市公安局：公安服務惠百姓

　　『四零』承諾贏民心

　　『四零』承諾服務創建開展以來，市公安局堅持從群眾反映最強烈的問題改起、從群眾最期待的事情做起、向群眾最滿意的方向努力，推進『四零』承諾服務創建工作深入開展，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。

　　一、周密部署，精准發力，『四零』服務創建工作全面鋪開。

　　一是確保有人『管』。召開局黨委(擴大)會議，深入學習傳達『四零』創建要求，全市各級公安機關『四零』承諾服務創建工作全面啟動。成立全市公安機關『四零』承諾服務創建工作領導小組，由局主要領導任組長，其他黨委成員任副組長，辦公室設在法制支隊，為工作開展提供組織保障。二是確保有人『抓』。明確主要任務、責任分工、時間步驟，把每項工作任務細化落實到具體人員，深入基層調研指導，推動工作落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。4月底前，治安、戶政、出入境、法制(案管)、特警、指揮中心、消防、邊防、禁毒、網安、交警部門等11個戰線分別召開了本部門的『四零』服務現場會。三是確保有章可『循』。戶政、出入境等相關業務支隊主動與哈爾濱市局相關部門對接聯系，走出去『取經』，圍繞『優化路徑、簡化程序、再造流程』總體要求，認真研討符合雞西實際的工作措施。確定了窗口單位對外服務、非窗口單位對內服務的『全警』創建工作思路。『對外』，突出服務群眾，全市公安機關窗口單位通過再造流程、環境改善、網上服務，做到『一站式』『一網式』『一次性告知』服務。『對內』，突出服務基層，市、縣兩級公安機關有服務基層職能的警種、部門，通過梳理服務基層事項和再造工作流程，著力改進民警工作作風、提高服務基層意識，解決責任主體不明晰、辦事辦案效率低下等問題，使辦事辦案協作程序更簡、時間更快、效率更高。確定了戶政、出入境、交警、巡特警、法制支隊等11個部門警種為窗口單位，並圍繞創建范圍、創建標准，研究制定了具有雞西特色、操作性較強的創建標准，確保『四零』承諾服務創建工作落地可行。

　　二、把握關鍵，再造流程，『四零』服務創建工作全面深化。

　　一是全面理清事項臺賬。4月27日之前，梳理出市級行政權力事項440項，三縣(市)行政權力事項438項，六區行政權力事項253項；梳理出市級政務服務事項72項，三縣(市)政務服務事項62項，六區政務服務事項43項；梳理出市級行政審批事項30項；三縣(市)行政審批事項22項；六區行政審批事項16項。梳理出各級公安機關工作流程問題清單共69項。5月4日，梳理完成了市局各部門、直屬各單位、各分、縣(市)局的主要工作職責和面向基層的有關工作事項臺賬、工作流程問題清單。二是全面優化流程再造。通過各窗口單位和『四零』創建工作辦公室多次精簡程序、減少辦事環節、精簡申報材料、縮短辦理時限，截止目前，全市共計下放權力45項，精簡辦事程序42個，減少辦事環節48個，精簡申報材料24件，縮短時限672個工作日，進一步方便了辦事群眾。三是全面推進『最多跑一次』改革。以『互聯網+』政務服務為手段，全力促進『最多跑一次』改革。現有政務服務事項68項，目前已實現『最多跑一次』辦事事項的達54項，『不見面』審批事項為1項；無法實現『最多跑一次』辦事事項為29項，無法實現的原因包括：有些行政許可需要實地勘察、圖紙審核，有些行政確認需要本人取認定材料、接受考試和接受培訓等。

　　三、以人為本，延伸服務，『四零』服務創建工作全面拓展。

　　一是硬件環境全面改善。交警支隊車管所、戶政、出入境均將服務大廳劃分為辦公區、宣傳區、書表區、自助區、等候區、便民區等六個功能區，並實現免費網絡WIFI全覆蓋；辦公桌椅、電腦顯示屏、宣傳掛板統一規格；購置便民服務機，供群眾自助辦理補、換駕駛證業務，節省了警力；放置飲水機、報紙、書刊、應急藥物箱、失物招領箱。戶政部門全市90個派出所全部設置獨立戶籍室，拆除與辦事群眾之間的隔離裝置，全部實行『面對面、敞開式』辦公。二是服務質量全面提昇。出入境大廳、戶政大廳設置了自動叫號機、自助受理機、自助查詢機等多種自助服務設備，縮短了群眾等候時間；增設了有專人值守的諮詢臺，為辦證群眾提供諮詢、答疑解惑；為老弱幼病殘人員，開闢了優先辦理窗口。為基層戶籍窗口發放《一次性告知單》，配備《戶籍窗口預約服務登記薄》《戶籍窗口捎辦代辦登記薄》等薄冊，出臺戶政窗口單位『四零』承諾服務暫行規定、服務工作規范、接待工作要求、民警規范用語和工作制度。全面落實首接責任制。讓民警的服務與群眾的意願實現無縫對接；做好接待、引導、處理、聯系、轉辦的一次性告知；對不能一次性辦結的事項，告知原因、明確時限、隨機跟蹤、落實辦結；堅持快辦快結，保證質量的原則，確保群眾即來即辦；全面落實窗口警員AB角、責任追究制，從制度上確保服務『零推諉』。三是智能化模式全面構建。交警支隊車管所、戶政、出入境均以『機器換人』，實現通過『鍵對鍵』與人民群眾的『面對面』；以『互聯網+公安政務服務』，微博、微信公眾號的平臺為依托，以自動叫號機、自助受理機、自助填表機、自助發證機、自助查詢機等服務設備為載體，構建網絡管理服務『八大模塊』，真正實現受理審批網絡化，查詢監督實時化，信息反饋公開化，無紙化辦公，智能化服務。

　　四、強化保障，持續發力，『四零』服務創建工作全面推進。

　　一是大力宣傳廣泛造勢。在市局公安網主頁開設『四零』承諾服務專欄，用於發布各單位各部門關於『四零』承諾服務的典型案例及經驗做法；印發『四零』服務專刊，用於發布具有創新性的經驗做法和舉措，從而營造濃厚的創建氛圍；舉行『四零』承諾服務創建工作新聞發布會，通過雞西電視臺、雞西廣播電臺等7家媒體和『雞西公安』微信公眾號將公安機關各戰線的便民利民措施、自選動作公開出去，受到了社會各界的廣泛好評。二是督導考核狠抓落實。成立了3個督導小組，通過『查、看、訪、談』的形式，對各分、縣(市)局的六大功能區劃分、窗口服務『六個規范』、文字材料報送、相關業務收費項目和標准、便民服務措施、制度上牆等重點工作的落實情況進行督導檢查，將發現的實際問題、工作亮點在市局公安網主頁進行通報，並對突出問題提出整改措施。將『四零』承諾服務創建工作納入年度重點工作目標管理考核，對每個創建單位的推進情況進行量化考核，對工作推進不力的單位及窗口服務不規范的民警進行定期通報，限時整改，情節嚴重的依法依規追究責任。三是建章立制促進規范。出臺了《窗口服務民警執法操作規范》《服務基層事項操作規范》，從健全制度機制、優化工作流程、首問負責、警務公開、一次性告知、規范用語、責任追究等方面規范民警服務行為、服務基層事項的辦理程序，著力解決了責任主體不明晰、辦事程序復雜、辦理案件過程中環節交叉、效率低下等問題。四是選樹典型學有目標。制定了《關於開展全市公安機關『四零』承諾服務創建『滿意窗口』和『服務之星』評選活動方案》，在全市治安、戶政、出入境、法制(案管)、特警、指揮中心、消防、邊防、禁毒、網安、交警部門等11個窗口單位中選出群眾滿意、政府滿意的『滿意窗口』和『服務之星』，共評選出『滿意窗口』9個、『服務之星』15名，在全局通報表揚。市局戶政大廳被省廳評為『滿意窗口』，戶政、出入境、交警各被評選出1名省級『服務之星』。