苦練內功 增強本領

　　為優化營商環境提供能力素質保障

　　能力本領是做好工作的基礎，是改進作風的必然要求。按照習近平總書記『要有本領不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停增強本領』的重要指示精神和省委書記張慶偉『爭取用一兩年時間使各級乾部能力得到明顯提昇』的具體要求，全省各地各單位堅持把加強學習提昇素質、苦練內功增強本領貫穿作風整頓始終，積極引導黨員乾部補能力短板、本領不足，為優化營商環境提供能力素質保障。

　　一、搭建載體平臺，打牢學習教育基礎。強化頂層設計，把建立載體平臺作為學習教育的基礎性工作，讓乾部學有抓手、行有依據。年初，省作風辦先後下發了《關於建立『基本理論+』考試題庫的通知》《關於省直單位建立『基本業務+』考試題庫的通知》，立足公職人員應知應會，協調省人社廳、政法專項組編制基本理論知識、基礎法律知識題目，編輯《國家公職人員基本理論知識1000題》，印制1.2萬冊發省直單位各支部學習。指導97家省單位建立『基本業務+』題庫，一並列出處(科)室崗位職責清單、編輯業務知識手冊。目前，31%的省直單位已建立『基本業務+』題庫，其他單位正結合黨政機關和事業單位改革積極推進。『一張清單、一本手冊、一個題庫』已成為黨員乾部常態化學習的有效抓手。在龍江先鋒網開設深化作風整頓優化營商環境專欄，建立『基本理論+』網上答題測試模塊，方便全省黨員乾部隨時在線學習交流。將公職人員基本理論知識納入龍江乾部教育網絡學院學習內容，提出硬性學分要求，與乾部教育培訓年度考核結果掛鉤。由省直機關工委牽頭，開闢『省直機關學習講壇』，年初以來，已舉辦了黨的理論、黨建實務、黨規黨紀、社會熱點等內容講座4講，累計培訓中省直機關乾部3600餘人。各地各單位普遍結合實際活化學習載體，省委組織部用機關工作微信群定期推送『基本理論+』題目，省黨史辦堅持舉辦青年沙龍、黨史講壇等學習活動，取得良好學習效果。

　　二、突出培訓重點，增強針對性實效性。結合新形勢新任務新要求，按照『乾什麼學什麼、缺什麼補什麼』原則，進一步加大對黨員乾部政治理論、專業知識和實踐鍛煉的培訓力度。突出政治理論學習。緊緊圍繞堅決做到『兩個維護』、牢固樹立『四個意識』、對黨絕對忠誠、遵守政治紀律和政治規矩等主要內容，各地各單位普遍將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記對我省的重要講話精神和省第十二次黨代會、省委十二屆二次、三次全會精神列為學習重點，列出學習計劃、開展學習活動。齊齊哈爾、牡丹江、大興安嶺等地組織全市黨員領導乾部進行集中輪訓，省公安廳、省工商局等單位對廳直機關縣處級領導乾部進行專題培訓，省法院組織開展了政治大輪訓和習近平新時代中國特色社會主義政法思想大學習大研討活動。突出專業知識培訓。著眼於培養乾部專業能力、專業素質和專業精神，解決摸不著門道、不懂得規律的短板，組織各地各單位大力開展業務知識培訓。要求省直各單位每年都開展業務比武，每年業務知識測試覆蓋所有乾部，每三年完成一輪全體乾部系統輪訓。目前，全省各市縣共開展業務知識、業務技能系統輪訓23736次。省財政廳舉辦了全省財政局長和廳機關處長112人參加的能力提昇研修班，安排10個專題40學時集中授課，乾部業務能力進一步提昇；省審計廳利用10天時間通過視頻會議，對全省三級審計機關乾部進行集中業務培訓；省工商局組織開展『綜合業務專題網絡培訓』，系統參訓學員4664人，學習覆蓋率75.3%，位列全國第二名。突出崗位實踐鍛煉。堅持知行合一、以知促行、以行求知，各地各單位普遍把乾部實踐鍛煉作為教育培訓重要內容，有計劃地安排乾部走出去開眼界，沈下去接地氣，在吃勁崗位培養鍛煉提昇。省委集中組織開展中省直單位與市地處級年輕乾部雙向掛職鍛煉，從中省直單位選拔60名優秀年輕乾部到縣(市、區)黨政班子掛職；哈爾濱市組織12名市管乾部赴深圳掛職鍛煉，取得產業對接、項目合作、乾部人纔交流等一批豐碩成果；大慶市推進『優秀年輕人纔培養選拔工程』，全市111名優秀年輕人纔在重要部門關鍵崗位掛職鍛煉；鶴崗市實施『年輕乾部補短板計劃』，在全市建立信訪、棚改等80個乾部掛職鍛煉基地；黑河市開展『千名乾部進鄉村』主題實踐活動，組織1100餘名優秀黨員乾部深入村屯幫助發展。省科協、省農委、省糧食局、省旅游委、省委黨校等單位積極選派年輕乾部參與定點扶貧，在脫貧攻堅主戰場歷練乾部、增強本領。

　　三、強化考核激勵，倒逼乾部學習提高。在引導乾部自覺加強學習基礎上，注重強化外力推動，加強督促考核，倒逼廣大乾部積極參與學習教育、努力提昇本領。堅持以考促學。省作風辦組織專門力量，依據『兩個題庫』命題，擬於9月上旬開始，對97家省直單位開展4輪『基本理論+』督導測試，11月底前實現全覆蓋。各市(地)普遍開展了多輪『基本理論+』測試，一些省直單位提前進行了模擬考試。省工商局利用答題系統組織專項測試，要求每人測試不少於3次，答題情況計入學分；省婦聯組織學習答題活動，參與率達到90%；省作協開展應知應會知識『每周一測』活動；省煤管局、省委黨校建立『基本理論+』考試軟件和手機APP，方便乾部職工進行自測。堅持以督促學。省作風辦開展了兩輪覆蓋13個市(地)的專題調研督導，對包括本領不強、專業不精等215個問題進行一對一反饋，對招法不實、效果不好的3個市(地)進行書面提醒，限期整改。目前，第一輪反饋的112個問題已全部查核，其中完成整改77個。牡丹江、七臺河等市(地)通過明查暗訪形式，不定期檢查各機關黨組織學習情況；雞西市建立了每月抽查工作機制，對各地各單位學習情況開展不間斷檢查測試，持續釋放苦練內功增強本領不停歇的信號。堅持以比促學。各地各單位開展崗位大練兵、業務大比武活動8776次。牡丹江組織開展了市直機關『不忘初心、牢記使命』知識競賽，佳木斯組織開展『強本領優環境』主題學習活動知識競賽，伊春組織開展業務權威、行業能手評選活動。省公安廳開展星級『微課』制作比武競賽活動，省質監局組織開展了全省質監系統業務技能大比武活動。通過大練兵大比武，各地各單位湧現出一批業務尖子、崗位能手，向先進學習看齊的氛圍日趨濃厚。

　　四、抓好示范引領，推動學習深入開展。把領導乾部、重點部門和窗口單位作為學習教育重點，抓好示范引領，帶動廣大黨員乾部學習提高，推動學習教育深入開展。抓關鍵少數。各地各單位領導乾部普遍先學一步、學深一層、以上率下，積極參與學習教育。七臺河市委常委(擴大)會議組織市級領導、各單位『一把手』進行會前學法形成常態化；綏化市委書記向千名機關黨員乾部作專題報告，帶動各級黨組織書記到基層講黨課480餘場次；省法院組織開展『院長示范庭公開直播季』活動，全省192個法院院長承辦案件公開開庭，在中國庭審公開網視頻直播；省民政廳、省工信委、省商務廳修改完善中心組學習制度，落實學習任務，示范帶動廣大乾部學習提高。抓重點部門。將省直18家優化營商環境重點整頓單位確定為首輪『基本理論+』考試單位，由省作風辦各工作組組長帶隊，組織理論測試和調研督導。指導18家單位在省內主要媒體公開承諾，參加省廣播電視臺『黨風政風熱線』專場節目。目前，省交通運輸廳、省住建廳、省人社廳等3家單位已參加『黨風政風熱線』專場節目，領導班子及相關處室負責同志現場回答群眾問題，現場檢驗政策理論和業務知識水平。抓窗口單位。按照省委整治窗口服務突出問題、提高窗口人員能力素質要求，各地各單位嚴格落實『一把手走流程』『處(科)長坐窗口』制度，有效提昇窗口工作人員服務質量和業務水平。省商務廳注重培養乾部專業能力、專業精神，努力把限上商貿流通統計監測工作做細做實，有關做法得到省委主要領導批示肯定。省國土資源廳通過加大教育培訓力度，優化審批流程，有效解決了不動產登記『推繞拖』和歷史遺留辦證難問題，得到群眾認可。省法院按照『五個細』工作要求，組織開展司法大數據分析研究，深刻揭示司法活動與經濟社會發展的內在聯系，為優化全省營商環境積極建言獻策。