編者按：經市委批准，十三屆市委第五輪巡察對密山市和平鄉、黑臺鎮、楊木鄉，虎林市東誠鎮、東方紅鎮、迎春鎮，雞東縣雞林朝鮮族鄉、平陽鎮、永和鎮，雞冠區紅星鄉，城子河區長青鄉、永豐朝鮮族鄉12個鄉鎮黨委開展巡察。市委巡察組向上述鄉鎮黨委公布巡察反饋情況，以下是摘編的巡察反饋部分內容。

　　密山市和平鄉：黨建工作薄弱發展黨員問題突出

　　問題

　　黨委班子理論武裝不夠紮實，政治學習應付走過場；民主決策意識不強，在貫徹中央大政方針上『打折扣』，工作作風不實，重點工作推進緩慢，對群眾訴求推脫應付；意識形態工作弱化，宣傳教育不及時、不全面。黨的組織建設比較薄弱，黨內政治生活不嚴肅，民主生活會流於形式；基層黨員發展問題突出，存在『近親繁殖』問題和考察轉正過程失察問題，對流動黨員缺乏管理措施。履行『兩個責任』存在差異，責任和壓力傳導不到位不到底，黨員乾部法紀意識淡薄，違反中央八項規定精神問題禁而不止；對財務監管缺失，違反財經紀律問題普遍存在。

　　建議

　　要牢固樹立『四個意識』，著力發揮黨的領導核心作用，要把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神當作頭等政治任務來抓，健全學習制度，加強監督檢查，著力營造善於學習、勇於實踐的良好氛圍。要夯實黨建基礎，提高黨的執政能力，牢固樹立『抓好黨建就是最大政績』的理念，切實把黨的各級組織建設好，采取有效措施，嚴格程序，嚴把發展黨員『入口關』，切實解決農村發展黨員『近親繁殖』問題。要落實『兩個責任』，推動全面從嚴治黨向基層延伸，認真分析近年來鄉村乾部違紀違法行為的誘因及規律，踐行監督執紀『四種形態』，堅持抓早抓小，挺紀在前，對一些苗頭性、傾向性問題做到早發現、早糾正、早查處，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

　　密山市黑臺鎮：主體責任弱化管黨治黨不夠有力

　　問題

　　黨委班子思想觀念陳舊，理論學習次數少，學習內容照搬照抄，實效性不強；落實中央、省、市委重大決策不夠精准，黨政會議合開，記錄造假後補；意識形態工作弱化，宣傳方式比較單一。抓基層組織建設不夠有力，黨內政治生活不嚴肅，黨員管理松散，村級黨組織發展黨員家族化。落實主體責任態度不夠堅決，對黨風廉政建設工作重視不夠、措施不力；管黨治黨責任傳導層層遞減，工作作風不實，對鎮機關及站(所)、村『兩委』監督管理失之於寬、失之於軟，違紀問題和侵犯群眾利益現象時有發生。

　　建議

　　要強化黨委核心引領作用，形成學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的濃厚氛圍；嚴明黨的政治紀律和政治規矩，認真解決黨的領導方面存在的突出問題，不斷提高黨委班子的凝聚力和戰斗力。要強化黨建工作舉措，定期研究黨建工作，堅持問題導向，認真整改不按規定繳納黨費、不按程序發展黨員、發展黨員家族化等問題；嚴格執行黨內規章制度，著力提高民主生活會和組織生活會質量。要壓實『兩個責任』，制定『責任清單』，加強監督檢查，層層傳導壓力，嚴肅查處與民爭利、貪污腐敗等群眾身邊的典型案件，維護群眾合法權益。

　　密山市楊木鄉：政治擔當不夠黨的核心作用發揮不充分

　　問題

　　黨委對政治學習不重視，缺乏民主決策意識，主要領導表率作用不強，班子成員請示報告意識淡薄；落實黨管意識形態工作意識不強，文化陣地建設管理薄弱。黨內政治生活不嚴肅，黨委對基層黨組織活動不部署、不檢查，對失聯黨員不處理；班子成員不參加雙重組織生活，未落實談心談話制度；村級黨組織弱化，發展黨員家族化。工作作風不實，履職盡責不到位，換屆選舉法規掌握不精准,存在重復選舉問題；財務管理混亂，『村賬鄉管』制度形同虛設；村乾部法紀意識淡薄，缺乏民主意識，執行『四議兩公開』制度不嚴格；紀委監督管理責任缺失，廉政風險防控不力，違紀違法問題時有發生。

　　建議

　　要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把增強『四個意識』作為政治上是否成熟、思想上是否堅定的主要檢驗標准，審視黨委及班子成員在政治立場、政治站位、政治觀念等方面的偏差，認真解決黨的領導方面存在的問題。要聚焦黨建主業，切實推進黨建責任制落實，加強督促指導，夯實黨建基礎工作，推動基層黨組織全面加強；嚴肅黨內政治生活，著力解決『三會一課』質量不高、政治學習流於形式等問題，切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用。要強化責任擔當，嚴格履行『一崗雙責』，層層傳導壓力，增強鄉村乾部法紀意識，從源頭上預防和治理腐敗；規范財務管理，配齊配強專業財務人員，強化責任意識，提高履職能力；建立常管常嚴機制，加強監督檢查，加大責任追究力度，保持高壓態勢形成震懾。

　　虎林市東誠鎮：政治站位不高黨建工作弱化

　　問題

　　黨委領導核心作用發揮不夠，沒有認真履行扶貧攻堅主體責任，對打贏脫貧攻堅戰沒有站在政治任務的高度來認識，層層傳導壓力不夠。扶貧攻堅基礎性工作不紮實，識別貧困戶標准不嚴格，統計數據不實不准；沒有將中央農村泥危房改造政策落到實處，存在佔用、挪用國家專項扶貧資金問題，個別村乾部優親厚友，套取泥危房改造資金。黨建工作弱化、邊緣化問題突出，沒有樹立『抓好黨建是最大政績』的觀念，全面從嚴治黨缺乏力度，黨委主要領導沒有擔負起『第一責任人』責任，紀檢執紀監督工作缺乏力度，黨內監督沒有結合工作實際，按照監督責任狀的內容、任務和履職要求進行。

　　建議

　　要進一步增強黨委班子的領導能力，提高政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習近平總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話和在我省考察時重要指示精神，落實民主集中制原則，完善黨委議事規則，堅持『三重一大』問題必須提交黨委會討論決定。健全黨委領導工作機制，認真落實『精准扶貧、精准脫貧』要求，制定詳細的脫貧計劃和切實可行的幫扶措施，強化意識形態和宣傳思想工作。增強『四個意識』，強化政治領導功能、服務群眾功能、教育引導功能，把黨建工作與農村經濟工作同部署、同落實、同檢查，落實『兩個責任』，強化黨內監督執紀。嚴格執行『四議兩公開』制度，將國家下撥惠農專項經費和各項補貼作為財務公開的重要內容；加強對農村『三職』黨員乾部的日常監督，進一步推動黨員乾部廉潔從業。

　　虎林市東方紅鎮：全面從嚴治黨不力抓農村穩定工作力度不夠

　　問題

　　黨委對『三農』工作的全面領導還有差距，學習貫徹黨的十九大精神不到位，全面從嚴治黨工作不力，『兩個責任』落實不到位，黨委主體責任沒有壓實落靠，紀檢監督執紀工作缺乏力度；黨委領導核心作用發揮不夠，黨建工作責任制落實不堅決，基層黨組織建設不夠紮實，個別黨支部軟弱渙散，在扶貧攻堅工作上認識不高；探索振興農村經濟發展新路子、新辦法不多，落實中央、省市委土地確權工作不到位，抓農村穩定工作領導力度不夠。

　　建議

　　要進一步突出和強化黨委對『三農』工作的全面領導，提高黨委班子領導能力和工作水平，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習近平總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話和在我省考察時重要指示精神，牢固樹立『四個意識』，堅決維護習近平總書記核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，切實將意識形態工作抓實抓靠，保持政令暢通。提高政治站位，嚴格遵守『六項紀律』，把黨建工作與農村經濟工作同部署、同落實、同檢查，抓實基層支部黨建工作；健全管黨治黨領導工作機制，明確任務和目標，保證中央和省市委關於土地開發、確權相關決策要求及時落實。增強黨內監督執紀能力，落實『兩個責任』，針對農村軟弱渙散黨組織存在的問題，建立領導乾部包村制度，完善村級黨組織任期目標責任制和村級乾部目標管理責任制，增強農村黨員乾部服務意識和本領。

　　虎林市迎春鎮：黨委主體責任弱化『三農』政策貫徹不實

　　問題

　　領導班子政治站位不高，黨委全面從嚴治黨主體責任落實不到位，抓農村經濟發展和管黨治黨一手硬一手軟的問題還沒有得到有效解決，紀檢監督執紀責任弱化，選用兼職紀檢乾部不符合組織規定；黨的建設缺失，沒有牢固樹立『抓黨建是最大政績』觀念，支持和指導黨建工作的力度不夠，沒有把黨建工作擺在重要位置。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神缺乏力度，對基層黨組織貫徹執行上級決策部署缺少檢查和有力的指導；在落實農機專業合作社工作上領導站位不高，為應付上級檢查，采用虛假信息上報農業機械耕作合作社。

　　建議

　　進一步強化黨對農村工作的全面領導，提高黨委班子的領導能力；增強『四個意識』，嚴格遵守『六項紀律』，強化政治領導功能、服務群眾功能、教育引導功能，在『三重一大』事項決策上由黨委集體討論決定。深入學習貫徹黨的十九大精神、中央和省市委對『三農』工作的系列要求，明確任務和目標，建立完善責任制度；強化黨內監督執紀，落實『兩個責任』，解決監督執紀不力問題；堅決執行中央八項規定及實施細則精神、省市委九項規定，加強對基層部門黨風政風行風管理，特別要加強對涉農部門重點崗位黨員領導乾部管理，堅決糾正上報虛假信息的官僚主義，進一步推動鎮乾部廉潔從業。建立脫貧攻堅崗位易發多發問題的監督制約機制，堅持抓早、抓小、抓預防。領導乾部要以身作則、以上率下，守住底線、不越紅線、不碰高壓線，主動接受社會和群眾監督，進一步營造風清氣正的政治生態和乾事創業的良好氛圍，共同推動各項事業長遠科學發展。

　　雞東縣雞林朝鮮族鄉：落實惠農扶貧政策不力少數民族流動黨員管理教育缺失

　　問題

　　鄉黨委在深入學習習近平總書記重要講話精神和黨的十九大精神上重視不夠，貫徹落實中央一號文件及省市惠農扶貧政策上缺失，決策部署推進力度不大。意識形態工作責任制落實不到位。鄉黨委對黨建工作重視程度不夠，缺乏有效的指導和督導檢查，鄉、村兩級重大問題決策程序不規范，村級黨組織黨員管理教育不到位，特別是對少數民族流動黨員管理教育缺失，發展黨員後續乏力。黨風廉政建設『兩個責任』落實不夠到位，治黨不嚴的問題比較突出。村級執行財務制度不嚴格，違反現金管理使用規定問題突出。

　　建議

　　要進一步強化『四個意識』，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央一號文件精神以及中央和省市惠農扶貧相關政策，落實落靠意識形態工作責任，壓實班子和主要領導抓意識形態的主體責任和第一責任人責任。要抓實基層黨建工作責任制，嚴格執行黨內基本制度，加強少數民族流動黨員的管理教育。要嚴格落實全面從嚴治黨『兩個責任』，紮實推進黨風廉政建設。要健全完善財務制度，切實嚴肅財經紀律。

　　雞東縣平陽鎮：領導核心作用發揮不突出主動破解制約農村經濟發展的意識不足

　　問題

　　鎮黨委的領導核心作用發揮不充分，鎮村兩級舉債運行問題比較突出，主動謀劃破解鎮村債務制約農村經濟發展的意識不足，創新經濟發展的思路不寬、舉措不力，落實扶貧政策上宣傳貫徹不到位，對所轄村級黨組織落實意識形態工作責任缺乏有效監督檢查。鎮村兩級基層黨組織基礎工作建設不規范，村級黨支部的組織生活開展不嚴肅，黨員乾部隊伍管理失之於寬。落實黨風廉政建設工作措施不到位，執行中央八項規定精神不力，沒有從講政治的高度壓實領導責任和監督責任，財經紀律執行不嚴。

　　建議

　　充分發揮黨的領導核心作用，切實擔負起管黨治黨的政治責任,積極謀劃制約農村經濟發展的有效途徑和辦法，深入落實意識形態責任制，推動意識形態工作在農村有效開展。加強基層黨組織規范化建設，嚴肅黨內政治生活，強化農村黨員的思想政治教育，不斷提高農村黨員的思想覺悟。壓實黨風廉政建設主體責任，堅決貫徹落實好中央八項規定精神。規范鎮村兩級財務管理和會計基礎工作，加強內部監管。

　　雞東縣永和鎮：落實『兩個責任』不到位推進村級基層黨組織建設缺失

　　問題

　　鎮黨委履行全面從嚴治黨主體責任不到位，落實黨風廉政建設『兩個責任』停留在表面上。落實黨建工作的責任意識不強，對村級黨建工作缺少常態化機制和措施，指導黨建工作存在虛化、弱化，村級基層黨組織管理缺失，推進督導不到位，對黨員乾部缺乏有效的警示教育引導和日常監督管理。貫徹落實上級精神措施不力，對村級執行惠農政策上缺乏有效的監督和檢查。對意識形態工作重要性認識不足，推進落實不到位；執行財經紀律不嚴格，財務管理混亂，違規問題比較突出。

　　建議

　　嚴格落實全面從嚴治黨『兩個責任』，切實發揮好鄉鎮紀委監督執紀職能作用。嚴格落實黨建工作責任制，加大對村級黨建工作督導檢查力度，杜絕黨建工作虛化、弱化、邊緣化問題，不斷增強基層黨組織的服務能力和水平。嚴格落實中央和省市委扶貧惠農政策，強化對村級落實扶貧惠農政策的跟蹤指導。加強意識形態體系建設，落實好意識形態工作舉措。健全完善財務制度，加大對村級財務的監督檢查力度，切實增強鎮村兩級制度約束。

　　雞冠區紅星鄉：信訪穩控不力『三資』管理比較混亂

　　問題

　　黨委班子政治引領作用發揮不充分，結合實際學習不緊密，貫徹落實黨的十九大精神推動工作不到位；黨建工作投放精力不夠，民主生活會走過場，『三會一課』、民主評議黨員流於形式，基層組織設置和管理不規范，發展黨員問題突出；落實全面從嚴治黨沒有形成高壓態勢，穿上『隱身衣』的『四風』問題依然存在，違規領取低保問題比較突出。信訪穩控作用發揮不明顯，農村宗教非法活動場所管控缺失，處理農民信訪問題不敢擔當、不敢碰硬；履行村集體『三資』代管、監管和協管職責不到位，村集體違規將應留征地補償資金分配給村民的問題長期存在。

　　建議

　　鄉黨委要結合落實鄉村振興戰略規劃，抓好黨的十九大精神的學習貫徹，加強宗教領域問題分析研判，以解決農村信訪問題為突破，積極回應土地征用、拆遷安置、土地確權等涉及群眾利益的合理訴求。切實增強抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺，嚴格落實『三會一課』、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度，認真做好發展黨員工作，結合農村工作實際，加強基層組織設置和管理。嚴格落實全面從嚴治黨要求，堅決杜絕執行中央八項規定精神不嚴和『四風』問題的變異反彈，嚴格農村低保資金發放的審核把關，積極追繳低保違規資金，對違規領取低保問題堅決懲處。加強對村集體『三資』管理的監督檢查，防止違規問題長期存在。嚴肅查處村級班子換屆選舉中存在的拉票賄選、作風粗暴等不正之風，以實際行動取信於民。

　　城子河區長青鄉：政治站位不高落實上級決策部署不到位

　　問題

　　黨委班子政治站位不高，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位；違反中央八項規定精神違規發放津補貼問題比較突出；機關作風散漫，工作紀律松弛；落實涉農惠民政策和分布式能源建設工作推進不力；執行上級決策部署不堅決；存在違規發放糧食直補、耕地地力補貼；農村危房改造審核把關不嚴；農村低保集中整治工作行動遲緩；工程項目建設未列入『三重一大』制度中嚴格執行，重大工程項目未經集體研究；對農地非農化問題認識不到位等問題。

　　建議

　　要切實增強『四個意識』，提高政治站位，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，努力將學習成果轉化為提昇工作服務水平的動力；要嚴格執行『三重一大』決策制度，充分發揮黨委集體決策作用，杜絕重大事項個人或少數人說了算。要加強基層黨組織規范化建設，嚴格執行換屆紀律，加大農村黨員的教育管理，全面提昇黨員隊伍素質；要持續推進軟弱渙散黨組織的整頓工作，提昇村級黨組織的戰斗堡壘作用。要嚴格執行中央八項規定精神和國家關於規范津貼補貼規定，嚴禁以任何形式和借口違規發放津貼補貼；要堅決貫徹落實上級決策部署，切實加強落實各項涉農惠民政策的監督檢查和審核把關，加大農村低保問題的集中整治力度；要切實提高對農地非農化問題的思想認識，嚴守耕地紅線；要加強鄉級財務管理的監督檢查，嚴格執行財經紀律。

　　城子河區永豐朝鮮族鄉：擔當意識不強落地項目不發揮作用

　　問題

　　黨委擔當意識不強，學習貫徹黨的十九大精神存在『上緊下松』的現象；落實黨建工作主體責任不夠，執行黨內基本制度不嚴格，農村流動黨員教育管理缺失，基層黨組織建設比較薄弱；黨風廉政建設責任制落實不力，監督執紀問責存在寬松軟，鄉村乾部工作作風散漫、紀律松馳。在抓項目促發展上辦法不多，落地項目不能發揮應有效益。惠農政策落實審核把關不嚴，弄虛作假違規套取國家涉農補貼等違反中央八項規定及實施細則精神情況仍然存在。

　　建議

　　要牢固樹立擔當意識和責任意識，努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為一項重要政治任務來抓，加大對農村黨員組織學習力度；要堅持民主集中制原則，重大事項集體研究；要切實提高意識形態工作的思想認識，積極推進輿論宣傳主陣地建設和不良文化整治活動。要高度重視擱置項目，認真研究盤活項目的有效措施，確保項目發揮應有的效益。要嚴格落實黨建工作責任制，落實落靠年度民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、『三會一課』等黨內基本制度；加強農村流動黨員的管理教育，進一步加強基層黨組織規范化建設，提昇基層黨組織服務水平；要嚴格落實管黨治黨主體責任和監督責任，全面整頓機關作風問題。要從嚴從重整治違反中央八項規定精神情況，嚴肅處理弄虛作假套取國家涉農補貼；要嚴格落實惠農扶貧政策，切實加強各項政策的監督檢查和審核把關；要加大非法盜采煤炭資源的打擊力度；要嚴格執行財務管理制度，加強對村集體資金的監管。