關於做好全省政務服務事項流程優化、

　　規范和再造工作的通知

　　——省作風整頓辦文件【2018】17號

　　省直各有關單位黨組(黨委)、各市(地)作風整頓領導小組辦公室：

　　今年5月14日，全省政務服務事項流程再造工作啟動以來，在省深化機關作風整頓領導小組統一部署下，各地、各部門積極開展政務服務事項梳理、認定和流程要素錄入工作。截至9月10日，全省共梳理、認定和錄入政務服務事項72453項，其中，依申請類行政權力事項59673項，公共服務事項12780項。經過初步優化、規范和再造，已分解出『最多跑一次』事項49935項，佔比68.9%；在實體大廳辦理事項39851項，佔比55%；承諾辦理時限與法定辦理時限相同(辦理時限未壓縮)事項21248項，佔比29.3%。40家省直單位的1030項政務服務事項優化後，省本級實現『最多跑一次』事項709項，佔比68.8%；梳理出省本級擬取消事項84項、擬下放事項415項。

　　按照推進計劃，目前全省政務服務事項流程再造工作進入第二階段，各地、各部門要按照全面優化、重點突破的工作要求，在現有工作基礎上，進一步做好政務服務事項流程優化、規范和再造工作。

　　一、全面優化和規范政務服務事項辦理流程

　　各地、各部門要按照『最多跑一次』改革要求，立足現有基礎和工作實際，遵循相對最優、普遍適用、充分協商原則，逐項對本系統內的行政權力事項和公共服務事項進行橫向比對，在統一事項名稱、依據、類型、法定時限等要素的基礎上，編制確定規范化流程模板，實現全省范圍內同一事項、同一流程、同一標准。現有政務服務事項流程優於規范後流程的，應當保持不變或繼續優化。優化和規范化工作應在流程再造平臺軟件系統中操作，在全省統一實施前，各地、各部門仍按照原有流程辦理。

　　由市直各有關單位負責，對本系統內市、縣兩級共有事項和縣(市、區)相同事項進行第一輪流程優化、標准化和規范化，在本市(地)范圍內初步實現同一事項、同一流程、同一標准。優化和規范結果於2018年9月30日前上報對口省直單位。

　　由省直各有關單位負責，對本系統內多級共有事項和市(地)、縣(市、區)相同事項流程進行第二輪流程優化、標准化和規范化，在全省范圍內實現同一事項、同一流程、同一標准。優化和規范結果於2018年10月20日前上報省作風整頓辦。

　　二、對重點領域的高頻事項進行全流程再造

　　近期，省作風整頓辦流程再造組將圍繞教育、公安、住房、醫療、社保、民政等與企業群眾日常生產生活密切相關的重點領域，從納入本次流程再造的政務服務事項中，選擇30個省本級高頻事項，由相關省直單位負責做好全流程再造；由各市(地)負責，按照流程再造工作要求，抓緊上報市本級30個高頻事項和所轄縣(市、區)30個高頻事項目錄清單。各地、各部門要把高頻事項全流程再造作為本次流程再造工作的重中之重，務必取得實質性突破，讓辦事的企業和群眾切實感受到實際變化。要結合工作實際，通過精簡辦事材料、清理無謂證明、規范中介服務、變前置審批為承諾備案、推動事項進駐大廳辦理、優化綜合窗口設置和一把手『走流程、坐窗口』現場辦公等措施，2018年10月底前實現『只進一扇門、最多跑一次』。

　　三、積極推動跨部門辦理事項並聯審批

　　各地、各牽頭部門在政務服務事項流程優化、規范和再造過程中，要按照國務院要求，實現企業開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、凡是沒有法律法規依據的證明一律取消的工作目標。做到一張清單告知，一張表單申報、一個標准受理，一個平臺流轉，實現更多政務服務事項的申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費、諮詢等環節全流程在線辦理。要整合優化企業開辦、投資項目審批、工程建設項目審批、不動產登記等跨部門、跨層級的事項辦理流程，積極推進多證合一、多圖聯審、多規合一、告知承諾、容缺受理、聯審聯辦，實現更多服務事項一窗受理，一次辦成。

　　四、紮實做好流程再造工作成果運用

　　省直各有關單位、各市(地)要將納入本次流程再造的行政權力事項和公共服務事項(去重後)分別形成目錄清單，2018年10月底前報省作風整頓辦流程再造組匯總，報請省深化機關作風整頓領導小組同意並經省政府審議通過後，在全省范圍內統一施行。涉及網上辦理的事項，要同步對網上辦事流程、辦事指南和外部流程圖進行變更。

　　五、強化協調配合，壓實工作責任

　　省直各有關單位要統籌好本系統、本部門流程再造工作，通過召開本系統流程再造工作會議，部署工作任務，明確工作標准，切實負責的抓好本系統內事項流程再造全過程業務指導和審核規范；各市(地)有關單位要按照對口省直部門的工作部署，加強上下銜接，做好本級事項流程再造及縣級事項流程再造業務指導和審核規范；縣級有關單位要主動和上級部門對接，保證流程再造工作質量。市(地)深化機關作風整頓領導小組辦公室要組織召開市、縣流程再造工作推進會，強化跟蹤督辦，督促市直各單位和所轄縣(市、區)落實省直部門工作要求，組織推動市、縣兩級跨部門辦理事項的並聯審批工作，定期通報推動不力的部門和縣(市、區)，並將工作進展情況定期上報省作風整頓辦。

　　省作風整頓辦將跟蹤各地、各部門工作推進情況，不定期進行通報，並將工作情況納入2018年度目標考核(流程再造部分)范圍。

　　聯系人：張利剛，電話：0451-88028346,18944635825。

　　黑龍江省深化機關作風整頓領導小組辦公室

　　2018年9月17日