雞東縣：內強服務 外樹形象

　　推動『四零』承諾服務創建縱深發展

• 『四零』承諾服務創建工作基礎上，積極引導全縣各窗口服務單位持續縱深推進『四零』承諾服務創建，著力打造便民利商的窗口服務環境，樹立了良好的政府部門形象。
• 按照『四零』承諾服務創建標准，力爭全縣服務窗口創建工作全覆蓋。一方面，印發了全縣《『四零』承諾服務創建工作實施方案》，制定了《全縣窗口服務管理規范》，在全縣窗口服務單位嚴格執行首問負責、限時辦結和一次性告知等制度基礎上，全部按照『四零』承諾服務創建『六個規范』原則要求開展創建工作。同時要求各窗口服務單位從機關風紀、崗位規范和業務能力三個大項，從『四零』創建、優化流程、窗口隊伍、監督問責、宣傳引導五個方面著手開展自檢自查，對存在的問題逐項列出清單，制定短期、中期和長期整改計劃，推進逐步達到『四零』創建大廳標准；另一方面，通過調查摸底，對全縣服務大廳及辦事窗口部門進行了統計，在去年『四零』承諾服務創建工作基礎上，新增加26個單位(包含鄉鎮、社區和中省直企業)，確定了5家創建試點單位，45家重點行業創建單位。在此基礎上，全縣具有管理、審批和服務職能的325個機關股室同步開展『四零』承諾服務創建工作，並將服務承諾在各窗口服務單位醒目位置和『雞東先鋒公眾號』線上線下雙公開。

　　領導體驗流程，窗口拉練觀摩。縣各級黨政班子領導親自體驗流程、查找窗口服務突出問題。一方面，開展領導乾部『走流程』，縣黨政班子成員11人，先後15次深入分管戰線窗口單位服務大廳、服務部門及業務職能股室，親身體驗辦事流程，了解窗口服務情況，同時全縣23個窗口單位也開展『一把手』走流程達40餘次。各級領導乾部親自體驗窗口服務、親自檢查服務效能、親自解決突出問題，其中針對縣國土局不動產登記與縣房產處業務有交叉問題，及時采取有效措施，將縣房產處置換到國土局二樓辦公，實現集成服務，解決了群眾『兩頭跑』的難題；另一方面，開展服務窗口拉練觀摩，縣領導組成觀摩團，先後深入9家機關單位、中省直單位的服務大廳和辦事窗口，從『四零』創建、優化流程、窗口隊伍、監督問責和宣傳引導5個方面的9項內容開展拉練觀摩，通過『看、學、比、評』總結出窗口崗位非正式工作人員、無自助辦事系統和即時評價系統3項共性問題。環境衛生不達標、崗位公示不規范和制度公示不明顯等7項一般性問題。現已有8個問題已對賬銷號，針對個別單位沒有實現『一站式』辦結，自助辦事、即時評價和等候區等設施未配備齊全問題，正在責令相關單位限期整改和研究解決事宜。

　　提高崗位素質，昇級服務設施。為提高窗口崗位人員素質，配齊各項服務設施。一方面，結合『崗位大練兵、業務大比武』活動，全縣各窗口服務單位實行輪崗交流制度、領導值班制度和定期培訓考核制度，調整非正式工作人員，把副科級後備乾部、中長期培養對象和入黨積極分子等充實到窗口崗位，在『雞東先鋒』微信公眾平臺對39家服務大廳、窗口單位和服務部門公示服務承諾和舉報電話，接受群眾監督。開展了8期『應知應會每周一測』活動，累計參與答題人員達1.3萬餘人。各窗口單位分別建立『基本業務應知應會』題庫，印發各部門、各系統業務知識手冊4000餘冊，下發《雞東縣深化機關作風整頓優化營商環境提醒卡》3000餘張，隨機對18個窗口崗位人員開展了應知應會知識現場測試，對2名業務技能考試不合格人員予以了崗位調整；另一方面，結合『業務精、效率高、服務優、口碑好』服務品牌創建活動，從全縣50個窗口服務單位中，評選出公安交警隊、人社局、社保局、稅務局、社區為窗口服務先進試點單位，各單位分別打出特色品牌創建主題，稅務局開展『服務優』品牌創建、社保局開展『打造星級服務平臺』品牌創建、社區開展『提昇服務品質、共建和諧社區』品牌創建、公安局開闢『綠色通道』為群眾排懮解難、人社局開展『業務精英崗』『文明服務崗』個人評選活動等。同時以點帶面全縣各窗口單位制度流程公示、辦事指示牌、崗位標識和等候區設施等各項窗口服務配套設施都得到提檔昇級和更新換代。目前，有20個窗口部門新配備了群眾滿意度評價系統，10個服務大廳新配備了自助叫號系統。稅務局推出窗口崗位『手機集中管理』和業務『一人通答』的舉措，在全縣窗口單位進行推廣。

　　優化再造流程，提高服務質效。在優化辦事流程和提高服務質效上『出實招』。一方面，開展流程再造專項清理。對全縣各單位政務服務事項進行了重新梳理認定，由原來的543項減到453項，其中環保局建設項目環評審批與發改、國土、規劃等部門事項同時並聯審批，減少審批項目5個，總體減少39%。林業局政務服務事項全部『一站式』辦結，木材運輸許可和森林植物檢疫許可達到即時辦理；另一方面，大力推進『最多跑一次』改革。公布了『一次辦』『網上辦』『就近辦』『馬上辦』『不見面』清單，並每月動態更新新增事項。將國土局不動產登記、房產局房屋產權交易、稅務局房產交易稅和住建局住房維修基金繳費全部集成到國土局服務大廳，實現房產交易、不動產登記和繳稅費『一條龍』『一站式』服務。公安局出入境申請人可利用互聯網提前預約辦證，並提供雙向速遞郵寄出入境證件服務，實現了『一網辦理』『一次不跑』。

　　強化作風評議，嚴肅監督問責。為集中整治窗口服務『冷、硬、橫、推』『門難進、臉難看、事難辦』等作風問題。一方面，配合市作風辦召集45家不同行業類型企業、招商引資企業、規上企業、入駐園區企業和小微企業開展營商環境和政務服務滿意度調查，將征集到的意見進行梳理，及時下發了問題整改函，要求問題單位直面問題、認真核實、找准癥結和立行立改，不能立即整改的全部制出路線圖，排出時間表，確保反饋問題逐條解決；另一方面，加強窗口服務明察暗訪。先後10餘次對窗口服務單位開展集中督導檢查，通過模擬辦事、隨機抽查和現場督查等方式，對『四零』創建、優化流程、服務體驗、網上辦事、窗口隊伍等相關內容進行集中整治，對存在接待群眾不熱情、外出告知不規范和工作不專注等問題的5個單位下發了通報和整改函，責令限期整改。對省、市、縣通報的10餘家窗口服務單位主要領導進行了提醒談話，責令做書面檢查，對紀律松弛的20餘人分別運用監督執紀第一種形態進行了處理，辭退『彩虹工程』人員1人，免職1人，黨內警告2人。