雞西市深化機關作風整頓優化營商環境工作

　　情 況 通 報

　　第3期

　　市深化機關作風整頓領導小組辦公室 2019年3月20日

　　精心設計 瞄准靶標 突出特色

　　各地各單位認真制定機關作風整頓優化營商環境實施方案

　　制定方案是深化機關作風整頓優化營商環境的『第一粒扣子』，這粒『扣子』扣得好不好，是檢驗各地各單位深化機關作風整頓工作的一把重要標尺。近日，市作風整頓辦對各地各單位制定的實施方案進行了審核把關，各地各單位能夠認真落實習近平總書記提出的『五個要細』要求，結合實際，找准突出問題、理清整頓思路、明確工作目標、謀劃推進舉措，制定出了一個質量較高的方案。希望各地各單位要按照實施方案中確定的整頓目標、任務措施，精心組織、強力推進，認真抓好工作落實。

　　截止3月15日，全市94個地方和單位全部完成了實施方案的制定報備工作，其中：縣(市、區)9個、市直單位68個、中省直單位17個。總體感到，各地各單位對制定實施方案工作普遍高度重視，采取班子會議專題研究、認領上級指出和巡視巡察反饋意見，面向企業、群眾、機關乾部等召開座談會、發放調查問卷或征求意見表等方式，廣泛征集和梳理自身突出問題，確保制定的實施方案針對性強、操作性強。市作風整頓辦明確了堅持問題導向、統一審核標准、從嚴從實把關、共性個性結合的審核原則，紮實做好實施方案的審核把關工作。一是明確審核標准。堅持指導性和可操作性相結合，研究制定了《2019年各地各單位深化機關作風整頓實施方案審核標准》，結合全市重點任務、年度主攻方向，圍繞是否聚焦整頓重點、是否體現地方和部門特色、是否直面突出問題、是否側重系統延伸、是否持續增強本領、是否注重制度建設、是否壓實落靠責任等7個方面，分別確定了正向和反向審核標准，確保可對標衡量、可對標檢查、可對標問效。二是及時安排推進。為給各地各單位制定完善實施方案留出充裕時間，下發了《關於認真做好作風整頓優化營商環境實施方案報審工作的通知》，圍繞統籌兼顧作風整頓與部門工作、深研細排共性問題與個性問題、務實設計專項整治與載體活動、及時報審實施方案與修改完善等工作，作出了安排部署和具體要求，通過總體把控、階段推進的方式，確保按時完成審核把關工作。三是嚴格審核把關。指定專人具體負責，在學懂弄通全市2019年深化機關作風整頓優化營商環境實施方案及審核標准的基礎上，對各地各單位近兩年來調研發現、通報曝光、整改落實等方面存在的問題進行了梳理，並結合各單位職能職責，逐個單位分析預判潛在需要整頓的突出問題、開展的整治任務等方向性內容，避免個別單位出現照搬照抄、散光偏向、回避問題、抽條縮水的情況，先後審核實施方案200多稿，反饋修改意見500多條，較好地完成了審核把關工作。

　　通過審核把關，感到各地各單位實施方案普遍質量較高，做到了特點與特色鮮明、規定動作與自選動作兼顧，達到了審核標准，主要有四個方面特點。一是整頓目標更加清晰。各地各單位普遍圍繞補短板、強弱項確定整頓目標。市紀委監委圍繞執紀執法規范化建設，提出打造一支業務精、能力強、作風好的紀檢監察隊伍。市檢察院圍繞整頓利用手中權力，違規經商辦企業，縱容親屬經營和參股特殊行業等問題，明確實現全年乾警無違法違紀案件目標。市交通局計劃全面推行建設項目雙業主制、項目法人制等制度，從源頭上預防違規招標、圍標、避標，利用職權插手交通工程建設。市糧食局提出著力解決執行國家政策性糧食『去庫存』政策打折扣、流通服務不暢、糧食收購過程透明度不高等突出問題，切實維護企業和農民利益。市煤管局針對監管工作中存在怕得罪人，不敢管、不想管、管不嚴和管不實的問題，確定強化煤炭監管隊伍綜合素質建設，提昇為煤礦企業服務質量。市應急管理局明確以整治執法『選擇性、隨意性』『程序不規范』『濫用自由裁量權』『以罰代管』等問題，切實保障企業合法權益和健康發展。市市場監督管理局提出2019年上半年企業開辦時間壓縮至8個工作日以內，市場主體注銷時間由45天壓縮到20天，年底前全市實現企業名稱自主申報的目標。二是整頓重點更加聚焦。各地各單位普遍緊盯群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題明確整頓重點。市委統戰部、市工商聯聚焦打造金融服務、企業維權、學習培訓、參政議政『四個平臺』，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。市信訪局圍繞群眾訴求協調解決不到位的情況，明確重點整頓對損害群眾利益問題不敢說不敢講，不敢抓不敢管等問題。虎林市針對基層服務力量薄弱問題，擬開展機關『富餘』人員專項清理，分流充實到服務企業和群眾的一線崗位。雞東縣設計開展惡意逃避銀行債務行為專項整治，切實推進政府誠信、社會誠信建設。市公安局以推進公安機關規范公正文明執法為重點，確定集中整治民警涉黑涉惡、違規違法辦案、違規參與經商、領導乾部乾預執法等問題。市住建局針對企業和群眾合理訴求敷衍應付、處理不及時、服務不優等問題，開展住建領域行政執法環境專項整治，持續提昇服務效能。市發改委圍繞政府投資類項目審批效率不高、項目監管力度不夠等問題，確定集中開展影響項目審批突出問題專項整治。市水務局瞄准搞設計、施工、監理、材料『四指定』等問題，確定在全市開展水利行業失信違諾專項清理、水利違法違規專項整治。三是推進舉措更加務實。各地各單位普遍針對努力做到『辦事不求人』等要求謀劃具體措施。市法院明確『文明執法示范窗口』創建、涉民營企業積案清理等措施，努力做到『老百姓在全市法院打官司不求人』。市教育局圍繞整治教育不公平問題，提出實現『上學不求人』、做到『零擇校』，『分班不求人』、做到『零擇班』，『排座不求人』、做到『零擇位』，『當乾部、評獎評優不求人』、做到『零指定』。市衛健委以破解看病難、看病貴、住院難、檢查過多、重復檢查等問題，明確要實現『五個不求人』，即找醫生不求人、掛號不求人、住院不求人、向上轉診不求人、看病結果不求人。市人社局提出開展『辦事難』專項整治，做到社保『辦事不求人』。市生態環境局以解決包庇環境違法行為、接到舉報未及時查處、違法實施查封扣押措施等問題，提出企業污染源排放處罰不求人。市行政執法局計劃開展行政執法『改進作風年』活動，全面規范執法程序，大力整治校園周邊秩序，嚴厲打擊壟斷經營、欺行霸市的黑惡勢力。市民政局以整頓基層社區治理工作薄弱問題為重點，提出實現社會救助不求人。市退役軍人事務局圍繞建立全市退役軍人事務系統網上答復機制，做到退役軍人就業、安置不求人。市醫療保障局通過深化拓展『集成式』政務服務模式，實現醫療保險待遇結算不求人。四是自選動作更加豐富。各地各單位普遍能夠結合自身實際，設計載體活動，力求放大整頓成效。市委組織部確定開展基層大減負、『落實年、創新年、提昇年』、專業素質提昇三項活動，強化服務基層意識，提高政務運行和工作落實效率，提昇組工乾部專業化水平，讓基層感到實際變化。市直機關工委圍繞發揮機關黨建在服務發展中的重要作用，提出在機關黨員乾部中開展樹立『敬業形象』『奉獻形象』『進取形象』活動，以黨建引領作風和服務轉變。密山市在所有服務窗口開展『親切服務』品牌創建活動，進一步提昇服務質效。滴道區設計開展社區乾部『走千家進萬戶』訪民情活動，持續推動乾部作風轉變。市稅務局提出以辦稅便利化為重點，面向全市納稅人開展『新雞西、馨稅收、心服務』納稅服務品牌創建活動。市保障辦以解決在保障性安居工程建設項目中標准低、要求松問題為重點，全面開展『三心二意』服務活動，即想法貼心、待人真心、講解耐心，服務態度誠意、服務結果滿意。團市委圍繞返鄉青年創業難、資金短缺等問題，確定在全市開展『青春暖流』『青春築夢』『青春炫彩』『青春啟航』『青春護航』品牌系列服務活動。

　　經過審核把關，雖然多數單位制定的實施方案質量比較高、查找問題比較准、措施比較實、載體比較活，但個別單位還存在特點特色不夠突出、內容比較平淡、舉措比較呆板等問題。各地各單位要認真參考借鑒通報單位的好思路好做法，結合實際進一步修改完善實施方案，做到目標更加清晰、問題更加聚焦、措施更加具體、特色更加突出。