【省作風整頓情況通報第37期情況通報】

聚焦問題重拳出擊堅決整治政府失責失信問題

——政府失信違諾專項清理工作綜述

　　解決政府失責失信、不依法行政問題是2018年全省深化機關作風整頓優化營商環境重點清理整治工作之一。按照全省總體部署，各地各單位堅持問題導向，抓住關鍵環節，深入排查、集中治理，取得了初步成效。

　　統籌安排，落實落靠責任。針對政府失信違諾問題涉及部門多、成因復雜、解決難度大等實際，堅持上下『一盤棋』，精心謀劃、合力整治。一是抓好頂層設計。由省政府辦公廳牽頭，深入調研、聽取意見，研究制定了《2018年全省政府失信違諾專項清理工作實施方案》《全省政府失信違諾專項清理工作實施計劃》，將新官不理舊賬、違反政策亂答應亂承諾、合同協議不兌現、招商引資政策不合規等四方面問題作為清理整治重點，劃分查擺問題、督辦整改、考評驗收三個階段，制定清晰的時間表、路線圖，環環相扣、有序推進。二是注重協同配合。省政府企業和創業投訴中心負責牽頭抓總、組織實施，省商務廳負責全省招商引資優惠政策審查清理、督促檢查，省人社廳、省誠信辦負責研究制定行政機關及工作人員失信處理辦法，省審計廳、省政府法制辦負責相關重大資金、賬目的審計和有關合同(協議)文本內容的分析認定，形成了齊抓共管、協同推進的工作格局。三是堅持上下聯動。全省13個市地主動與省作風辦對標對表，成立組織機構，制定實施方案，結合實際、同步整治。哈爾濱、雞西等地建立了『解決失信違諾事項包案制度』，主要領導全程參與，直接抓部署、抓協調、抓落實、抓督辦。綏化市開展工程建設專項檢查，重點整治政府部門不嚴格按照合同辦事、不兌現利企惠企政策、拖延工程款等問題。

　　深入摸排，強力自查自糾。堅持把發現和解決問題作為專項清理工作的出發點和落腳點，拓寬線索來源，強化精准識別。一是全面自查。組織各地各單位對照整治重點，深入開展大排查、大清理，逐級填報《政府與企業簽定合同(協議)事項清單》《地方政府、省直單位會議承諾事項清單》，逐條逐項列出未履行或未兌現的各類失信違諾事項清單，力爭做到市地和省直單位全覆蓋、無遺漏。截至目前，全省共確定涉嫌政府失信違諾事項666項，其中，有關合同(協議)未履行659件，有關會議承諾未兌現7項。二是重點篩查。一方面，全面梳理政府失信違諾投訴舉報事項，科學分類，反復甄別，認真核實，確保政府失信違諾事項認定准確無誤。另一方面，會同省法院、省政府法制辦，對近年來法院判決、行政復議中政府敗訴的1100多個案件進行重點梳理，對涉嫌政府失信違諾的分類列出清單。三是邊查邊改。指導各地各單位堅持一企一議、一事一議，對無爭議的事項集中力量、明確措施、迅速解決，對存在爭議的事項引導企業通過法律途徑解決、政府部門積極配合。齊齊哈爾市針對7起失信違諾問題，因事施策，積極組織相關縣區與涉事企業進行溝通，依法依規妥善解決，贏得了涉事企業的理解和認可。

　　緊盯重點，跟蹤督辦問責。對企業和群眾反映強烈、社會普遍關注，特別是無正當理由拒不履行協議承諾，明顯失信失責的典型事項，堅持重拳出擊、直查快處、嚴肅問責。一是掛圖作戰、對賬銷號。層層建立政府失信違諾問題整改臺賬，量化整改目標，細化整改措施，明確整改時限，實行動態管理，發現一個、添加一個，整改一個、銷號一個，確保整改工作落地見效。截至目前，全省涉嫌政府失信違諾事項已整改到位124項，正在整改542項。二是以督促改、持續攻堅。省作風辦對新官不理舊賬或拒不執行行政復議決定、法院裁決等63件政府失信違諾事項，及時轉市地和相關部門核查，已反饋情況38件，正在核實辦理25件；對昆侖旅游學院投訴賓縣政府失責失信不兌現承諾等7起典型事項，跟蹤督辦、限期解決。哈爾濱市雙城區積極協調解決拖欠黑龍江省北國之春調味品有限公司土地出讓金問題，已返還118萬元；齊齊哈爾市針對企業反響強烈的富裕縣房屋征收辦公室拖欠企業回遷安置樓款問題，掛牌督辦，責成富裕縣政府期限整改；伊春市聚焦百姓關切，為12個項目4026戶群眾辦理了不動產權證。三是嚴肅追責、形成震懾。對政府敗訴不執行等典型失信違諾案件實行『一案雙查』『一問三責』，嚴肅追究責任；對認定的失信政府和工作人員，轉人社部門列入失信名單，並作為考核評優、提拔使用的重要參考。目前，省作風辦監督問責組已對東晟房地產公司投訴佳木斯市東風區政府等4起失信違諾問題啟動問責程序。大慶市嚴肅處理公職人員超越權限向企業亂承諾亂答應問題，市場監督管理局一名工作人員受到黨內嚴重警告處分。