【省作風整頓情況通報第40期情況通報】

關於全省深化機關作風整頓

明察暗訪情況的通報

　　根據全省深化機關作風整頓優化營商環境工作總體部署，7月26日至9月中旬，省作風辦監督問責組組織五個專項督查組分赴省直18家作風整頓重點部門、13個市(地)及部分縣(市、區)，開展了第五輪明察暗訪，現就有關情況通報如下。

　　一、作風整頓取得積極進展

　　此輪明察暗訪緊盯我省『政務環境有待改善、市場要素環境有待改善、社會環境有待優化』三方面問題，緊抓『不作為、亂作為』和公職人員勾結『黑中介』兩個整治重點，采取公開舉報郵箱、現場督辦檢查、開展企業座談等方式，著力發現百姓和企業關切的深層問題，加大監督力度，促進深入整改。通過持續深入整頓作風，各地各部門黨員乾部、公職人員的思想認識不斷提高，頂風違紀現象得到遏制，勾結『黑中介』問題有所收斂，群眾和企業切實感受到新的變化。

　　(一)推動窗口單位工作作風持續向好。通過持續加壓發力、上下同頻共振、強化警示教育，自覺抓作風、積極改作風的氛圍正在逐步形成。大慶市紅崗區行政服務中心人員著裝統一規范、工作秩序井然、服務優質高效，得到企業和群眾的廣泛好評。今年9月，大慶市組織各縣(區)窗口單位到該中心召開現場辦公會，學習推廣經驗，提昇服務質效。鶴崗市針對個別單位安裝門禁系統導致辦事群眾『門難進』問題，開展整治『門風』專項行動，共清理拆除18家單位門禁系統。大興安嶺地區塔河縣國土資源局優化工作流程，為老年人、殘疾人開通綠色通道，給群眾帶去更多便利。

　　(二)促進一些民生問題及時得到解決。堅持以人民為中心的工作理念，幫助百姓解難題、辦好事。針對督查發現的『七臺河市勃利縣群眾楊某遞交申請2年多，仍未領取社保卡』問題，責成有關部門優化工作流程，提高辦卡效率，幫助楊某順利領取到新換發的社保卡。在佳木斯市工作期間，持續關注老舊居民樓物業棄管問題，協調有關部門進行維修加固，幫助東風區水源社區居民解決屋頂漏雨問題。東風區委區政府開展深入排查，對老舊小區全面維修，在入冬前給百姓家中帶來更多溫暖。明察暗訪期間，督查組共收到感謝信2封、錦旗4面。

　　(三)發現、查處了一批群眾身邊的不正之風和腐敗問題。明察暗訪期間，群眾共反映問題148件，經分析研判，對屬於受理范圍內的75件線索進行了督辦轉辦。特別是對群眾反映強烈、性質惡劣的線索，堅持重點督辦、嚴查快辦、提級辦理，持續形成震懾。針對哈爾濱市香坊區幸福鎮西柞村黨支部書記、村長曹德恩多次向轄區個體工商戶索要每年5萬元的『保護費』，督辦哈爾濱市香坊區紀委監委迅速查處，目前曹德恩已被留置。針對佳木斯市城區松花江沿岸砂場整治不力、違規采砂問題，督辦佳木斯市紀委監委嚴肅問責，市防汛抗旱指揮部辦公室原主任朱勝國被開除黨籍、開除公職，另有14名責任人分別受到黨紀政務處分。

　　(四)拓寬企業建言獻策的渠道。組織開展座談，搭建政企交流平臺，發揮橋梁紐帶作用。堅持以企業需求為導向，讓企業結合自身生產經營實際，廣開納諫談想法，提出訴求與建議，此輪座談共向171家企業征集到問題及建議31個。

　　二、明察暗訪發現的突出問題

　　從檢查情況看，作風頑疾積習甚深、尚未根除，特別在『不作為、亂作為』方面，還存在一些突出問題。

　　(一)有的紀律松弛、作風懈怠。暗訪的窗口單位和部門不同程度存在工作人員辦公時間玩手機、空崗漏崗等現象。如：哈爾濱市南崗區市場監督管理局機關多名乾部工作時間玩手機；雞西市勞動保障監察局、雞東縣環境保護局工作時間多人缺崗，無請假審批手續；七臺河市公安局交警大隊車管所體檢窗口工作人員在工作時間洗衣服；鶴崗市蘿北縣人民辦事中心、雙鴨山市尖山區民生服務大廳個別窗口無人在崗；綏化市公路客運樞紐站、鐵力市客運站『三品』檢測處工作人員沈迷於玩手機，對旅客行李安檢視頻畫面不管不顧。

　　(二)有的管理松散、監督缺位。規章制度形同虛設，主動接受百姓監督意識不強。如：哈爾濱市道裡區人社局請銷假制度不健全，工作人員臨時外出登記不規范；木蘭縣行政審批服務中心未設立諮詢臺；牡丹江市寧安市行政服務大廳工作人員無胸卡、無桌牌；森工大海林林區行政服務大廳無監督電話、意見箱，工作人員未佩戴胸卡。

　　(三)有的失責失信、不守承諾。個別地方政府重招商、輕服務，對民營企業已承諾的政策落實不到位。如：歐蓓莎·中俄國際建材家居廣場項目是雙鴨山市政府在第23屆哈洽會上簽約的重點招商引資項目。2015年9月，該項目正式開業後，因政府承建的排水、供暖等配套設施不健全，嚴重影響業戶經營。大慶市華宇房地產開發有限公司在大慶市讓胡路區承建『華宇佳苑』棚戶區改造項目，現已竣工驗收8年多，政府承諾返還的土地出讓金仍未兌現。

　　(四)有的態度生硬、簡單粗暴。個別部門『以人民為中心』的發展思想樹立不牢，官僚主義、衙門作風嚴重。如：哈爾濱市大成街道辦事處主任劉某某群眾觀念淡薄，百姓向其反映『轄區內有人違規堆放集裝箱、私建鐵皮房』問題時，以對方有出租合約為由，表示解決不了。督查組赴現場了解情況，在出示工作證件後，劉某某仍態度惡劣、推三阻四，拒不配合工作。大慶油田物業龍慶熱力公司在未告知業主的情況下，擅自對居民樓內部進行改造、野蠻施工，致使居民家中衛生間牆壁被鑿穿，嚴重影響了群眾的正常生活。

　　三、企業座談反映的問題及建議

　　經梳理匯總，企業通過座談反映的問題主要體現在『三難一高』：

　　(一)企業融資難，政策跟進力度不夠。商業銀行對中小微企業信貸資金支持不足，企業融資規模受限。建議政府對小微企業出臺幫扶政策，給企業帶來更多紅利。

　　(二)招工用工難，專業人纔嚴重緊缺。企業人力資源成本高，政府給予人纔補貼和優惠較少，難以留住優秀人纔。綏化市某動物保健品公司反映，該公司中藥提取車間化驗員崗位人員緊缺，符合條件的大學生畢業後，都選擇在南方就業，企業招人特別困難。建議政府對企業緊缺性人纔進行調查統計，在留住人纔方面給予政策支持。哈爾濱市某食品經營公司反映，企業在招聘時，缺少人纔信息平臺，建議有關部門為企業與高校構建平臺，便於大學生與企業雙向選擇。

　　(三)社保銜接難，員工調轉受到影響。某大型乳業公司反映，該公司在全國各省、市、縣都有分公司，管理人員流動性較大。因各省社保政策存在差異，員工在跨地區調轉辦理社保、醫保等業務時，銜接不便、『漏繳』現象偶有發生。希望政府相關職能部門能開展專項培訓或惠企服務，幫助企業解決這一實際困難，做到社保醫保『無縫對接』。

　　(四)收費標准高，企業經營負擔較重。佳木斯、雙鴨山、鶴崗三市企業普遍反映，當地土地使用費和南方地區相比普遍較高，導致企業投資建廠成本過高。以佳木斯市開發區為例，雖然土地使用費由每畝9元降到了7元，但是和南方發達地區每畝1.5元至3元相比，費用仍舊過高，不利於企業的生存與發展。

　　省深化機關作風整頓領導小組辦公室已將上述問題向有關地區、部門進行了督辦、轉辦。各相關地方和部門要高度重視，深入調查核實，迅速抓好整改，從嚴追究問責。各級黨委(黨組)要認真對照自查，舉一反三、引以為戒，特別是對企業反映的問題建議，必須逐條研究、逐項落實，讓企業和群眾看到變化、得到實惠。省作風辦將加大明察暗訪力度，對整改情況進行『回頭看』，凡敷衍整改、虛假整改的，一律嚴肅處理，持續釋放不松勁不停步的強烈信號。