【省作風整頓情況通報第33期情況通報】

　　關於全省窗口服務突出問題

　　整改情況的通報

　　按照省深化機關作風整頓領導小組辦公室《關於做好窗口服務突出問題自查自改進一步提昇服務效能的通知》(〔2018〕13號，以下簡稱《通知》)要求，全省各地各部門積極開展窗口服務突出問題自查自改工作,取得了較好成效。

　　一是直面問題積極整改。總體上，全省13個市(地)、39個省直部門能夠按照《通知》部署要求，圍繞企業和群眾辦事的難點堵點，特別是群眾反映最強烈、最突出、最迫切的六方面問題，深入進行查擺，強化整改措施，認真舉一反三，自查自改工作取得了明顯成效。共查擺出具體問題1909個，已完成整改1468個。整改期間，積極推進『三集中、三到位』，全省新增進駐大廳部門193個，新增進駐大廳事項1528個。齊齊哈爾市政務服務中心及八個分廳許可審批事項進駐率達到87%，縣(市)區平均進駐率達到85%，有效推進了『應進必進』工作。著力優化窗口設置，重新優化窗口大廳255個，新設綜合窗口427個。肇東市闢建辦事大廳，合並相關辦事窗口集中服務，不動產登記日均辦件量由原來60件增加至150件，較好解決了群眾『來回跑』『排長隊』難題。在全省范圍內努力構建覆蓋全面、內容具體、流程清晰的辦事指引體系，優化辦事流程8949個，優化辦事指南11883個。全面精簡壓縮各類辦事證明材料，取消無謂證明1516個。不斷健全管理制度和工作機制，建立、完善窗口服務管理制度546個。

　　二是利企便民措施全面推進。全省各級政府辦事大廳結合實際，有力推進郵寄業務進大廳工作，通過快遞多跑路實現群眾少跑腿。截至2018年8月底，在全省117家省直部門辦事大廳和政府綜合性實體政務大廳中，有107個大廳能夠提供郵寄業務，佔比為91.5%，較整改前增加43.6%；其中，郵政(快遞)網點進駐的大廳70個，通過上門攬收等方式提供郵寄業務的大廳37個。市級政府綜合性實體政務大廳郵政(快遞)網點進駐率由76.9%提昇至100%；縣級政府綜合性實體政務大廳郵政(快遞)網點進駐率由32.6%提昇至66.3%。

　　三是『5+1』延時服務模式得到有效普及。各地各部門堅持以人民為中心發展理念，對與民生密切相關、流程簡單可即時辦結、群眾需求急迫的辦理事項，實行『5+1』工作模式，滿足企業和群眾辦事需求。全省新增延時服務大廳63個、窗口465個，新增延時服務事項2055項。截至目前，全省99個市、縣級政府綜合性實體政務大廳中，已有90個大廳實行延時服務制度，佔比91%。

　　四是『一把手走流程』成為常態。全面開展『一把手走流程』工作，不斷健全相關工作制度，及時發現並解決服務流程不通暢、不規范等問題。截至2018年8月底，各市(地)開展『一把手走流程』11107人次，建立『一把手走流程』工作制度1399個；其中，2018年6月至8月期間，開展『一把手走流程』6969人次，發現問題3834個，解決問題3543個。哈爾濱市出臺《深化『一把手走流程』實施辦法》，在體驗主體、體驗事項、體驗方式、體驗方法、整改提高和結果運用等六方面持續深化，窗口服務明顯優化。

　　在窗口服務突出問題整改工作過程中，還存在不容忽視的問題。一是有的市(地)和省直部門對窗口服務突出問題自查自改工作重視不夠，工作主動性不強，整改措施不實，整改力度不大，整改效果不夠明顯。二是個別市(地)對窗口服務問題整治工作統籌協調不到位，工作部署遲緩，措施跟進不及時，影響整體工作進度。三是一些市、縣『一把手走流程』落實不到位，到辦事大廳調研指導多、『走流程』『坐窗口』少，召集相關部門現場辦公解決流程存在問題的力度小。

　　針對以上問題，各市(地)政府(行署)、省直有關單位要高度重視，切實做好問題整改工作。一要做好窗口服務突出問題後續鞏固、整改工作。對已經完成的整改任務，要建立長效機制，鞏固整改成果，防止問題反彈；對尚未完成整改的，要按照整改方案、時限全面完成整改任務；對新發現的問題，要及時納入整改內容，制定整改措施，確保整改取得實效。二要抓好窗口服務突出問題整治重點工作。符合開辦條件、但尚未開展延時服務和郵寄業務進大廳工作的市、縣級政府綜合性實體政務大廳，務必於9月25日前開展延時服務和郵寄業務進大廳工作，並結合實際創新服務模式。對《通知》部署的優化窗口布局等重點工作，要嚴格按照規定時限報送工作完成情況。三要完善窗口服務監督機制。要進一步完善『一把手走流程、坐窗口』常態化機制。要加大現場投訴問題解決力度，通過在辦事大廳(窗口)設置投訴舉報箱、投訴監督崗和服務滿意度即時評價系統、在網上大廳開設『投訴舉報直通車』、公開投訴舉報電話等方式，確保出現問題現場受理、及時解決。窗口服務投訴舉報、監督評價設施的配置、應用情況列入窗口服務突出問題整治的重點內容，對工作落實不力的將嚴肅問責。

　　附件：《未開展郵寄服務、延時服務的市、縣(區)

　　政府綜合性實體政務大廳名單》

　　附件

　　未開展郵寄服務、延時服務的市、縣(區)

　　政府綜合性實體政務大廳名單