省作風整頓情況通報第4期：省營商環境建設監督局推出『4+1』套餐 助力哈爾濱新區營商環境跑出 『加速度』

　　為貫徹落實省委十二屆四次全會、省委經濟工作會議精神和全省深化機關作風整頓優化營商環境工作部署，省營商環境建設監督局經過前期多次調研論證、現場指導和總結經驗，決定以哈爾濱新區為試點，推出『4+1套餐』管理模式，即實施『承諾即開工』『辦照即營業』『一枚印章管審批』『一支隊伍管執法』四項措施和樹立『融轉服』理念，力爭用最短時間將哈爾濱新區打造成領跑全省、全國一流的營商環境示范區，為重塑龍江營商新環境做出有益探索。

　　推動新區項目『承諾即開工』。按照『政府定標准、企業作承諾、過程強監管、信用有獎懲』思路，支持哈爾濱新區創新企業投資項目審批改革，先行先試『承諾即開工』企業投資項目管理模式。一是變企業投資項目開工前申請辦理規劃、環評、能評、安評、供水供電等事項，為政府統一組織綜合評價和先行准備，企業投資項目落戶新區即可免費共享共用。二是變企業投資項目申請行政審批，為按照政府制定的標准作出書面承諾公示後，即可開工建設，竣工驗收前完成審批事項即可。三是變企業投資項目自主申請的串聯審批，為企業與政府協同推進的並聯審批，由審批部門提前介入，幫助企業完善審批事項。經研究論證，實施『承諾即開工』模式後，企業投資項目13個工作日即可開工，可搶出100天的有效施工期，新區科技創新城二期的5個企業將受益。

　　推動新區市場主體『辦照即營業』。為破解『辦照容易辦證難』『准入不准營』等問題，推進新區深化商事制度改革，對新區內60平方米以下小型餐飲業戶、20平方米以下小超市小食雜、30平方米以下現場制作銷售的市場主體，今年1月1日起實行『辦照即營業』。市場主體只需在辦理營業執照同時進行備案，並作出不違反食品安全規定的承諾即可經營。審批取消後強化日常監管和社會監督，做到放開准入與嚴格監管相結合，確保無縫銜接、不留死角。

　　推動新區『一枚印章管審批』。積極推進哈爾濱新區行政審批服務改革，今年1月1日起啟用『哈爾濱新區管理委員會行政審批專用章』，在行使省、市下放事權、托管利民開發區事權和區直部門劃轉事權時使用，具有與事權原屬機關公章同等的法律效力。原有的各種行政許可印章終止使用，新區的市場主體實現了『少跑路』，享受到『一枚印章管審批』的便利。

　　推動新區『一支隊伍管執法』。將原來轄區內幾十個部門多頭執法集中於松北區執法局，行使市容環衛、市政道路、公安交通等15大類職能401項行政處罰權，可對一個事項多個問題依法一並做出處理。探索中，松北區行政執法局形成了快速反應、網格化管控、建設項目『6+1』執法等工作機制，將13個領域366項行政處罰權下放至街道辦事處，切實提昇綜合執法效能。

　　推動新區樹立『融轉服』理念。以建設人民滿意服務型政府為目標，與哈爾濱新區建立聯系機制，實行『手牽手』『面對面』『零距離』『全方位』指導，推動新區樹立融入黨委中心大局、社會需求、企業需要、民生期盼，積極轉變觀念、職能、作風、監管方式，提供高效、規范、優質服務理念。新區黨員乾部在『融轉服』理念指引下，把優化服務挺在前、做在先，進一步提昇政府服務質量和效率。