在全市集中整治窗口服務突出問題工作部署以來，雞東縣緊緊圍繞『查問題、抓整改、優服務、樹形象』為主線，窗口服務突出問題集中整治工作取得了階段性成效，縣作風整頓工作領導小組先後召開了3次作風整頓小組例會和4次辦公例會，分別聽取領導小組辦公室5個工作組，政法專項組，政策完善創新清理、降低企業經營成本清理和扶貧領域作風專項整治等9個專項整治清理工作組，以及9家窗口服務單位各階段工作情況匯報,印發了《2018年雞東縣深化機關作風整頓優化營商環境工作要點》、《全縣集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》等指導性文件，明確了工作要求，壓實了工作責任,推動了全縣辦事窗口工作效能和服務水平『雙提昇』。

　　服務群眾距離越來越近。縣黨政班子成員11人，先後15次深入分管戰線窗口單位服務大廳、服務部門及業務職能科室，親身體驗辦事流程，了解窗口服務情況，同時全縣23個窗口單位也開展『一把手』走流程達40餘次。其中針對縣國土局不動產登記與縣房產處業務有交叉問題，及時采取有效措施，將縣房產處置換到國土局二樓辦公解決了群眾『兩頭跑』的難題；在開展服務窗口拉練觀摩上，縣領導組成觀摩團，先後深入9家機關單位、中省直單位的服務大廳和辦事窗口，從『四零』創建、優化流程、窗口隊伍、監督問責和宣傳引導5個方面的9項內容開展拉練觀摩，通過『看、學、比、評』總結出窗口崗位非正式工作人員、無自助辦事系統和即時評價系統3項共性問題。環境衛生不達標、崗位公示不規范和制度公示不明顯等7項一般性問題。

　　群眾辦事效率越來越快。在開展流程再造專項清理過程中，組織全縣28個擁有政務服務事項的單位開展了5期165人次的再造流程培訓，將再造工作流程和『互聯網+政務服務』工作任務具體量化，對全縣各單位政務服務事項進行了重新梳理認定，列出三方面19個共性問題，並對各單位問題整改情況進行了跟蹤檢查，對沒有明確法律依據的政務服務事項均精簡為『受理、審查、辦結』三個環節，其中行政許可類事項已經全部納入網上審批平臺；在推進『最多跑一次』改革過程中，制發統一的『一次性告知』、『政務服務事項』等清單樣本，其中『一次性告知』清單樣本加入了跨部門流程部分，梳理出545項政務服務事項(其中行政權力事項473項，公共服務事項72項)，專項清理後，有299項政務服務事項達到了『最多跑一次』，(其中行政權力事項273項，公共服務事項26項)，佔總數的55%。有202項政務服務事項達到了『一站辦結』的事項，佔總數的37%。減少審批環節101個、精簡審批要件56個，壓縮審批時限合計583個工作日,現已全面采取郵寄送達措施。

　　集中整治力度越來越強。一是在推進『四零』承諾服務創建上『出重拳』。根據去年工作基礎，新增加鄉鎮、社區、中省直企業共26個單位，重點圍繞50家設有服務大廳的窗口單位，輻射325個機關股室同步創建，明確了各單位『四零』承諾服務創建主管領導和聯絡員，下發了《全縣窗口服務管理規范》，對服務大廳、辦事窗口和對外服務股室就窗口服務建設從機關風紀、崗位規范和業務能力三個大項，從『四零』創建、優化流程、窗口隊伍、監督問責、宣傳引導五個方面著手開展自檢自查，對存在的問題逐項列出清單，制定短期、中期和長期整改計劃；二是在加強窗口服務明察暗訪上『出重拳』。先後4次對窗口單位開展督導檢查，與雞冠區交叉互檢一周，通過模擬辦事、隨機抽查和現場督查等方式，對『四零』創建、優化流程、服務體驗、網上辦事、窗口隊伍、監督問責、機關風紀、宣傳引導等相關內容進行集中整治，對存在接待群眾不熱情、外出告知不規范和工作不專注等問題的5個單位下發了通報和整改函，責令限期整改。對省、市、縣通報的10餘家單位主要領導進行了提醒談話，其中雞東鎮政府工作時間玩手機虛報姓名、乾擾檢查的公益性崗位人員予以辭退，為其作偽證、打掩護的服務中心主任予以免職，對紀律松弛的21人分別運用監督執紀第一種形態進行了處理。

　　窗口服務環境越來越好。在提昇窗口崗位素質方面，結合『崗位大練兵、業務大比武』活動，全縣各窗口單位實行輪崗交流制度、領導值班制度和定期培訓考核制度，把副科級後備乾部、中長期培養對象和入黨積極分子等充實到窗口崗位，同時通過線上和線下學習相結合的方式提昇業務水平，在『雞東先鋒』微信公眾平臺對39家服務大廳、窗口單位和服務部門公示服務承諾和舉報電話，接受群眾監督，開展了4期『應知應會每周一測』活動，累計參與答題人員達6000餘人。在市、縣題庫基礎上，各窗口單位分別建立『基本業務應知應會』題庫，印發各部門、各系統業務知識手冊4000餘冊，下發《雞東縣深化機關作風整頓優化營商環境提醒卡》3000餘張，隨機對18個窗口崗位人員開展了應知應會知識現場測試，對2名業務技能考試不合格人員予以崗位調整，窗口崗位人員素質得到有效提昇；在優化窗口服務環境方面，從全縣50個窗口服務單位中，評選出公安交警隊、人社局、社保局、稅務局、社區為窗口服務先進試點單位，各單位分別打出特色品牌創建主題，同時以點帶面全縣各窗口單位制度流程公示、辦事指示牌、崗位標識和等候區設施等各項窗口服務配套設施都得到提檔昇級和更新換代，有20個窗口部門新配備了群眾滿意度評價系統，10個服務大廳新配備了自助叫號系統，窗口服務環境明顯優化，群眾滿意度不斷提昇。

　　市公安局：大力整治窗口服務突出問題著力提昇群眾認可度和滿意度

　　2018年10月27日

　　在深化機關作風整頓優化營商環境工作中，市公安局堅持問題導向，緊緊圍繞群眾反映強烈的窗口服務突出問題，切實加大整治力度，著力提昇人民群眾認可度和滿意度。

　　一、誠納諫征良策，廣開言路查不足

　　一是開展自檢自查。在活動開展初期，全市公安機關廣泛開展了自檢自查活動，檢查梳理影響營商環境方面存在的多發病和常見病。市局作風整頓領導小組組織召開了督導檢查動員會議並成立督導組，對全市公安機關工作落實情況進行督導檢查。截至目前，先後檢查分縣(市)局9個、派出所25個、窗口服務單位60個，發現梳理五個方面16個突出問題。二是暢通舉報渠道。通過12389舉報投訴平臺、互聯網+公安政務服務平臺、雞西公安微信公眾號、110報警服務臺以及群眾來訪、紀檢督察信訪部門提供等多種渠道，發現影響和破壞營商環境問題線索，共接群眾有效舉報68件並在服務窗口設置滿意度即時電子評價系統和意見箱。三是實施銷號管理。建立問題清單和任務清單，實施問題銷號式管理。針對普遍性、傾向性的問題制定整改方案，要求責任單位做到明確整改重點、確定整改時限、落實整改責任、突出整改效果。對民警個人對照自身實際檢查出的問題，進行深刻剖析，制定整改措施，做到措施具體、方向明確、整改有效。

　　二、放權力壓時限，辦事流程再優化

　　一是審批權限再下放。以群眾需求為導向，大力放權、精准放權。戶政部門進一步減少身份證辦理流程，市局辦證大廳拓展為可辦理全市居民身份證，實行『一站式』辦理。治安部門將旅館業、公章刻制業、典當業的行政許可審批權下放到縣區級公安機關，並取消對旅館業、公章刻制業、典當業的《特種行業許可證》年審；對《爆破作業單位許可證》(非營業性)審批，實行1人受理審核、1人審批，受理審核人簽字確認後，呈報市局領導即時審批，當日辦結。二是工作流程再簡化。圍繞最大限度服務群眾、最大限度限制權力，本著『能簡必簡』原則，優化行政審批流程41個、減少辦事環節43個、精簡申報材料32項。不斷深化『放管服』改革，推出系列『最多跑一次』便民措施，實現『最多跑一次』事項47項。三是審批時限再壓縮。部分以往最短需要3個工作日、最長需要15個工作日辦結的事項，壓縮為30分鍾辦結。交警部門辦理補號牌、行駛證、檢車合格標志、變更車輛聯系方式及查詢車輛違法信息等業務，平均每筆業務3分鍾辦結。出入境部門在本式港澳通行證簽注方面，由原來的5個工作日縮短至3個工作日,卡式港澳通行證方面，由原來的3個工作日縮短到立等可取。戶政部門戶口遷出、遷入、落戶等佔群眾辦事總量一半以上的事項，申報材料直接減至1/3。

　　三、創新舉求突破，服務質量再提昇

　　一是創建服務新載體。制定了《全市公安機關改作風優環境、保平安促發展『千名民警進千企』活動實施方案》，從市局黨委成員到基層民警，與企業進行結對，開展警企共建互動活動。通過警企座談交流會、電話、短信和警企微信群、QQ群等多種方式和渠道，調研企業關於治安環境、行政環境及企業內部管理等方面存在困難，梳理企業發展面臨的突出問題,聽取企業提出的意見和建議，全面掌握企業的各項訴求，做好記錄梳理並認真研究解決辦法。目前，全市公安機關共與710個企業單位結成對子，總結歸納關於簡政放權、壓縮時限、優化服務等方面意見建議41項。二是創新服務新平臺。創新完善『互聯網+公安政務服務』平臺，新增身份證丟失補領、實名認證、快遞查詢、出租房屋登記、行政復議申請、網上支付等功能，全市公安機關91項行政業務全部實現網上預約，讓群眾盡享『不出門』的貼身服務，平臺知曉率和應用率不斷攀昇，我市注冊群眾達23834人，網上預約辦事達5011件。同時，在龍江交警網設立『網上車管所』，開放相關業務功能。研發手機終端應用，依托『雞西交警』微信公眾號，開發路況查詢、機動車交通違法查詢、非現場交通違法處理、微信挪車、駕考模擬等多項便民服務措施。三是推出服務新舉措。市局治安支隊創新公章刻制業服務管理辦法，為全市23家公章刻制企業發放了《治安管理告示牌》和《公章業信息系統安裝標示牌》，進一步明確公章刻制企業需遵守『三必須、三嚴禁』和為百姓刻制公章需具備『四個需要』的提示內容。麻山分局分別在石墨深加工企業貝特瑞石墨產業園區、重點建設項目企業高鐵牡佳專客第三工區舉行了『優商護企聯絡站』掛牌儀式，暢通警企溝通渠道，進一步完善推動麻山分局進企業『五問五知五做』工作機制，實現零距離服務企業。

　　四、抓細節促養成，健全機制促長效

　　一是落實首問負責制。緊抓首問負責制這一關鍵點，健全完善『環環相扣、有序銜接』服務受理運行機制，嚴格執行首接負責、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度，開通代辦、捎辦、留辦業務。對要件不齊全事項，視情實行『先辦理、後補件』；對行動不便群眾提供預約、上門服務；對屬於公安機關職責范圍事項的，實行『值班民警、責任區民警、值班領導』三級接力式辦理；對不屬公安機關職責范圍事項的，及時說明情況，首接責任民警告知該事項主管機關的名稱、地址和聯系方式，讓群眾『知道去哪辦、應該往哪走』，切實保證群眾辦理業務『人不碰壁、事不落空』。二是強化規范管理。市局出臺了《窗口服務民警執法操作規范》，從健全制度機制、規范工作流程、警務公開、規范執法用語等方面規范民警服務行為、暢通服務渠道。要求民警嚴格落實首接責任制，實現民警服務與群眾意願無縫對接；做好一次性告知，對不能一次性辦結的事項，告知原因、明確時限、隨機跟蹤、落實辦結；堅持快辦快結、保證質量原則，確保群眾即來即辦；落實窗口警員AB角、責任追究制，從制度責任上確保服務零推諉。三是建立從嚴問責機制。對深化作風整頓優化營商環境工作實行全程督查，對組織不力、推進落實不到位的單位主要領導，嚴肅追責問責。對破壞營商環境、損害群眾和企業利益的人和事，依法依規依紀嚴肅查處，一查到底，決不姑息。深化作風整頓優化營商環境工作開展以來，受理上級機關批轉影響營商環境各類案件線索32件，群眾來信、來訪36起。查實並運用監督執紀『四種形態』處理37人，其中雙開1人，辭退1人，黨政紀處分5人，誡勉談話1人，批評教育6人，約談及談話提醒30人。