聚焦問題 持續發力

　　推動窗口服務質效雙提昇

　　——全市集中整治窗口服務突出問題專項工作綜述

　　按照省委深化機關作風整頓優化營商環境工作部署，今年4月份以來，針對服務大廳、辦事窗口存在的突出問題，在全市范圍內深入開展全方位、多維度、立體式綜合整治整改工作，找准問題、從嚴整改、務求實效，持續推動窗口服務質量效率雙提昇。

　　以上率下，深剖細挖，找准問題『關鍵點』。解企業之所難，辦群眾之所盼，找准問題是關鍵。3月28日，全省深化機關作風整頓集中整治窗口服務突出問題專項工作會議召開後，我市迅速行動起來，市委、市政府主要領導及市委常委同志率先垂范，深入窗口大廳，以普通群眾身份體驗辦事。領導小組辦公室組建5個調研組，深入各縣(市)區和市直單位進行體驗辦事調研，實地查看辦事大廳123個，召開座談會22場，發放調查問卷155份，訪談群眾141人。在市級領導的帶動下，各地各部門主要領導也迅速開展『一把手』走流程活動，共體驗辦事800餘人次。通過調研，查找出6大類32個方面問題，梳理出企業群眾辦事的『堵點』29個，『盼點』24個，匯集問題及建議清單53條。為使問題查擺『橫向到邊，縱向到底』，在全市窗口單位推廣『八查』工作法，廣泛深入開展自查。雞東縣組織開展服務窗口拉練觀摩，通過『看、學、比、評』發現業務存在交叉、人員配備不齊等2項突出問題、3項共性問題、7項一般性問題。雞冠區嚴格對照規章制度、上級通報及工作指導，主動剖析深挖，共查找出46個突出問題。通過深入查找，目前全市共查出8大類2685個突出問題，其中，通過明察暗訪、交叉互檢等方式，發現流程優化不到位、服務設施不完善等6個方面61個問題；組織深入440戶企業開展企業家營商環境滿意度調查，挖掘出5大類94個具體問題，為有針對性地抓好窗口服務突出問題整改明確了方向、提供了遵循。

　　提昇素質，轉變作風，緊緊扭住『總開關』。服務質量好不好，人的因素最關鍵。堅持正面引導與反面警示『兩手一起抓』，向頑疾開刀，跟自己較勁，精准施策，持續發力。一手抓『提昇工程』，做到思想真轉變，能力真提昇。緊緊扭住解放思想這個『總開關』，號召在全市窗口單位深入開展『解放思想大討論』『崗位大練兵、業務大比武』等活動，並充分利用媒體廣泛宣傳，營造以先進典型示范引領的深厚氛圍。各地各單位也把各項載體活動作為重要抓手，不斷提昇窗口工作人員思想認識和能力水平。雞冠區圍繞『三大共識』，對照『八破八立』，針對窗口服務突出問題和群眾反映集中的問題進行全面深入討論，共征求100餘家駐區單位和600餘名群眾意見119條。雞東縣結合『崗位大練兵、業務大比武』活動，把副科級後備乾部、中長期培養對象和入黨積極分子等骨乾力量充實到窗口崗位，在窗口一線鍛煉和培養乾部。同時，采取線上線下相結合的學習方式，在全縣窗口單位開展4期『應知應會每周一測』活動，累計答題6000餘人次。市稅務局在辦稅大廳開展了優化服務『星級評比』活動，與乾部晉昇、評優評先、崗位安排、教育培訓和物質獎勵等方面掛鉤，窗口人員的工作積極性顯著提昇。一手抓『警示工程』，堅決揪出反面典型，時刻警鍾長鳴。為確保集中整治效果，市深化機關作風整頓領導小組從4月25日起，對各地各單位窗口服務突出問題整改情況進行督導推進，共成立5個檢查組，深入各窗口服務大廳開展督導調研『回頭看』和明查暗訪，對工作措施落實不到位、問題整改不徹底的25個單位下達了限期督辦通知，要求明確整改時限，實行掛賬銷號、對標整改；對問題整改『搞形式、走過場』的單位，約談相關責任人，並在全市通報，嚴肅追責問責。目前，已印發專項通報2期，全市共問責277人，形成極大的警示教育和持續震懾作用。

　　讓數據跑，讓政府跑，跑出服務『加速度』。最大限度的讓數據『多跑路』，讓政府『多跑腿』，跑出服務『加速度』，跑出群眾『滿意度』。我市第一時間組成考察組赴杭州、衢州等地學習考察『最多跑一次』先進經驗，並將市政務服務中心和密山市作為試點單位，制發了《全市『最多跑一次』改革試點工作方案》，確定了『前臺綜合受理、後臺分類審批、綜合窗口出件』工作模式，並重點以推進不動產登記、商事登記領域、產業項目投資等3個方面改革為突破口，分級分類分階段帶動全市行政審批事項和公共服務事項改革同步推進。目前，我市不動產登記『一站式』集成服務已實現『一窗進』『見一面』『一網通』，大大的減少了申請材料，壓縮了辦理時間，實現了『最多跑一次』。同時，對一些年老有病、行動不便的特殊群眾實行預約上門服務，實現了『不用跑腿』。自市不動產登記『一站式』集成服務啟動以來，已累計辦理業務3446件，解答疑難問題900餘件，上門服務20餘次。各地各部門也紛紛行動起來，大膽探索，主動嘗試。市住房公積金管理中心全面推行『最多跑一次』改革，變『坐等辦』為『預約辦』、『上門辦』，變『群眾跑』為『數據跑』、『平臺跑』，在公積金3大類47項服務事項中，有44項業務實現即時辦結、一次辦結或網上辦結，佔全部事項的93.6%，市民辦理住房公積金業務『最多跑一次』已成為新常態。滴道區積極開展『證照分離』工作，對涉及公安、交通、旅游、食藥、住建、商務、檢驗檢疫等17個部門35項涉企證照事項納入『多證合一』范圍，實現『三十五證合一』，新設立企業、農民專業合作社及個體工商戶55戶，得到廣大市場主體的一致認可。目前，全市已梳理政務服務事項4505項，其中2042項可實現『最多跑一次』；公共服務事項1139項，其中788項可實現『最多跑一次』；市本級取消審批事項37項，整合優化工作流程382項，行政權力事項審批減環節200個，減材料106個，減時限1399天；公共服務事項審批減環節27個，減材料33個，減時限59天。