雞東縣：整治窗口突出問題提昇便民服務質效

　　在全市集中整治窗口服務突出問題工作部署以來，雞東縣緊緊圍繞『查問題、抓整改、優服務、樹形象』為主線，窗口服務突出問題集中整治工作取得了階段性成效，推動了全縣辦事窗口工作效能和服務水平『雙提昇』。

　　窗口整治決心越來越大。今年春節上班後，省委、市委相繼召開了深化機關作風整頓優化營商環境大會，表明了作風整頓鮮明的態度和堅定的決心，為此，縣委首先從轉變會風和提高思想認識上『先開刀』。一方面從整頓會風會紀著手。3月26日，縣委召開深化機關作風整頓優化營商環境動員大會，會風見作風，會中，安排縣作風整頓辦監督問責組對遲到、長時間低頭玩手機，隨意接打電話，無故不參加會議，注意力不集中，專注度不高的縣質監站、電業局和團縣委等14個問題單位進行點名通報，對單位主要領導進行了談話提醒，並做出書面檢查；另一方面從提高思想認識上著手。3月29日，縣委書記王兆成主持召開全縣『兩個集中整治』專項推進會議，5月7日，縣委副書記、縣深化機關作風整頓領導小組組長毛中一主持召開集中整治窗口服務突出問題推進會議，縣作風整頓工作領導小組先後召開了3次作風整頓小組例會和4次辦公例會，分別聽取領導小組辦公室5個工作組，政法專項組，政策完善創新清理、降低企業經營成本清理和扶貧領域作風專項整治等9個專項整治清理工作組，以及9家窗口服務單位各階段工作情況匯報，對工作進展緩慢、成效不明顯和落實不到位的單位和部門及時提醒糾正。印發了《2018年雞東縣深化機關作風整頓優化營商環境工作要點》、《全縣集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》和《縣直機關服務大廳及窗口崗位深入推進『四零』服務創建工作實施方案》等指導性文件，明確了工作要求，壓實了工作責任，切實破除消極畏難、安於現狀和求穩怕亂思想，凝心聚力，攻堅克難深化作風整頓，集中整治窗口服務突出問題。

　　服務群眾距離越來越近。以前群眾和企業辦事情要想方設法找領導，領導了解窗口服務情況也主要是看材料或聽匯報，為改變『官僚主義』作風，縣各級黨政班子領導在親自體驗流程、查找突出問題和零距離服務群眾上『打頭陣』。在開展領導乾部『走流程』上，今年『五一』節前後，縣黨政班子成員11人，先後15次深入分管戰線窗口單位服務大廳、服務部門及業務職能科室，親身體驗辦事流程，了解窗口服務情況，同時全縣23個窗口單位也開展『一把手』走流程達40餘次。各級領導乾部親自體驗窗口服務、親自檢查服務效能、親自解決突出問題，其中針對縣國土局不動產登記與縣房產處業務有交叉問題，及時采取有效措施，將縣房產處置換到國土局二樓辦公解決了群眾『兩頭跑』的難題；在開展服務窗口拉練觀摩上，縣領導組成觀摩團，先後深入9家機關單位、中省直單位的服務大廳和辦事窗口，從『四零』創建、優化流程、窗口隊伍、監督問責和宣傳引導5個方面的9項內容開展拉練觀摩，通過『看、學、比、評』總結出窗口崗位非正式工作人員、無自助辦事系統和即時評價系統3項共性問題。環境衛生不達標、崗位公示不規范和制度公示不明顯等7項一般性問題。縣市場監督局因受辦公用地條件限制，辦事窗口分兩地辦公，國土資源局服務大廳因房產、鄉建等部門進駐後，各項服務設施也參差不齊2項突出問題。現已有8個問題已對賬銷號，針對個別單位沒有實現『一站式』辦結，自助辦事、即時評價和等候區等設施未配備齊全問題，正在責令相關單位限期整改和研究解決事宜。

　　群眾辦事效率越來越快。過去群眾辦事『來回跑、重復跑、多次跑』還不一定辦完事，自全縣開展窗口服務集中整治以來，在制定流程再造實施方案和各項制度基礎上『出實招』。在開展流程再造專項清理過程中，組織全縣28個擁有政務服務事項的單位開展了5期165人次的再造流程培訓，將再造工作流程和『互聯網+政務服務』工作任務具體量化，便於各單位操作，對全縣各單位政務服務事項進行了重新梳理認定，列出三方面19個共性問題，並對各單位問題整改情況進行了跟蹤檢查，對沒有明確法律依據的政務服務事項均精簡為『受理、審查、辦結』三個環節，其中行政許可類事項已經全部納入網上審批平臺；在推進『最多跑一次』改革過程中，制發統一的『一次性告知』、『政務服務事項』、『跑一次』和『一站辦結』等清單樣本，其中『一次性告知』清單樣本加入了跨部門流程部分，並通過多次調研督查，梳理出545項政務服務事項(其中行政權力事項473項，公共服務事項72項)，專項清理後，有299項政務服務事項達到了『最多跑一次』，(其中行政權力事項273項，公共服務事項26項)，佔總數的55%。有202項政務服務事項達到了『一站辦結』的事項，佔總數的37%。減少審批環節101個、精簡審批要件56個，壓縮審批時限合計583個工作日。現已全面采取郵寄送達措施，助推更多政務服務事項『最多跑一次』。

　　集中整治力度越來越強。針對有的窗口服務部門『冷、硬、橫、推』衙門作風嚴重，群眾、企業辦事『門難進、臉難看、事難辦』等作風問題『出重拳』。一是在推進『四零』承諾服務創建上『出重拳』。根據去年工作基礎，新增加鄉鎮、社區、中省直企業共26個單位，重點圍繞50家設有服務大廳的窗口單位，輻射325個機關股室同步創建，明確了各單位『四零』承諾服務創建主管領導和聯絡員，下發了《全縣窗口服務管理規范》，對服務大廳、辦事窗口和對外服務股室就窗口服務建設從機關風紀、崗位規范和業務能力三個大項，從『四零』創建、優化流程、窗口隊伍、監督問責、宣傳引導五個方面著手開展自檢自查，對存在的問題逐項列出清單，制定短期、中期和長期整改計劃；二是在加強窗口服務明察暗訪上『出重拳』。先後4次對窗口單位開展督導檢查，與雞冠區交叉互檢一周，通過模擬辦事、隨機抽查和現場督查等方式，對『四零』創建、優化流程、服務體驗、網上辦事、窗口隊伍、監督問責、機關風紀、宣傳引導等相關內容進行集中整治，對存在接待群眾不熱情、外出告知不規范和工作不專注等問題的5個單位下發了通報和整改函，責令限期整改。對省、市、縣通報的10餘家單位主要領導進行了提醒談話，其中雞東鎮政府工作時間玩手機虛報姓名、乾擾檢查的公益性崗位人員予以辭退，為其作偽證、打掩護的服務中心主任予以免職，對紀律松弛的21人分別運用監督執紀第一種形態進行了處理。

　　窗口服務環境越來越好。過去窗口崗位人員素質參差補齊，有的窗口大廳各項服務設施也配置不到位，為此縣委、縣政府在提昇崗位人員素質和打造窗口服務環境上『下血本』。在提昇窗口崗位素質方面，結合『崗位大練兵、業務大比武』活動，全縣各窗口單位實行輪崗交流制度、領導值班制度和定期培訓考核制度，把副科級後備乾部、中長期培養對象和入黨積極分子等充實到窗口崗位，同時通過線上和線下學習相結合的方式提昇業務水平，在『雞東先鋒』微信公眾平臺對39家服務大廳、窗口單位和服務部門公示服務承諾和舉報電話，接受群眾監督，開展了4期『應知應會每周一測』活動，累計參與答題人員達6000餘人。在市、縣題庫基礎上，各窗口單位分別建立『基本業務應知應會』題庫，印發各部門、各系統業務知識手冊4000餘冊，下發《雞東縣深化機關作風整頓優化營商環境提醒卡》3000餘張，隨機對18個窗口崗位人員開展了應知應會知識現場測試，對2名業務技能考試不合格人員予以崗位調整，窗口崗位人員素質得到有效提昇；在優化窗口服務環境方面，結合『業務精、效率高、服務優、口碑好』服務品牌創建活動，從全縣50個窗口服務單位中，評選出公安交警隊、人社局、社保局、稅務局、社區為窗口服務先進試點單位，各單位分別打出特色品牌創建主題，稅務局開展『服務優』品牌創建、社保局開展『打造星級服務平臺』品牌創建、社區開展『提昇服務品質、共建和諧社區』品牌創建、公安局開闢『綠色通道』為群眾排懮解難、人社局開展『業務精英崗』『文明服務崗』個人評選活動等。同時以點帶面全縣各窗口單位制度流程公示、辦事指示牌、崗位標識和等候區設施等各項窗口服務配套設施都得到提檔昇級和更新換代，有20個窗口部門新配備了群眾滿意度評價系統，10個服務大廳新配備了自助叫號系統，窗口服務環境明顯優化，群眾滿意度不斷提昇。