雞西：多措並舉 精准發力持續清理整治『紅頂中介』

　　雞西市以解決企業反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的作風和環境問題為切入點，多措並舉，精准發力，持續清理整治『紅頂中介』，推動營商環境不斷優化。

　　一是明確標准要求，摸清底數建好臺帳。制發了《雞西市人民政府辦公室關於清理規范市政府部門行政審批中介服務的實施意見》，召開了全市行政審批中介服務清理規范工作會議，抽調人員成立專項工作推進組，建立了清理整治工作臺帳，采取『兩個對照、兩個參照、雙向對接、分工負責』方式開展工作，即：對照國務院、省政府關於行政審批中介服務事項的清理規范決定；參照省《關於全面清理規范省政府各部門行政權力中介服務的通知》要求，參考哈爾濱等市(地)行政審批中介服務事項清單；市推進組與相關行權部門反復對接溝通和逐項審議；法制部門負責合法性審查，發改(物價)部門對涉及中介服務事項的收費性質、收費依據、收費標准等進行審核，財政部門對涉及可否轉由行政權力部門付費事項進行審核。目前，已對涉及31個市級部門118項行政權力涉及的171項市級行政權力中介服務事項，開展了『備案式』管理，並根據省定行政權力中介服務事項目錄，及時做好日常動態調整工作，確保消除行政審批『灰色地帶』，持續規范中介服務事項。

　　二是明確任務目標，分類清理中介事項。將中介服務機構從產生歷史沿革的角度劃分為三類，分類確定任務目標，分類組織集中清理。對地方部門原先就設有的事業單位，嚴格執行《雞西市深化事業單位機構改革實施意見》《雞西市深化市區事業單位機構改革工作方案》，強化事業單位公益屬性，推進事業單位去市場化，進一步理順政府與事業單位的關系，逐步實現行政職能回歸行政機構。對歷次機構改革之後新設立的行會商會組織，先後開展了兩批次行業協會商會與行政機關脫鉤工作，召開了市屬業務主管單位脫鉤工作推進會，制訂了脫鉤實施方案，印制了《脫鉤變更事項一次性告知書》《社會組織注銷必備材料須知》等文本材料供業務主管單位參考使用。對由原有行業組織發展而來並與主管部門有密切利益關系的企業組織，明確了業務剝離與經營市場化相結合的方式，徹底切斷利益鏈條。經過集中清理規范，目前全市已取消中介事項41項、轉化19項、保留規范111項，並通過市政府網站向社會公示；全市行業協會商會完成脫鉤95家，清理騰退佔用行政辦公用房473平米，25名現職和不擔任現職但尚未辦理退休手續的公務員全部退出，6名退休領導乾部按規定退出兼職。

　　三是明確整改措施，對標對表集中整治。市作風整頓辦對因歷史遺留存在『紅頂中介』問題的四家單位，逐個建立了問題臺賬，列出整改清單及完成時限。指導主管部門和脫鉤單位按照『化繁為簡、先易後難、以人為本、確保穩定』的原則，科學合理制定整改方案，明確工作任務，對脫鉤工作全面部署、廣泛動員，積極開展清產核資、理清賬目、人員分流、清稅注銷等工作，確保脫鉤工作穩步推進、按期完成，最終實現脫鉤單位成為獨立核算、自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。目前，四家單位已經全部停止了經營活動。如，原雞西市暢祥道路運輸從業人員培訓中心主要負責經營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業人員、站務員、客運乘務員、車輛維修技術人員培訓工作，經整改已於2018年8月完成了工商注銷、稅務清稅、銀行賬戶注銷等工作，具體培訓業務已移交給黑龍江技師學院，實現了政企分開。