省稅務局、省電力公司、省公安消防總隊

　　紮實開展作風整頓優化營商環境工作

　　編者按：全省深化機關作風整頓優化營商環境工作開展以來，中直單位高度重視、積極參與，特別是對省作風辦營商環境專題調研反饋的問題，主動認領，認真研究，以堅決的態度、過硬的措施立查立改、深入整改，切實解決了一批企業和群眾普遍關注的突出問題。現將國家稅務總局黑龍江省稅務局、國網黑龍江省電力公司和省公安消防總隊有關做法刊發，供學習借鑒。各地各單位要進一步提高政治站位，強化責任擔當，緊盯作風建設和營商環境存在的突出問題，持續用力、久久為功，以釘釘子的精神狠抓整改，推進作風建設持續向好、營商環境明顯改善。

　　一、省稅務局一手抓改革、一手抓服務全面提昇市場主體滿意度

　　國家稅務總局黑龍江省稅務局在推進國稅地稅征管體制改革過程中，一手抓改革、一手抓服務，切實解決納稅人的痛點堵點難點，全面提昇納稅人滿意度。

　　堅持聞過則喜，不怕亮丑，真心實意問需問計納稅人。一是『請上來』真誠溝通。7月上旬連續組織召開由企業界人大代表、政協委員和民營企業家共120人參加的3場專題座談會，通報稅務機構改革情況，介紹『便民辦稅春風行動』、『4+2』承諾創建等服務措施，征詢意見建議，回應解答訴求。二是『走下去』細察實情。派出由局領導擔任組長的13個聯絡(督導)組，深入重點企業實地走訪，先後開展29場納稅人代表、基層稅務乾部參加的座談會，圍繞稅收領域『放管服』改革、便利辦稅多元化舉措、稅務系統作風建設等問題互動交流，凝聚抓改革促發展的合力。三是『直通車』傾聽意見。開設局長信箱、『12366』征求意見專線和稅務微信『直通車』，嚴格落實局長接待日制度，進一步暢通意見建議反映渠道。對征求的意見建議實行專人負責、全程督辦、限時反饋，回應企業訴求和關切。四是『第三方』開展調查。充分發揮中介機構作用，委托第三方調查機構對全省納稅人開展滿意度調查，確定7方面調查內容，全面了解納稅人的真實評價。

　　堅持照單全收，集中梳理，壓實解決納稅人反映問題的責任。一是高度重視組建整改專班。對納稅人反映的問題進行專題研究，成立由省局聯合黨委書記牽頭抓總、分管局領導分工負責、相關部門參加的專班，專項推進問題整改工作。二是梳理問題建立臺賬清單。梳理歸納出『納稅服務、稅收征管、稅收政策、稅費征收、社保費、基礎工作、工作作風、個性問題』等8方面共135條問題。逐條深挖細剖查找原因，建立整改臺賬和責任清單。三是分級分類落實整改責任。落實省市縣三級整改責任，省局著力解決頂層設計問題，市局著力解決『中梗阻』問題，縣局著力解決『最後一公裡』和基層乾部用權、服務等問題，將責任分解落實到局領導、分局(科、所)和具體人員。

　　堅持刀刃向內，糾建並舉，著力提昇納稅人滿意度。制定《黑龍江省稅務局優化營商環境實施納稅人滿意度提昇工程工作方案》，圍繞以下幾個方面重點發力。一是提昇窗口服務水平。以窗口服務問題專項整治為突破口，繼續鞏固拓展『4+2』服務承諾創建成果，落實『十項辦稅便利措施』，加速『最多跑一次』清單118項措施落地。大力推行辦稅大廳『一廳通辦』、12366服務熱線『一鍵諮詢』、投訴舉報『一鍵轉辦』和政策解讀專家座席『一人通答』等機制，使納稅人感受到機構改革帶來的新變化新成效。二是提昇征管科技水平。以稅收大數據為依托，積極推行『風險控稅』，將稅收管理員固定管戶制度向分類管事制度轉換；大力實施『網上辦稅』，優化『網上稅務局』功能，創新發票『網上申領、線下配送、鳥箱投遞』等措施，實現辦稅服務『不見面』；開發『一表集成』申報輔助功能，實現增值稅申報表『免填單』；建立納稅人5級信用評價體系，對A級信用等級納稅人實施服務『免打擾』。三是提昇作風建設水平。持續開展明察暗訪，嚴肅追責問責，今年以來，全系統共給予有關人員作風問題黨政紀處分26人次，組織處理或組織調整276人次。

　　二、省電力公司優化營商環境動真格出實招

　　國網黑龍江省電力公司堅決貫徹落實省委深化機關作風整頓優化營商環境工作部署，聚焦社會各方面反映強烈的突出問題，出臺《優化營商環境報裝接電專項治理23條》(以下簡稱『23條』)，在規范服務行為、優化辦電流程、降低接電費用上動真格出實招，著力解決供電服務『最後一公裡』問題，為全省振興發展提供堅強電力保障。

　　規范服務行為，提昇服務質效。堅持以客戶為中心的服務理念，深入推進窗口服務規范化、標准化，積極開展『四零』承諾服務創建，提高企業和群眾滿意度。豐富辦電渠道，通過95598網站、掌上電力APP、營業廳等多種渠道受理客戶用電申請。大幅減少客戶報裝接電提供申請資料種類數量。嚴格執行『一次性告知』，嚴禁『四指定』，由客戶自主選擇產權范圍內工程有設計資質的施工單位和物資供應商，取消各單位的客戶工程招標平臺。在各方可承受范圍內，最大限度接受銀行承兌匯票繳存電費，減輕企業經營負擔。主動開展對接、走訪，與用電客戶深入座談交流，傾聽各方意見、建議。

　　優化辦電流程，縮短接電時間。大幅度精簡辦電環節，提高接電效率，年內高、低壓客戶平均接電時間分別壓至80天和30天內。加快業務辦理速度，10千伏安及以下業擴項目報裝容量『全部開放』，實行先接入後改造，改造工程與客戶用電工程同步實施。推廣不停電作業，紮實推進供電服務指揮平臺建設，方便客戶及時接入。強化平臺支橕，打造統一開放、靈活互動的『網上國網』服務平臺，實現全業務線上辦理、全天候『一站式』服務。

　　降低接電費用，落實惠民舉措。『23條』旨在降低接電費用增加企業和群眾的獲得感。對於電能替代、電動汽車充換電項目，由供電企業投資建設供配電設施至客戶紅線，此舉預計年減少客戶支出2000萬元；客戶專用線路由客戶自建，分界點電源側供電設施由公司投資建設，此舉預計年減少客戶支出8000萬元；普通高壓電力客戶，投資界面以客戶電源線路接入公用開關(環網)的連接點為投資分界點，分界點電源側供電設施由公司投資建設，此舉預計年減少客戶支出2億元；增加低壓接入，縮短客戶接電距離，城市地區小微企業低壓接入標准由容量50千伏安提至80千伏安，此舉預計年減少客戶支出8000萬元，平均每個企業將降低接電成本10萬餘元。從2018年10月1日起，所有新裝、增容項目由供電企業全額承擔計費電能表、考核電能表、采集終端、DTU設備投資，全面取消計量裝置校驗費、電力客戶帶電接火費，此舉預計年減少客戶支出1.3億元。

　　三、省公安消防總隊自查自糾著力加強和改進消防服務

　　省公安消防總隊針對省作風辦調研反饋問題，迅速開展自查自糾，采取有力措施，切實加強和改進消防服務工作。一是專項整治，解決突出問題。6月21日，組織相關處室召開專題會議，傳達省作風辦來函反饋的問題，集中討論研究整改措施。認真查找分析消防執法與政務服務工作過程中可能存在的風險點，梳理並建立執法辦案不規范、弄權勒卡亂作為、以權謀私無法紀等3大類12項負面問題清單。明確自2018年7月中旬至9月底,在全省消防部隊開展為期2個月執法領域突出問題專項整治。二是廣闢渠道，主動接受監督。主動走訪人大、政協、紀檢監察、政府企業投訴中心等黨政機關和企業單位1300餘家，發放調查問卷2700份。開門納諫，就切實做好消防執法與政務服務工作專門向106名消防執法行風監督員征求意見建議。動員社會力量參與監督，公開消防執法行為監督舉報電話、來信來訪地址及網絡信箱，進一步拓寬監督信息反饋渠道。三是承諾踐諾，優化消防服務。下發《關於嚴格落實『四項剛性要求』進一步深化作風整頓優化消防營商環境的通知》,要求全省消防部隊嚴格落實便民舉措、兌現服務承諾、規范執法行為、加強內部監管，確保各項工作部署落實落地。今年以來，全省各級消防部隊共為700餘項建設工程提供介入式預審核、邀請式預驗收服務，審驗工程總建築面積超過1000萬平方米，累計為企業單位提出服務指導意見4000餘條，幫助解決技術難題3600餘項。全省開通消防延時服務窗口99個，累計延時服務時間超過20000小時。哈爾濱市公安消防支隊出臺政策支持松北新區建設，下放支隊本級10類建設工程審批權限至屬地松北區公安消防大隊。