堅持問題導向突出政法特色紮實推動執法司法領域作風整頓深入開展

　　——全省執法司法環境專項整治工作綜述

　　年初以來，全省政法系統圍繞聚焦窗口服務提質增效、維護市場主體合法權益、嚴懲老賴解決『執行難』、整飭政法隊伍作風等四項重點，集中開展執法司法環境專項整治，下大力氣解決執法司法不嚴格、不規范、不公正、不文明問題，取得了積極進展。

　　強化頂層設計，注重統籌推進。圍繞貫徹落實省委決策部署，迅速啟動工作，組成工作專班，形成省、市、縣三級聯動工作網絡。一是加強系統上下聯動。省委常委、政法委書記甘榮坤多次組織召開專題會議，提出了『對標對表省作風整頓辦要求，突出政法特色，著力解決突出問題，務求取得紮實成效』的明確要求。政法系統各單位發揮聯動效應，同部署、同動員、同攻堅，切實形成全省一盤棋、上下一條心的工作格局。省法院召開三級視頻會議推動執法司法環境專項整治工作，各級法院結合工作實際，明確整治重點，制定相應實施方案；省檢察院堅持基層導向，在全系統部署開展司法規范化大檢查，將各項整改舉措落實到一線；省公安廳統籌抓好對下指導，專門研發全省公安機關影響營商環境(案)事件報送系統，把系統運用和管理情況作為考核評估重要依據。二是提昇工作規范化水平。研究制定《執法司法環境專項整治工作實施方案》，制發《政法專項組重點工作推進方案》《宣傳報道工作方案》《政法專項組辦公室工作規則》，制作《政法專項組工作手冊》和警示教育專題片，堅持全面覆蓋、同一標准、統一行動、整體推進。三是實行掛圖作戰。確定全年35項重點任務，梳理出6類118個問題，列出問題清單，建立工作臺賬，逐項抓整改，逐個抓落實，真正做到整改一個、銷號一個、鞏固一個。

　　擦亮服務窗口，提昇辦事質效。針對群眾和企業反映的服務大廳、辦事窗口『事難辦』問題，堅持查改並舉，著力根除。一是全面自查整改。組織各級政法機關深入開展大排查、大整治，采取督導檢查、書面通報、約談主要負責人等方式，持續用力加壓，倒逼問題整改。省公安廳組成6個工作組，先後對12個市(地)、35個縣(市、區)局、134個窗口服務單位嚴查深督，對發現的5方面15個突出問題進行了限期整改。二是創新服務方式。廣泛運用移動端辦理服務事項，拓展『互聯網+服務』模式，讓『數據多跑路、群眾少跑腿』。哈爾濱市公安局410個窗口單位全面實現微信、支付寶、銀聯卡等非現金支付方式，人均收費速度由1分鍾縮減至15秒。三是強化服務措施。加強窗口服務人員培訓，建立應知應會業務標准，實行戴牌上崗、實名服務；精簡辦事流程，壓縮辦事時間；加強常態化督查，納入相關部門目標考核范圍。截至目前，全省政法單位服務窗口共新增一站式綜合服務窗口575個，互聯網、移動端辦事項目2317個；減少審批申報備案900份、工作程序1753項，開通辦事綠色通道1253條，有效提昇了人民群眾滿意度。

　　聚焦市場主體，維護合法權益。緊盯權力運行關鍵崗位，著力解決懶政怠政、服務質量不優、破壞營商環境等突出問題。一是主動找准企業訴求。通過走訪企業、召開企業家座談會、問卷調查等形式，廣泛征求意見和建議。全省政法機關共召開企業家座談會1598次，制定整改措施1786項。省法院黨組書記、院長石時態到哈爾濱市華南城調研，當面征求企業對司法服務的意見和建議。省公安廳走訪重點企業32家，與德國拜耳、英國阿斯利康等部分跨國藥企就聯合打擊生產假藥違法行為進行交流座談，幫助企業發現管理漏洞，提高防范能力。黑河市公安機關深入企業和商戶開展『大走訪』行動，出臺扶企助商措施88條，幫助企業解決實際問題354件。二是積極提供法律服務。通過送法進企業、擔當法律顧問、調解矛盾糾紛等多種方式，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題。雙鴨山市司法局制定出臺了《全市司法行政系統優化營商環境服務企業發展十項舉措》，並與16家企業成功對接。齊齊哈爾市法院制定《服務重點項目企業事項清單》，將88個重點企業項目作為服務對象，開展定向對接送法服務。三是嚴打違法犯罪行為。加大對破壞營商環境案件的查辦力度，共清理涉企積案1212件，化解涉企矛盾糾紛8533件，打擊涉眾型經濟犯罪334件，糾正錯案78件，打擊破壞營商環境黑惡勢力429個，解凍違規扣押、查封涉案款物4786萬元，執行涉企案件款物15.2億元。黑河市公安機關破獲銷售偽劣白酒案、破壞生態環境盜采玄武岩案、銷售有毒有害食品案等各類『食藥環』刑事案件共計28起。大興安嶺檢察分院同內蒙古自治區呼倫貝爾市檢察院聯合簽署《關於加強生態文明建設的意見》，延伸服務發展環境觸角，組織查辦了甘河流域非法采礦破壞資源環境案件，28人受到刑事或行政處罰。

　　嚴懲拒執『老賴』，攻堅解決『執行難』。加強頂層設計，出臺《關於堅決打贏『基本解決執行難』攻堅戰的工作意見》和《進一步加強打擊拒執犯罪的規定》，強力攻堅『執行難』。一是嚴格執行標准。制定《關於落實基本解決執行難『第三方評估指標體系』方案》《關於協同執行工作實施細則(試行)》《關於執行案件移送破產審查若乾問題的規定》，突出『有財產可供執行案件在法定期限內實際執結率、無財產可供執行案件的辦理合格率、(進京)執行信訪案件的辦結率』三個核心指標，狠抓規范案件執行，使執行工作有章可循。二是開展執法攻堅。在全省法院系統組織開展規模空前的『基本解決執行難』攻堅戰役『雷霆行動』，1月至8月，共司法拘留5270人，罰款803人，執行到位金額近220億元。鶴崗市啟動『60天決戰決勝執行難會戰』，對412名被執行人進行拘傳、拘留，罰款78.9萬元，騰退房屋78處，對『老賴』產生強大震懾。三是實行掛牌督辦。對111起阻力較大的『老案』『難案』『骨頭案』掛牌督辦，要求各單位分頭認領，主要領導親自包案，一案一策、落靠責任、限期解決。目前，共執結督辦件37個，終結本次執行程序4次，執結率為33. 3%。

　　緊盯作風頑疾，持續嚴查重懲。瞄准突出問題，下大力氣糾偏匡正，重點整治政法乾警參加、縱容、包庇黑惡違法犯罪活動充當『保護傘』；違規違法辦案、充當司法掮客、違規參與或借親友名義經商辦企業；群眾和企業訴求辦理不及時、拖案不辦、辦案跑風漏氣；領導乾部在依法履職之外違規違法乾預司法活動等23類問題。設立舉報電話，強化社會監督，以較真碰硬的態度查問題、促整改，全省政法機關共受理群眾、企業投訴舉報1656件，自查自處問題720個，處理乾警1215人，移交處置14人。開展經常性督導檢查，深入全省各市(地)及農墾、森工總局所轄240個政法單位督導檢查，現場糾正解決問題18個，對37個典型問題進行了書面通報，對71名當事乾警及有關責任領導作出處理。同時，與紀委監委建立問題線索移交『直通車』，對涉重大案件采取異地用警、指定管轄、提級辦理等措施，堅決清除害群之馬，努力建設政法系統風清氣正的良好政治生態。