：開展不動產登記『推繞拖』『事難辦』專項整治，加快解決歷史遺留問題，對不動產窗口踐行『四零』承諾服務情況進行考核，推進『互聯網+不動產登記』工作模式，強化部門信息共享，最大限度便民利民；開展土地例行督察問題整改專項整治，認真抓好土地例行督察發現問題整改落實，深入開展行政處罰案卷質量評查工作，完善執法全過程記錄制度，規范行政處罰行為，嚴肅查處辦人情案、關系案、金錢案的問題。

　　從當前看，大多數單位上報的方案標准比較高、查找問題比較准、措施比較實，僅一次就審核過關。但也有個別單位的方案上下一般粗、沒有特色，措施不實不細、靶向不明、不夠具體，反復修改多次纔通過審核。各地各單位要認真參考借鑒通報單位的好思路好做法，結合實際進一步修改完善，切實做到目標更加清晰、問題更加聚焦、措施更加具體、特色更加突出。

　　送：市委常委，市政協主席、市人大黨組書記，全市深化機關作風整頓領導小組成員；

發：各縣(市)區委，市委各部、委、辦，市直各黨組(黨委)。