哈爾濱等市(地)和省直單位以解決調研

　　督導反饋問題為契機加大作風整頓力度

　　按照全省深化機關作風整頓領導小組第二次會議要求，省作風辦將第一輪營商環境專題調研和作風整頓專項督導發現的問題，向各地各單位一對一進行了反饋。各地各單位高度重視、主動認領，聚焦問題、立行立改，反饋的112個問題，已經整改77個，納入長期整改35個，特別是哈爾濱、牡丹江、省國土廳、省住建廳舉一反三、深化整改，著力解決影響優化營商環境的突出問題。

　　一、哈爾濱市緊盯反饋問題深入整改

　　哈爾濱市委召開專題會議研究，逐一落實整改責任，強力督促涉事單位立行立改。截至目前，反饋的13個問題已經整改11個，2個問題需要持續整治。一是高度重視專題部署整改。省委常委、市委書記王兆力專門將《反饋函》批轉給所有分管相關工作的市委常委，要求對號入座、認真整改、舉一反三，既治標、又治本。市委十四屆四次全會把整頓作風優化營商環境作為主題，進一步釋放作風整頓持續發力、久久為功的強烈信號。在市委作風整頓領導小組辦公室第二次會議上，12家涉事單位負責人全部參會，專題通報《反饋函》內容，要求涉事單位集中發力抓整改，限時報送整改情況，進一步傳導整改壓力。二是聚焦壟斷行業專項整治。專門召集發改、工信、住建等主管部門和問題集中的水電氣熱等公共服務企業，召開壟斷行業整治專項推進會。既看主管部門掌握情況透不透，又聽壟斷行業自查問題准不准；既看主管部門怎麼抓整改，又聽壟斷行業怎麼主動改；既給主管部門壓實推進整改責任，又向壟斷行業吹響整改衝鋒號。通過真督實導，壟斷行業切實加大問題整改力度。市供電公司走訪道裡等5個主城區，現場辦公解決用電問題71個。三是約談重點單位逐個突破。把企業長期反映、整改不明顯的單位請上來，一對一重點約談。針對部分時段、街路貨車禁行問題，約談市公安局交警支隊並得到積極回應，目前正著手修訂貨運車輛限行規定，准許2噸以下的廂式貨運車輛，除早晚高峰時段外，可以在三環以內通行。針對基建臨時用水定額收費問題，約談哈爾濱供水集團，目前供水集團已經開始為基建臨時用水客戶安裝防凍水表，實行計量收費。

　　二、牡丹江市嚴字當頭高效整改

　　牡丹江市紮實推進省作風辦專題調研督導反饋問題整改，並以此為契機，推動解決一批影響營商環境的突出問題。截至目前，反饋的25個問題，已完成整改20項，需持續整改的5項。一是從速部署，高效推進抓落實。市委主要領導要求對反饋問題虛心認領、照單全收，不折不扣抓好整改；市政府主要領導要求將相關問題詳細分解到相關領導和部門並督辦解決。對25個問題分類梳理，建立問題清單和整改臺賬，一對一下發《督辦函》，督促涉事單位立行立改。在市深化機關作風整頓領導小組第四次(擴大)會議上，通報了省專項督導情況反饋意見，涉及問題線索較多的市綜合行政執法局、行政審批局、消防支隊、熱電公司4家單位作出整改承諾。二是從細查核，追根究底抓整改。制定整改反饋周報告制度，實時掌控整改動態，及時分類指導、跟蹤督辦。各相關責任部門成立專項工作小組，深入相關企業推進整改。市綜合行政執法局針對牡丹江金緣鉤緩公司提出的『公司附近有傾倒垃圾、違規佔道、飼養家畜等行為，影響公司貨物運輸』問題，現場勘察、立即整改，並協調園林環衛處代行管理無人清理路段。三是從嚴把關，以點帶面抓常效。嚴格把關整改情況，對整改不到位、企業不認可的，約談責任單位領導、責令重查再改。把涉事單位納入重點整頓范圍，擬從8月初至12月底開辦16場『黨風政風熱線』專場，公布整改措施，晾曬整改成果，接受社會監督。對重點整頓單位采取不定期多輪查訪，對問題多發的縣(市)區和部門進行『回頭看』，對群眾反映強烈、線索具體的直查快辦，確保問題整改到位。

　　三、省國土資源廳堅持問題導向全面提昇部門服務質效

　　以解決定向函詢問題為契機，舉一反三，深查細剖，立行立改，從優化工作流程、提高審批效率、提昇窗口形象等方面入手，深入推進機關作風轉變。一是以減少要件、環節為突破口，推動部門服務流程不斷優化。針對企業反映的采礦許可證辦證難問題，大力推進流程再造，取消『權限內地質勘查資質審批』『權限內土地登記』等行政許可3項、委托下放『乙級、丙級地質災害危險性評估單位資質審批』等行政許可2項、實際停止實施『權限內礦產資源補償費征收』等行政征收2項，全面調整修改流程1項、減少申報要件22個、減少環節35個。以哈爾濱市、齊齊哈爾市為試點，梳理優化政務服務事項要件、流程，形成全省政務服務事項統一規范模板。目前，礦業權審批除劃定礦區范圍批復需40個工作日外，其他符合條件的礦業權均在28個工作日內完成審批。二是以『四零』承諾為立足點，推動窗口服務效能提昇。對辦公服務大廳進行整體改造，科學劃分功能區，為企業群眾提供優質服務。在廳門戶網站設置『四零』承諾服務專欄，將具有審批和服務職能的處室崗位業務標准、承諾、辦事指南公開發布。設立窗口崗位滿意度評價系統，自覺接受社會和群眾監督。召開了全省提昇不動產登記水平暨『四零』服務創建現場會，推介鶴崗市『一窗受理、精簡要件、並聯審批、集成服務』經驗，不斷提高窗口服務質效。三是以便民利民為出發點，推動不同產登記工作登上新臺階。全面推行不動產登記『一窗受理，集成服務』工作模式，一般登記業務辦理時限由30個工作日壓縮至10個工作日。開展不動產登記『推繞拖』『事難辦』專項整治，利用3個月時間集中整改。成立3個明察暗訪組，對全省12個市(地)、23個市縣不動產登記窗口明察暗訪，發現問題及時通報，推動解決不動產登記『推繞拖』『事難辦』問題。

　　四、省住建廳務實舉措向作風建設再發力

　　對定向函詢問題高度重視，舉一反三，全面查改，並在優化工作流程、加強行業監管、『互聯網+政務服務』建設上再發力，推動住建系統營商環境持續改善。一是整頓系統作風，行業監管再昇級。針對企業反映的與國土部門測繪制式不統一、需重復測繪和交費問題，組織各地做好與國土部門的規劃銜接，統一坐標系、規劃年限和規劃底圖。針對舊樓加裝電梯事前不指導、事後來處罰問題，出臺了《關於開展既有住宅樓加裝電梯工作的指導意見》，明確既有住宅樓加裝電梯工作推進程序、審批程序和審批時限。開展住建系統『五個專項整治』，重點打擊規劃管理部門違規變更規劃、房地產中介機構違規承攬評估業務、建築市場違法發包轉包等違法違規行為。二是繼續簡政放權，工作流程再優化。制定住建系統省市縣三級行政權力和行政服務事項目錄，梳理行政權力和行政服務事項185項，其中審核行政權力151項，公共服務事項34項。將一級建造師跨省變更注冊由『限時辦理』優化為『即時辦理』，將行政許可和崗位人員證書變更、遺失補辦、注銷等審批事項簡化為窗口直接辦理。截至目前，累計減少環節13個，簡化程序26個，減少申報材料25件，平均壓縮時限5個工作日。三是推進『互聯網+政務服務』，服務效率再提速。移植改造廣東省住建廳『三庫一平臺』政務服務管理信息系統，打造優質高效政務服務平臺。引入OA智能辦公系統，實現手機與PC端同步辦公，進一步提昇了工作效率。開通優化營商環境提昇服務效能網絡評議評價系統，評價結果作為考核評比重要內容，推動主管部門改進作風、主動作為。