戮力同心促改革真抓實乾見成效

　　——全省『最多跑一次』改革工作綜述

　　按照《2018年全省深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》和《全省集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》相關工作部署，全省各地、各單位紮實推進『最多跑一次』改革，推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變，從『線下跑』向『網上辦』、『分頭辦』向『協同辦』轉變，全力打造高效便捷的政務服務新體系。截至7月底，全省各市(地)、省直有關單位『最多跑一次』事項由原來的1326項增加至17944項，取得了階段性成效。

　　借鑒先進經驗，強化頂層設計。按照省委總體安排部署，為移植先進地區成熟經驗，助力『最多跑一次』改革，省政府辦公廳專門派員赴浙江省學習改革經驗做法。5月22日，結合我省實際，形成了《關於推進政務服務一網通辦和企業群眾辦事『最多跑一次』工作情況的報告》。5月28日，省委副書記、省長王文濤批示：讓哈爾濱市先行先試，省裡總結經驗予以推廣。6月1日、6日，省政府辦公廳兩次組織召開協調會議，圍繞『最多跑一次』改革，聽取各市(地)意見建議，由哈爾濱市介紹改革進展情況，並對相關工作進行部署。6月29日，省政府辦公廳印發《黑龍江省開展『線上一網通辦、線下只跑一次』的『互聯網+政務服務』一體化建設試點工作實施方案》，明確『最多跑一次』改革試點工作任務和要求，對推進我省『最多跑一次』改革進行全面部署。同時，省作風辦明確將梳理全省『最多跑一次』事項清單作為全省政務服務事項流程再造的重要任務，梳理必須到現場辦理事項的『最多跑一次』目錄，大力推進減材料、減環節，推動政務服務入口全面向基層延伸。各地、各單位按照省委省政府工作部署，不等不靠、對標先進、主動作為，結合實際探索實踐，形成了上下共同推動『最多跑一次』改革的強大合力。

　　堅持試點先行，推動改革實踐。大力支持哈爾濱試點工作，積極協調省直有關單位開放數據接口，推動省市數據共享互認，助力『最多跑一次』改革。哈爾濱市從解決企業和群眾辦事痛點堵點出發，以線下『跑一次』為目標，比照其他14個副省級城市，對全市政務服務事項流程全面優化再造。梳理出90個固定資產投資項目非審批技術服務事項，在全國率先編制完成含各類情形及中介服務的15類固定資產投資項目報批全流程導圖，做到『一圖懂』『一圖清』。全面推進『一網通辦』，構建市、區、街道『三級聯通、一網通辦』的網絡格局，目前已建成市網上政務服務平臺及43個相關子系統。大力推進辦事指南信息標准化，做到同一事項，省、市、區三級標准統一、互通互認。加強信息數據共享，積極推進市政務服務網與各專網系統的對接連通，目前已與省政務服務網、投資在線審批平臺、市民大廈審批系統和市城鄉規劃管理信息系統等11個業務系統對接，實現人口信息等12類數據共享查詢。紮實推動『放管服』改革，集中清理取消45項省、市要求基層社區出具的證明事項。目前，市級層面四批次累計公布『最多跑一次』事項9157項，佔全部事項的77.5%。改革試點工作取得了明顯成效，積累了比較成熟的經驗，為全省借鑒推廣打下了堅實基礎。

　　完善服務體系，線上線下融合。不斷完善『互聯網+政務服務』體系，按照『聯網通辦是原則、孤網是例外，政務服務上網是原則、不上網是例外，集中是原則、不集中是例外』的要求，推動職能部門審批服務事項進駐大廳集中統一辦理，以集成提效能，變『多門』為『一門』，力求更多審批事項不見面、企業和群眾少跑路。齊齊哈爾市以政務服務事項清單為抓手，梳理出『馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦』事項清單， 10月底前可實現『馬上辦』事項443項，全流程『網上辦』事項432項，『就近辦』事項471項， 『一次辦』事項1004項。牡丹江市在全省率先成立行政審批局，加速推進『一枚印章管審批』改革進程，開發『一屏妥』移動客戶端審批APP軟件，辦事群眾隨時隨地在『家中』『掌中』提交市本級審批項目申請要件，接收結果反饋。大慶市著力打造窗口端、PC端、手機端、自助端四個平臺，為『只進一扇門、最多跑一次』提供豐富的服務載體支橕。省林業廳大力推進『互聯網+政務服務』工作，目前32項政務服務事項全部實現『省內審一次』，其中30項實現網上辦理，19項實現『不見面』辦理，13項實現『跑一次』辦理，沒有『跑兩次』以上的辦理事項。省商務廳以『最多跑一次』工作為抓手，深化『三張清單一張網』改革，以政務系統、電子郵件、微信等現代化網絡辦公手段為依托，推進政務服務事項受理辦理網絡化達95%以上。

　　聚焦重點事項，推行便民措施。各地、各單位堅持突出問題導向，采取整合部門審批業務、簡化辦事流程、一窗通辦等措施，積極推動『最多跑一次』改革。以群眾反響強烈的不動產登記為例，哈爾濱市、鶴崗市通過整合協同住建、國土、稅務等部門業務，優化再造事項辦理流程，實施並聯審批、數據共享，辦理時限由最初20個工作日縮減到4個工作日；樺南縣實現申請人在綜合業務窗口辦理並交納稅費後，1個小時內即可領取不動產權證書；伊春市實行不動產登記業務『一站式』辦理，當日即可取證。同時，各地、各單位創新思路、多措並舉，不斷優化提昇政務服務大廳『一站式』功能，切實方便企業和群眾辦事。哈爾濱市對省、市重點項目開闢『綠色通道』，建立領辦、幫辦、督辦等無償『一條龍』服務機制。牡丹江市通過政府購買服務模式，引入快遞公司對證照進行專人送達。伊春市相繼推出延時服務、導辦服務、預約服務、上門服務等特色服務項目，目前已累計延時辦理服務事項500餘件，接待辦事、諮詢群眾800餘人。省工信委圍繞流程再造工作的實際需求，編寫了常見問題解答20條，供企業群眾辦事時了解掌握。省食藥監局開通許可證書快遞郵寄服務，實現申請人『足不出戶』即可領證。