精准發力 全面清理
大力整治政府失信違諾問題
——全市政府失信違諾專項清理工作綜述
2018年，市委將解決政府失責失信、不依法行政問題作為深化機關作風整頓優化營商環境專項清理整頓之一。按照全市深化機關作風整頓優化營商環境的總體部署，各縣(市)區、市直各單位堅持問題導向，認真摸底排查，注重問題整治，推動政府失信違諾清理工作取得了初步成效。
強化頂層設計，統籌推進工作。一是精心安排部署。針對歷史客觀原因，政府失信違諾問題成因復雜、時間跨度長、解決難度大等特點，為確保整治工作取得實效，市政府辦公室堅持精心謀劃、合理整治。由市政府辦公室牽頭，按照《2018年全省政府失信違諾專項清理工作實施方案》和《2018年全市深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》要求，結合我市實際情況，經過深入調研、聽取意見，制定了《2018年全市政府失信違諾專項清理工作實施方案》，將新官不理舊賬、違反政策亂答應、合同協議不兌現、招商引資政策不合規等四方面作為清理整治重點，分查擺問題、督辦整改、考評驗收三個階段分步實施，制定了每一階段時間表、路線圖，有序推進。二是壓實工作目標。按照省市統一部署，市政府企業和創業投訴中心負責牽頭抓總，組織實施，市商務局、市經合局負責全市招商引資優惠政策審查清理，市政府法制辦負責相關重大資金和有關合同(協議)文本內容的分析認定，市工商局負責配合提供企業信息資料等，切實形成了市企業和創業投訴中心牽頭抓總，市直相關部門協同推進的工作格局。三是強力推進落實。堅持上下『一盤棋』，市專項清理方案下發後，各縣(市)區和市直各部門也相應制定了本縣(市)區、本部門的實施方案，結合實際，同步推進，主要領導對本部門的失信違諾專項清理工作負總責，對涉及本部門的失信違諾事項進行全面清理。密山市、市教育局、市新區辦成立了由主要領導為組長的失信違諾專項清理工作領導小組，主要領導親自部署、親自督辦，落實落靠工作責任，全力推進整治工作。利用《雞西日報》、雞西電視臺、市政府網站、企業和創業投訴中心微信公眾號等多種載體，大力宣傳開展清理政府失信違諾的意義、形式和清理范圍，向社會發布了《我市集中開展政府失信違諾專項清理》公告，公示了市企業和創業投訴中心、各縣(市)區受理投訴電話號碼，擴大了政府失信違諾專項清理工作的社會知曉度，營造濃厚工作氛圍。
認真摸底排查，全面自查自糾。一是全面摸底排查。為做到清理全覆蓋、不留死角，印發了《關於做好政府失信違諾專項清理有關工作的通知》，要求各縣(市)區、市直各單位將出臺的招商引資政策、作出的承諾、簽訂的合同(協議)作為重點清查對象，列出清單，建立臺賬，並逐級填報《政府與企業簽訂合同(協議)事項清單》和《地方政府、市直單位會議承諾事項清單》，經本單位主要領導簽字後報市政府企業和創業投訴中心，沒有的也要寫出書面說明，二是認真審核認定。按照清理工作責任分工，將梳理出的政府失信違諾事項送市政府法制辦進行審查、確認。經過認定，截至到目前，我市共清理出涉嫌政府失信違諾事項129項，其中，有關合同協議未履行124項，地方政府、市直單位會議承諾事項清單1項。印發了《關於對全市招商引資優惠政策進行清理的通知》，對我市歷年出臺的招商引資優惠政策進行全面清理，要求提出明確的保留、修改、廢止意見。截至目前，共清理出在用的招商引資優惠政策8項。其中，市級制定的招商引資優惠政策1項、縣(市)區制定的招商引資優惠政策7項，全部送交市政府法制辦審核，審核後，經市環境整治領導小組審定後，將統一在政府門戶網站公布。三是做好自查整改。對清理出政府失信違諾事項，市企業和創業投訴中心積極督辦責任單位整改，做到邊自查邊整改。同時，堅決防止發生新的政府失信違諾事項，明確要求對於在清理期間凡是發生新的政府失信違諾事項的單位要全市通報，並嚴肅追責。密山市克服財政資金緊張等問題，積極籌措資金，邊自查邊逐步兌現，在自查期間償還歷史欠款520餘萬元。
堅持問題導向，推進問題整改。針對梳理出的政府失信違諾事項，加大督辦整治力度，確保整治取得成效，問題解決到位。印發了《關於做好政府失信違諾專項清理第二階段有關工作的通知》，要求各責任單位將梳理出的事項違諾事項進行分類推進，對於有能力解決的，法院已經生效判決的，要明確解決措施、解決步驟、責任人和完成實現；對於超出解決能力不能解決的，由市政府企業和創業投訴中匯總後報市委、市政府會商解決。各縣(市)區、市直各部門切實擔負起失信違諾清理工作主體責任，聚焦突出問題，堅持問題導向，加大工作推力，深入推動各項問題整改落實。實行對帳銷號制度，解決1個，銷號1個，確保整改工作落實落靠。城子河區開展不定期巡查，對重點事項進行個案督辦，以督查促進整改落實，確保問題解決到位。對不按時限完成整改、上報虛假信息的單位，進行全區通報，並嚴肅追究相關單位主要領導責任。強有力的工作措施有效推動問題整改解決，市新區辦主動與企業研究解決措施，經過不懈努力，與企業達成和解協議，用15戶剩餘安置房源抵償中城投第五工程局欠款386.5萬元。截至目前，全市已解決失信違諾事項41項，兌現歷史欠款2879萬元，其餘事項已達成還款協議或列出還款計劃。
