深查細挖線索 強力整治問責

　　讓公職人員勾結『黑中介』無處藏身

　　全市公職人員勾結『黑中介』專項整治綜述

　　雞西市堅持從解決企業群眾反映強烈的突出問題入手，深查細挖問題線索，強力開展問責，切實清除公職人員勾結『黑中介』的土壤和空間，以強有力的震懾推進機關作風持續向好。

　　厘清整治重點，細化整治措施。在重點整治住建、公安交管、工商、人社等四個重點領域的基礎上，將整治公職人員勾結『黑中介』工作拓展到所有具有行政審批、行政許可及行政執法等行政管理和服務職能的部門和單位，緊盯服務大廳、辦事窗口，緊盯公職人員與『黑中介』相互勾結、非法謀利的隱形變異新形式，實現從市直、到縣(市)區的全面覆蓋。重點圍繞三個方面開展集中整治：公職人員在辦理各類行政許可、資質認定等業務過程中，為社會中介人員攬業務、辦快件、違規操作，謀取利益或造成損失和不良影響的行為；公職人員在辦理行政處罰、事故處理等業務過程中與社會中介人員相互勾結，暗箱操作、弄虛作假、濫用職權，謀取利益或造成損失和不良影響的行為；公職人員在辦理登記認證等業務過程中，幫助有利益關聯的社會中介人員進行有償代理，謀取利益或造成損失和不良影響的行為。采取發布監督舉報公告、在窗口大廳設立監督舉報提示板、致辦事群眾『一封信』等方式公布監督舉報內容，公開監督舉報電話，暢通信訪舉報渠道。通過現場追蹤、模擬辦事、暗訪群眾、倒查臺賬等方式，開展點對點、常態化抽查檢查，嚴格規范公職人員履職行為，改善群眾辦事環境。

　　明確方法步驟，紮實穩步推進。確定了全面啟動、自查自糾、整章建制三個階段，按照時間及任務壓茬推進、環環相扣，確保整治工作有序開展。在全面啟動階段，將整治工作納入機關作風整頓之中，各地各單位制定切實可行的整治工作方案，明確整治任務目標，按照『誰監管、誰負責』的原則，加強對本系統中介機構的監管，營造濃厚的專項整治氛圍。在自查自糾階段，圍繞整治工作任務，按照監管職責，摸清各自工作領域、行業的現有中介機構底數；深入分析『黑中介』存在的利益空間、監管『死角』以及與公職人員勾結謀利的利益鏈；對現有工作流程進行梳理，找准關鍵環節和風險點，排查制度和監管『漏洞』。對自查出來的問題，要及時有效整改。在整章建制階段，全面總結整治工作情況，針對整治工作中發現的問題，從源頭開始整改，規范工作流程，健全工作制度，堵塞監管漏洞。對已經整改糾正的『黑中介』開展回頭看，堅決防止『死灰復燃』，落實好監管責任，抓好長期管控。

　　上下聯動推進，狠抓責任落實。要求全市各級行政審批、行政許可、行政執法等行政管理和服務職能的部門和單位以解決群眾反映強烈的問題為工作出發點，加強組織領導，整合資源力量，實現對『黑中介』問題的綜合治理，規范行業秩序，讓群眾辦事『不拐彎』，讓『黑中介』『沒市場』，解決群眾辦事最後一公裡問題。落實落靠整治工作的責任主體，加強對本部門公職人員的教育監督管理，加強對本領域中介機構的監督管理，嚴厲打擊『黑中介』行為，推進行業自律。堅持問題導向，將整治工作成果轉化到完善工作流程、健全管理制度、規范行業秩序上來，斬斷公職人員和『黑中介』勾結的利益鏈條。堅持對公職人員勾結『黑中介』違紀問題『零容忍』，發現一起、查處一起。要嚴肅追責問責，對整改不力、敷衍塞責的單位約談倒查，對群眾反映強烈、影響惡劣的問題直查快辦，對查實的問題堅決糾正、嚴肅問責，決不姑息。

　　常態監督檢查，強力問責問效。全市各級紀檢部門共成立45個工作組，先後開展了153次明察暗訪，對相關部門的156個中介機構在開展業務過程中是否與公職人員互相勾結、弄虛作假、違規操作等行為進行了檢查。同時，對各地各單位中介機構情況、工作流程、監管『死角』、利益空間及利益鏈和關鍵環節風險點進行梳理和排查，開展了整治『黑中介』回頭看行動，防止問題『死灰復燃』。截至目前，共清理整頓違規中介機構17個，責令整改1個，吊銷營業執照2個，責令注銷3個，查處公職人員勾結『黑中介』違紀問題9個、處理9人。