市深化機關作風整頓領導小組辦公室文件
關於對標對表自查、深入貫徹落實
全省深化機關作風整頓優化營商環境
警示教育大會精神的通知
市委各部委辦、市直各黨組(黨委)，各縣(市、區)作風整頓辦：
11月16日，省委召開了全省深化機關作風整頓優化營商環境警示教育大會。各地各單位要提高思想站位，立足全省全市發展大局，迅速傳達學習省委書記張慶偉、省長王文濤講話精神，對照警示教育案例，舉一反三、引以為戒，確保會議精神傳達到每個科室、學習到每個人、體現到每個窗口、落實到基層一線。各地各單位要對標對表會議精神和要求，立即開展作風整頓優化營商環境『回頭看』自檢自查工作，查缺補漏、補齊短板，進一步提高對深化作風整頓優化營商環境的認識，以鋼牙啃硬骨頭堅決重塑投資營商新環境。現將有關要求通知如下：
一、對標對表深查責任落實
對照省委『壓實責任』的『反問一句』，重點圍繞三個方面開展自檢自查。
1、重點看黨委(黨組)、政府履行主體責任情況，是否能夠將重塑投資營商新環境擺上重要位置、是否堅持問題導向，定期召開黨委(黨組)會議、領導班子會議、各類專題會議等，解決作風整頓和營商環境建設的突出問題。
2、重點看各地各單位主要領導履行第一責任人責任情況，是否能夠站在樹牢『四個意識』、踐行『兩個堅決維護』的戰略高度，親自上陣、親自上手，針對整頓作風優化營商環境的各項工作部署，主動研究謀劃、主動調研情況、主動解決問題、主動督促落實。
3、重點看關鍵崗位工作人員履行直接責任情況，是否能夠將中央和省市委部署要求落實到位，體現到政策制定、審批備案、窗口服務、基層執法等具體工作當中，引導黨員乾部不當旁觀者、不做局外人，真正把服務企業、服務群眾作為分內職責，凡營商環境長期得不到改善的地方和部門『一把手』、有關責任人，要嚴肅問責並進行組織調整，把責任和壓力傳導到每名乾部，做到人人有責、人人負責、人人盡責。
二、對標對表深查突出問題
對照會議通報的典型案例，重點圍繞三個方面開展自檢自查。
4、重點看群眾最反感的問題查找情況，是否將房產證辦理難、辦事排長隊、多頭跑反復跑、態度生硬、勒拿卡要等群眾辦事『痛點』『堵點』查准找實。
5、重點看市場主體最困擾的問題查找情況，是否將工程建設、項目承發包、土地使用權出讓、房地產開發經營、礦產資源開發利用、財政資金撥付等違規乾預市場經濟活動的亂象查准找實。
6、重點看制約發展最突出的問題查找情況，是否將思想觀念不解放、體制機制不適應、政府職能轉變不快、法治化水平不高、服務方式不優和企業融資、稅費、用電、物流、用人成本過高等軟環境不『軟』、硬環境不『硬』的深層原因查准找實，努力在解決突出矛盾問題上下功夫，發揚釘釘子精神，踏石留印、抓鐵有痕，通過一個一個具體問題的解決，紮實推動重塑投資營商新環境取得實效。
三、對標對表深查落實措施
對照省委重塑投資營商環境的主要任務，重點圍繞四個方面開展自檢自查。
7、重點看思想觀念轉變情況，是否真正在思想上『破冰』、在觀念上『突圍』，自覺按市場經濟規律辦事，自覺尊法學法守法，構築親清新型政商關系，真心實意幫助企業排懮解難，讓企業安身安心安業。
8、重點看『網上辦』和『最多跑一次』改革推進情況，是否結合『放管服』改革，按照『小前臺大後臺、少審批多服務』的方向，深度優化業務流程，實現政務服務『一網、一門、一次』目標，根據在政府網站上公示的『網上辦理』『只跑一次』項目，廣泛聽取群眾的意見和投訴，看是否存在該公示的沒公示、公示的做不到的問題。
9、重點看苦練內功增強本領開展情況，是否注重培養專業能力、專業精神，強化『基本業務＋』建設，組織大學習大調研大練兵，將『五個細』要求落實到日常工作中。
10、重點看專項清理整治進展情況，是否聚焦政府失信違諾、機構臃腫、司法執法環境不優、不作為亂作為、公職人員勾結『黑中介』、窗口服務不優等突出問題，集中攻堅、定向突破，全面完成今年深化機關作風整頓優化營商環境重點任務，上下聯動、系統延伸、整體提昇，為早日迎來我省投資營商新環境『拐點』夯實基礎、做出貢獻。
四、對標對表深查反面典型
對照省委以斗爭精神重塑投資營商新環境的鮮明態度，重點圍繞三個方面開展自檢自查。
11、重點看案件查辦情況，是否有案不查，護『犢子』、捂『蓋子』、當『保護傘』，對企業群眾反映的問題視而不見、束之高閣。
12、重點看案件懲處情況，是否查而不罰，對查實的線索輕描淡寫、從輕從寬，習慣大事化小、小事化了。
13、重點看案件通報情況，是否罰而不報，對查處結果不公開、不曝光，搞內部消化、小范圍處理，缺少舉一反三、借錘敲鍾的主動自覺，教育廣大領導乾部特別是『一把手』，力戒好人主義，敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管，堅持用身邊事教育身邊人，讓省委對茫然不覺、執迷不悟乾部的『大喝一聲』更加振聾發聵、令人警醒。
五、對標對表深查整改成效
對照『營商環境只有更好、沒有最好』的新標尺，重點圍繞三個方面開展自檢自查。
14、重點看警示教育大會通報案例查處情況，明查暗訪專題片和兩個通報提到的地方和單位是否主動認領問題，曝光的案件是否查出結果，企業的合法權益是否得到有效維護，涉事的領導乾部是否依法依紀受到處理。
15、重點看省委書記張慶偉、省長王文濤指出問題的解決情況，是否加快轉變思想觀念、政府職能、體制機制、服務方式，是否盯住關鍵少數、重點領域、服務窗口、重要環節，是否全力打造高效透明的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守約的人文環境、青山綠水的生態環境，是否緊緊扭住衡量營商環境的重要指標努力工作、縮小差距。
16、重點看企業群眾滿意度提昇情況，是否經常采取問卷調查、座談交流、實地走訪、媒體互動等形式，問政於民、問計於企，主動接受社會監督，發動全省上下積極參與到重塑投資營商新環境工作中來，形成人人關心環境、全民共建環境的良好氛圍，匯聚起重塑投資營商新環境的強大正能量。
各地各單位要緊緊圍繞上述的5大方面、16個『重點看』要求，逐項對標對表、對照自查，形成自檢自查專題報告。報告要求對5大方面、16個『重點看』逐項進行回應，涉及的相關單位，對自身承擔的重點任，還要重點回應、詳細回應，切實通過『回頭看』自檢自查工作，全面排查問題、全面解決問題，切實推動深化作風整頓優化營商環境取得實質性進展。
各地各單位於11月29日(周四)前，將專題報告的電子版發至綜合協調組郵箱(jxzfzdzhz@163.com)，紙質版由主要領導簽字後，報至市委8樓西側會議室(綜合協調組)。
附：《黑龍江日報》公開發布會議信息
市深化機關作風整頓領導小組辦公室
2018年11月19日
張慶偉在全省深化機關作風整頓優化營商環境警示教育大會上強調
以反面案例為鑒牢記作風建設永遠在路上
以鋼牙啃硬骨頭堅決重塑投資營商新環境
王文濤講話黃建盛出席陳海波主持會議以視頻會議形式召開全省有12350餘人參加會議
《黑龍江日報》16日訊(記者曹忠義王坤孫佳薇)16日下午，全省深化機關作風整頓優化營商環境警示教育大會在哈爾濱召開。省委書記、省人大常委會主任張慶偉出席會議並講話。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話、考察黑龍江的重要指示和在民營企業座談會上的重要講話精神，以反面案例為鑒，始終牢記作風建設永遠在路上，標本兼治、綜合施策，以鋼牙啃硬骨頭堅決重塑投資營商新環境，以思想觀念的深刻解放、體制機制的深刻變革、乾部作風的深刻轉變，著力解決群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，切實以好作風好環境推進全面振興全方位振興。
省委副書記、省長王文濤講話。黃建盛、王常松、王愛文、張雨浦、王兆力、賈玉梅、胡亞楓出席會議。陳海波主持會議。甘榮坤、程志明分別通報了破壞司法執法環境和營商環境典型案例。其他現職副省級領導出席會議。
張慶偉強調，要以反面典型為鏡鑒，切實增強重塑投資營商新環境的緊迫感。從企業和群眾最不滿意的問題改起，從企業和群眾最受益的事情抓起，以自我革命的精神推動作風整頓優化營商環境再出發，讓企業和群眾看到明顯變化，激發振興活力、重振發展雄風。要堅定不移深化改革創新，牢牢把握重塑投資營商新環境的主要任務。聚焦企業發展的痛點、群眾辦事的難點，加快轉變思想觀念，加快轉變政府職能，加快轉變體制機制，加快轉變服務方式，以深化改革新突破推動重塑投資營商新環境。要堅決整治各類突出問題，紮實推動重塑投資營商新環境取得實效。以鋼牙啃硬骨頭的勁頭，盯住關鍵少數較真碰硬，盯住重點領域嚴查重處，盯住服務窗口深入治理，盯住重要環節一抓到底，推動投資營商環境持續好轉。要始終牢記作風建設永遠在路上，不斷強化重塑投資營商新環境的責任擔當。各市(地)、縣(市、區)黨委政府要深刻反思，層層落實責任，堅決糾正好人主義問題，推進環境改善盡快出現『拐點』，對那些我行我素、置法紀於不顧的破壞環境者，以零容忍態度堅決懲治。明年要繼續進行警示教育，以斗爭精神重塑投資營商新環境。
王文濤指出，要深入貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上提出的以優化營商環境為基礎、全面深化改革的要求，全力打造龍江振興好環境。要打造高效透明的政務環境，建立權力清單和負面清單，大力推進『放管服』改革，進一步簡政放權；要打造公平正義的法治環境，領導乾部要帶頭依法辦事，新官要理舊賬；要打造誠信守約的人文環境，加快社會誠信體系建設，建立『親清』新型政商關系，招商引資要『抓兩頭、放中間』，項目引進、落地這兩頭要盡心盡力搞好服務，中間的商務談判要充分發揮市場的作用，交給專業機構、專業人士去做；要打造綠水青山的生態環境，以及風清氣正的政治生態環境，以良好發展環境聚人聚財。要充分發揮省營商環境建設監督局職能作用，突出建設和監督職能，推動全省營商環境法治化、規范化。
會上播放了深化作風整頓優化營商環境明查暗訪專題片。
會議以視頻會議形式召開，各市(地)、縣(市、區)設分會場。
