堅持問題導向 突出政法特色

　　紮實推動執法司法領域作風整頓深入開展

　　全市執法司法環境專項整治綜述

　　自作風整頓活動進入集中攻堅階段以來，全市政法各部門和各縣(市)區政法委堅持問題導向，聚焦突出問題，緊緊圍繞執法司法不嚴格、不規范、不公正、不文明等問題，紮實開展執法司法環境專項整治工作，『努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義』，取得了階段性成效。

　　一、強化領導，壓實責任

　　印發了《雞西市執法司法環境專項整治工作實施方案》，實行信息專項統計、專情專報，堅持做到三個清晰，即：任務落實的時間節點清晰；對照查擺的現存問題清晰；集中整治的原則方法清晰。做到三個到位，即：班子主要領導自覺擔當到位，不推不拖靠前指揮；查擺問題分析成因到位，不掩飾不護短，尋根問責不藏私；整治建設到位，做到查錯糾偏、治亂肅紀與強基提能、常態建設並舉，實現舉一反三、立行立改，長效治理，遞進提昇。各縣(市)區委政法委、市直政法各部門結合工作實際，均制定了《實施方案》。

　　二、聚焦問題，精准發力

　　全市政法各部門和各縣(市)區政法委緊緊圍繞解決效率不高、服務質量不優、形式主義、官僚主義新表現，能力不強、執法司法公信力不高、執法司法不作為亂作為、以權謀私、弄權勒卡，徇私枉法、辦關系案人情案金錢案等問題深入開展了四個方面專項整治。

　　一是深入開展提昇執法司法服務水平專項整治。堅持『四零』剛性標准，通過『四零』承諾服務創建提昇工作質效，創優司法作風，開展了『崗位大練兵、業務大比武』等一系列素質能力提昇培訓，加強對窗口乾警的教育培訓，確保乾警業務嫻熟、服務熱情周到。市法院加強審判管理流程系統建設，對司法辦案各個節點信息進行自動采集、同步跟蹤、預警通報和全程留痕。倡導陽光服務、微笑服務、文明服務、高效服務、廉潔服務，全力打造優質服務窗口。加強了訴訟服務中心建設，分設導訴區、書寫區、網上自助區、立案區、等候區、調解區六個區域，為當事人提供一站式服務。搭建了網上司法服務平臺，開通了訴訟自助服務終端和訴訟服務綠色通道，開設『夜晚法庭』、『假日法庭』，深入社區村屯、田間地頭開展巡回辦案、就地辦案，推進『法律進社會、進村屯、進學校、進企業』，努力延伸『窗口』職能，打通服務群眾『最後一公裡』。市公安局交警支隊車管所、戶政支隊、出入境管理處均將服務大廳劃分為六個功能區，全面構建智能化模式，以『互聯網+公安政務服務』等平臺為依托，以自動叫號機、自助受理機等服務設備為載體，構建網絡管理服務『八大模塊』，真正實現受理審批網絡化，查詢監督實時化，信息反饋公開化。自活動開展以來，市公安局開展了教官、民警警務實戰、輔警警務培訓三批次執法規范化培訓。優化行政審批流程41個、減少辦事環節43個、精簡申報材料32項。累計壓縮時限135個工作日。不斷深化『放管服』改革，積極采取舉措，推出系列『最多跑一次』便民措施，實現『最多跑一次』辦事事項47項。

　　二是深入開展維護市場主體合法權益專項整治。一方面主動為企業排懮解難。全市公安機關邀請249名企業乾部職工，擔任公安機關執法執紀監督員，通過召開警企懇談會、行業座談會等形式，征求到企業對公安工作就加強保安服務業日常監管、整頓外地保安服務企業不按規定跨區域經營、成立保安服務協會、涉爆企業『三大員』培訓考核、民用爆炸物品用量審批的意見建議，有針對性地改進公安工作。截至目前，共召開警企座談229場次，征求企業意見、建議363條。建立了公安民警與轄區企業結對包聯幫扶制度。共與全市860餘家大、中、小、微企業結成對子，廣大民警深入企業一線，努力為企業解決實際問題。共走訪規模以上企業303家，走訪在建重點項目33個，摸排影響企業發展突出治安問題38個，調解涉企矛盾糾紛80起。另一方面結合掃黑除惡專項斗爭，嚴打破壞營商環境的黑惡勢力。市掃黑辦先後5次對全市9個縣(市)區進行專項督導檢查。特別對『零戰果』縣區掃黑除惡專項斗爭工作情況進行了2次專門督導取得明顯突破。九個縣(市)區中除城子河區暫時零戰果，其他8個縣區戰果都有所突破。截至目前，我市公安機關共成打掉涉黑涉惡犯罪團伙14個，其中1個涉黑性質犯罪集團，4個涉惡犯罪集團，9個惡犯罪團伙，共破案件131起，抓獲犯罪嫌疑人124人，其中刑拘7人，批捕32人，移送起訴34人，判決3人，取保31人，監視居住1人，治安處罰16人。

　　三是深入開展執行難問題專項整治。為有效震懾被執行人，迅速執結案件，實現決戰決勝『基本解決執行難』目標，市法院從6月1日開始，集中精力開展『基本解決解決執行難』雷霆行動，目前工作重點放在開展小金額標的執行案件集中清理行動上。通過建立小金額標的案件臺帳，梳理分類，摸清底數，有針對性地制定活動方案。成立小金額標的案件專項執行小組，細化責任分工，明確執行局局長負總責，各執行團隊負責人負主要責任，執行員負具體責任，夯實責任基礎。以未結小金額標的執行案件為基數，制定未結執行案件清單，以清單為作戰圖，明確每一個案件主攻方向，跑表計時，進度督查。實行周通報制度，定期公布行動情況，及時發現問題、解決問題，確保行動取得實效。截止目前，全市法院共執結案件2917件，首次執行案件法定期限內結案率87.35%，實際執行到位標的9.94億元，為1128件執行完畢的案件申請執行人發放執行案款2.2億元，交付房屋70間。罰款589人次1532.36萬元，拘留675人，對失信被執行人形成嚴厲威懾，取得了良好的攻堅效果。

　　四是深入開展政法隊伍紀律作風專項整治。8月中旬，市委政法委舉辦了全市政法領導乾部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義政法思想暨政法隊伍突出問題專項整治培訓班，印發了《關於集中開展政法隊伍突出問題專項整治工作方案》，以窗口部門的作風改進和效能提高，帶動整體工作登臺階上水平。市法院在訴訟服務中心、立案大廳、信訪辦、法警隊等窗口部門集中開展了自查自改、自查自建活動。市檢察院在窗口接待、執法辦案、業務保障、管理綜合等16個部門進行了自檢自查，發現仍然存在辦案僵硬、業務水平不均衡、工作效率不高、工作不夠嚴謹細致、有畏難情緒等問題。市公安局在『四零』承諾創建工作落實、流程再造工作、『千警進千企』落實、『執法不規范』等方面進行自檢自查。做到嚴明紀律，嚴肅責任，確保專項整治工作真查真抓、真整真改、真出成效。目前，我市政法系統已向市紀委移交一起乾警不作為、亂作為案件線索，正在受理中。

　　三、加強監督，從嚴問責

　　專項整治以來，全市政法各單位共進行督導檢查30次、明察暗訪85次，發通報27期、通報7人，批評教育18人，組織處理1人，黨紀政紀處分4人。市檢察院對原雞臺地區檢察院辦公室副主任陳輝因違法違紀行給予雙開處分。市公安局對原刑事技術支隊法醫大隊民警周暉因受賄給予黨內嚴重警告、行政降級、予以辭退處分。市法院開通12368訴訟服務熱線、雞西法院網站投訴平臺、組建社會監督員隊伍、定期開展現場測評，建立審判流程、庭審、裁判文書、執行信息四大司法公開平臺，接受社會各界監督。實行會風實時通報、考勤日通報、司法效能月通報制度，對明察暗訪查出的問題在辦公樓大廳電子顯示屏公布。市公安局通過12389專用舉報投訴平臺、互聯網﹢公安政務服務平臺等渠道，追蹤辦事進展和服務滿意度。在服務窗口設置滿意度即時電子評價系統和意見箱，自覺接受監督、征求意見建議。

　　四、宣傳引導，營造氛圍

　　注重利用主流媒體以及『兩微一端』新媒體，通過開設專欄專題刊發評論言論等方式，大力宣傳開展專項整治的重大意義，安排部署務實舉措創新提效同步開展法治化營商環境示范創建試點工作。選樹了全國模范法院雞冠區法院、市公安局經偵支隊作為『首批法治化營商環境示范創建試點』單位；選樹了全國文明控申接待中心市檢察院控申處、密山市檢察院案件管理科、雞冠區人民檢察院駐西郊鄉檢察室作為『四零』服務創建示范點；選樹了省級文明標兵單位梨樹法院、市公安局戶政支隊作為『正面典型』單位。深入發掘、總結經驗、大力培樹，通過典型引路、以點帶面、逐步推進，從整體上加強作風整頓工作。目前，政法系統共選樹正面典型62個，共制作專題片181分鍾，其中正面典型164分鍾，反面典型17分鍾。共計刊發稿件126篇，其中，在中央媒體刊發稿件68篇，在省級媒體刊發稿件52篇。