創新機制 優化服務

　　打造虎林營商好環境

　　虎林市委、市政府

　　2019年2月

　　兩年來，我們堅持把優化營商環境作為推動振興發展重要抓手，充分學習借鑒浙江德清、廣州肇慶等地先進經驗，加快政府職能轉變和體制機制創新，持續整頓作風優化營商環境，給企業和群眾帶來了實實在在的獲得感。

　　一、『馬上辦』讓效能大提速

　　突出優化辦事流程，梳理政務服務事項843項，精簡審批環節612個，減少審批要件208個，壓縮審批時限5713天，實現與省、雞西市『同一事項、同一標准、同一流程』。出臺一般性行政審批事項超時默許暫行規定，超時默許審批佔我市一般行政審批事項58.8%，審批時間壓縮四分之一以上。大力推進『多證合一、一照一碼』改革，嚴格執行削減後的工商前置審批事項和後置審批事項，企業注冊時間由15日壓縮至3個工作日，個體工商戶注冊時間由20日壓縮至5個工作日。參照肇慶高新區並聯審批經驗，制定了投資項目並聯審批工作方案及相關流程圖，實施後可壓縮法定辦理時限50%以上。

　　二、『網上辦』讓審批不見面

　　深入推進『互聯網+政務服務』，把300項行政審批事項全部納入『網上政務服務中心』，實現『應上盡上，全程在線』。按照『在線諮詢、網上申請、後臺審批』辦理模式，綜合運用電子印章、電子證照等手段，以數據共享推動業務協同，促使審批提速率近80%以上。實施行政許可事項全程網上公開透明運行，並對權力運行全過程進行動態監察監控；企業和群眾可實時查看行使環節、行使步驟、辦理結果，避免權力尋租，實現從『辦事要找人』到『辦事不求人』。截至目前，累計受理網上行政許可事項6369件，辦結6331件。

　　三、『一次辦』讓群眾少跑腿

　　從與群眾關系密切的房產登記領域入手，建立了不動產登記服務大廳，把國土、稅務、房產等相關服務內容納入大廳集中辦公，變多頭受理、多部門審批為一口受理、一次審批，最大限度減少辦理環節和體外循環。目前，我市辦理不動產權證書由20個工作日縮減至7個工作日，查封及抵押注銷業務即時辦結。啟動了9000平方米的政務服務中心新建項目，擬將全市行政審批和公共服務事項、便民項目全部納入中心，采取『前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件』服務模式，真正讓群眾和企業辦事少跑腿。創新服務方式，積極向辦事企業和群眾提供預約服務、錯時服務、延時服務、上門服務，如人社局服務中心根據預約情況提供錯時、延時服務，並為行動不便人員登門辦理業務。目前，全市共9家審批單位，30個服務事項實現『5+1』延時服務；8家單位開展郵寄業務，為群眾郵寄辦理結果。

　　四、『我幫辦』讓服務有溫度

　　牢固樹立『你來乾我幫辦、你成長我護航』的服務理念，大力推行領辦、代辦制，變企業『跑審批』為向企業『送服務』，先後為匯源奶牛現代牧場、福娃稻米食品產業園、全豐植保無人機等20多個重點項目代辦相關手續，使企業集中精力抓項目建設。實行鄉鎮政務代辦員制度，將『村兩委』班子成員及鄉鎮服務大廳工作人員列為代辦員，根據服務對象自願委托，以無償代理形式，提供戶籍管理、民政優撫、勞動保障等代辦服務，切實解決了群眾不便辦、不會辦問題。推進事權下沈，逐步將百姓辦事頻率較高的政務服務事項下放至鄉鎮、街道，實現政務服務事項就近能辦、多點可辦、少跑快辦。

　　五、『督查改』讓作風真轉變

　　狠抓窗口單位作風問題整治，市級領導帶頭對乾部的工作狀態、服務質量、業務流程等進行督查檢查，督促立查立改、邊督邊改、即知即改。嚴懲『庸懶散』，在全市62個單位安裝考勤打卡設備，對所有單位在編在崗人員進行摸排檢查，發現並處理長期請病假等乾部38名。堅持有案必接、有查必快，通過網上舉報、電話舉報、監督舉報箱等，全方位、多渠道接受群眾、企業的舉報，受理各類群眾監督舉報電話、信件33件，辦結33件。始終以『案無積卷，事不過夜』態度對待敗壞作風、破壞環境的案件，一律嚴查快辦，公開曝光，先後通報單位28家，問責33人，切實起到震懾和警示作用。