市公安局：大力整治窗口服務突出問題

　　著力提昇群眾認可度和滿意度

　　在深化機關作風整頓優化營商環境工作中，雞西市公安局堅持問題導向，緊緊圍繞群眾反映強烈的窗口服務突出問題，切實加大整治力度，著力提昇人民群眾認可度和滿意度。

　　一、誠納諫征良策，廣開言路查不足

　　一是開展自檢自查。深化機關作風整頓優化營商環境工作初期，全市公安機關廣泛開展了自檢自查活動，檢查梳理影響營商環境方面存在的多發病和常見病。市局作風整頓領導小組組織召開了督導檢查動員會議並成立督導組，通過『聽、查、看、訪、談、提』等多種形式，對全市公安機關工作落實情況進行督導檢查。截至目前，先後檢查分縣(市)局9個、派出所25個、窗口服務單位60個，發現梳理五個方面16個突出問題。二是暢通舉報渠道。通過12389舉報投訴平臺、互聯網+公安政務服務平臺、雞西公安微信公眾號、110報警服務臺以及群眾來訪、紀檢督察信訪部門提供等多種渠道，發現影響和破壞營商環境問題線索，共接群眾有效舉報68件，我們及時做好登記受理，追蹤工作進展情況。在服務窗口設置滿意度即時電子評價系統和意見箱，把話語權、評判權交給群眾，自覺接受監督、征求意見建議。三是實施銷號管理。建立問題清單和任務清單，實施問題銷號式管理。針對普遍性、傾向性的問題制定整改方案，要求責任單位做到明確整改重點、確定整改時限、落實整改責任、突出整改效果。對民警個人對照自身實際檢查出的問題，進行深刻剖析，制定整改措施，做到措施具體、方向明確、整改有效。

　　二、放權力壓時限，辦事流程再優化

　　一是審批權限再下放。以群眾需求為導向，大力放權、精准放權。戶政部門進一步減少身份證辦理流程，市局辦證大廳拓展為可辦理全市居民身份證改，實行『一站式』辦理。治安部門將旅館業、公章刻制業、典當業的行政許可審批權下放到縣區級公安機關，並取消對旅館業、公章刻制業、典當業的《特種行業許可證》年審；對《爆破作業單位許可證》(非營業性)審批，實行1人受理審核、1人審批，受理審核人簽字確認後，呈報市局領導即時審批，當日辦結。二是工作流程再簡化。圍繞最大限度服務群眾、最大限度限制權力，本著『能簡必簡』原則，優化行政審批流程41個、減少辦事環節43個、精簡申報材料32項。不斷深化『放管服』改革，推出系列『最多跑一次』便民措施，實現『最多跑一次』事項47項。三是審批時限再壓縮。部分以往最短需要3個工作日、最長需要15個工作日辦結的事項，壓縮為30分鍾辦結。交警部門辦理補號牌、行駛證、檢車合格標志、變更車輛聯系方式及查詢車輛違法信息等業務，平均每筆業務3分鍾辦結。出入境部門在本式港澳通行證簽注方面，由原來的5個工作日縮短至3個工作日,卡式港澳通行證方面，由原來的3個工作日縮短到立等可取。戶政部門戶口遷出、遷入、落戶等佔群眾辦事總量一半以上的事項，申報材料直接減至1/3。

　　三、創新舉求突破，服務質量再提昇

　　一是創建服務新載體。制定了《全市公安機關改作風優環境、保平安促發展『千名民警進千企』活動實施方案》，從市局黨委成員到基層民警，與企業進行結對，開展警企共建互動活動。通過警企座談交流會、電話、短信和警企微信群、QQ群等多種方式和渠道，調研企業關於治安環境、行政環境及企業內部管理等方面存在困難，梳理企業發展面臨的突出問題,聽取企業提出的意見和建議，全面掌握企業的各項訴求，做好記錄梳理並認真研究解決辦法。目前，全市公安機關共與710個企業單位結成對子，總結歸納關於簡政放權、壓縮時限、優化服務等方面意見建議41項。二是創新服務新平臺。創新完善『互聯網+公安政務服務』平臺，新增身份證丟失補領、實名認證、快遞查詢、出租房屋登記、行政復議申請、網上支付等功能，全市公安機關91項行政業務全部實現網上預約，讓群眾盡享『不出門』的貼身服務，平臺知曉率和應用率不斷攀昇，我市注冊群眾達23834人，網上預約辦事達5011件。同時，在龍江交警網設立『網上車管所』，開放相關業務功能。研發手機終端應用，依托『雞西交警』微信公眾號，開發路況查詢、機動車交通違法查詢、非現場交通違法處理、微信挪車、駕考模擬等多項便民服務措施。三是推出服務新舉措。市局治安支隊創新公章刻制業服務管理辦法，為全市23家公章刻制企業發放了《治安管理告示牌》和《公章業信息系統安裝標示牌》，進一步明確公章刻制企業需遵守『三必須、三嚴禁』和為百姓刻制公章需具備『四個需要』的提示內容。麻山分局分別在石墨深加工企業貝特瑞石墨產業園區、重點建設項目企業高鐵牡佳專客第三工區舉行了『優商護企聯絡站』掛牌儀式，暢通警企溝通渠道，進一步完善推動麻山分局進企業『五問五知五做』工作機制，實現零距離服務企業。

　　四、抓細節促養成，健全機制促長效

　　一是落實首問負責制。緊抓首問負責制這一關鍵點，健全完善『環環相扣、有序銜接』服務受理運行機制，嚴格執行首接負責、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度，開通代辦、捎辦、留辦業務。對要件不齊全事項，視情實行『先辦理、後補件』；對行動不便群眾提供預約、上門服務；對屬於公安機關職責范圍事項的，實行『值班民警、責任區民警、值班領導』三級接力式辦理；對不屬公安機關職責范圍事項的，及時說明情況，首接責任民警告知該事項主管機關的名稱、地址和聯系方式，讓群眾『知道去哪辦、應該往哪走』，切實保證群眾辦理業務『人不碰壁、事不落空』。二是強化規范管理。市局出臺了《窗口服務民警執法操作規范》，從健全制度機制、規范工作流程、警務公開、規范執法用語等方面規范民警服務行為、暢通服務渠道。要求民警嚴格落實首接責任制，實現民警服務與群眾意願無縫對接；做好一次性告知，對不能一次性辦結的事項，告知原因、明確時限、隨機跟蹤、落實辦結；堅持快辦快結、保證質量原則，確保群眾即來即辦；落實窗口警員AB角、責任追究制，從制度責任上確保服務零推諉。三是建立從嚴問責機制。對深化作風整頓優化營商環境工作實行全程督查，對組織不力、推進落實不到位的單位主要領導，嚴肅追責問責。對破壞營商環境、損害群眾和企業利益的人和事，依法依規依紀嚴肅查處，一查到底，決不姑息。深化作風整頓優化營商環境工作開展以來，受理上級機關批轉影響營商環境各類案件線索32件，群眾來信、來訪36起。查實並運用監督執紀『四種形態』處理37人，其中雙開1人，辭退1人，黨政紀處分5人，誡勉談話1人，批評教育6人，約談及談話提醒30人。