省作風整頓情況通報第5期：省公安廳出臺20條措施推進『辦事不求人』
編者按：2月18日，省委書記張慶偉和省委副書記、省長王文濤分別在《全省公安機關集中推進『辦事不求人』2019年總體工作方案》上批示『很好，從具體事做起』『這是第一步』。省委省政府提出努力做到『辦事不求人』是聚焦企業和群眾關注做出的莊嚴承諾，是對政府及部門帶頭講誠信、依法理舊賬的明確要求，是深化『放管服』改革、重塑投資營商新環境的具體措施。省公安廳迅速行動，從與群眾關系密切的事項入手，出臺20條具體措施，努力把『辦事不求人』落實落細。各地各單位也要結合地方實際、部門特點，找准突出問題、辦事堵點，從企業和群眾最不滿意的事情改起、最受益的事情做起，以一個個具體問題的『辦事不求人』，推動龍江乾部作風持續改進、營商環境明顯優化。
省公安廳出臺20條措施推進『辦事不求人』
為深入貫徹落實省委、省政府『辦事不求人』部署要求，省公安廳堅持問題導向，從與群眾關系密切的『落戶口、辦護照、上車牌』等具體事項入手，聚焦『簡化辦事程序、提高工作效率、提昇服務水平、維護公平正義』等核心要素，進一步通暢正門、堵塞後門、強化監督、嚴格問責，不斷規范執法活動，持續改進機關作風優化營商環境。
一、通暢正門。規范並公開各類管理服務事項的辦理條件、辦事程序、時限要求、監督投訴辦法等，著力壓縮自由裁量空間，推動『按規矩辦事』。
1.開通『公安政務服務110』(960110)，實行7×16小時人工電話和網絡在線服務(每周7天，每天8時至24時)，解答政策法規、辦理預約登記、幫辦特殊事項(現有業務流程無法涵蓋的特殊服務事項)、受理群眾投訴、督促問題解決。
2.進一步優化工作流程，公布『落戶口、辦護照、上車牌』服務標准，制作相關事項公益廣告，充分利用傳統媒體、新媒體進行廣泛、持續、深度宣傳，最大限度擴大社會知情面。
3.再造『落戶口』證明材料審核流程，市縣兩級公安機關搭建辦理戶籍業務證明材料上傳平臺，設立證明材料核查中心，提高窗口辦事效率，切實解決因無法甄別真偽導致不辦、拖延、退辦等問題。
4.實現服務窗口繳費電子支付，解決群眾現金支付排隊、找零難問題。
5.昇級『互聯網+公安政務服務』平臺和全省人口管理信息系統，市地公安機關建立互聯網戶籍業務辦理中心，統一辦理網上戶籍業務，努力實現能夠網上辦理的戶籍業務100%網上辦。
6.推行『我代辦』制度，對有特殊困難群眾的辦事需求，由民警受理代辦。在公安政務服務大廳提供導辦服務，解決群眾對辦事流程不熟悉問題。
7.推行『辦護照』等自助填表、自助簽注、自助照相、自助取證功能，在現有基礎上增配自助設備，實現全省出入境服務大廳自助設備全覆蓋。
8.增加汽車4S店、二手車交易市場代辦點，合理布局機動車號牌制作點，深度推進『警郵』『警保』合作，方便群眾『上車牌』。
9.增加硬件投入，優化軟件算法，解決『互聯網+公安政務服務』平臺實名認證慢等問題，方便群眾『掌上辦事』。
10.省公安廳制證中心設立身份證及護照等證件直取窗口，推行短信提示服務，方便有緊急需求的群眾提前取證。
二、堵塞後門。健全完善制度機制，讓『後門走不通』。
11.建立制、取證流程監督機制，通過數據比對，實現上報順序與出證順序一致，解決違規『加急』問題。
12.針對群眾反映強烈的違規辦理學區戶口落戶、同一地址分戶等問題，出臺戶籍管理工作規范，解決規則缺失、自由裁量空間大引發的『求人』問題。
13.制定汽車4S店、二手車交易市場代辦『上車牌』業務管理規定，明確准入條件，統一服務標准，保證服務質量。
14.完善窗口叫號管理，實行叫號順序與業務順序比對校驗，解決『加塞』問題。
三、強化監督。通過加強內外監督，推動『辦事不求人』強制入軌。
15.為每個服務窗口配備雙向音視頻記錄設備，實現服務全程留痕，一年可回溯。
16.開展重點數據和異常數據監督，建立由人大代表、政協委員、媒體記者、群眾代表等組成『辦事不求人』監督隊伍，簽訂公民信息保密協議，隨機確定第三方監督成員，對學區房落戶、敏感號牌發放、往來港澳商務簽注審批等環節進行核查監督，結果在媒體公布。
17.采取政府購買服務方式，委托城調隊對『辦事不求人』工作進行第三方評估，通過評估結果檢驗工作績效。
18.以群眾表揚和投訴案例為基本依據，查看窗口音視頻記錄，每月在公安網公布最佳、最差服務視頻，讓記錄設備發揮激勵、監督作用。
四、嚴格問責。通過對違規辦事、拖延不辦等問題嚴厲問責，讓民警面對『求人』不敢為、不想為。
19.依據《公安機關督察條例》，制定《黑龍江省公安機關人民警察違反警紀調查處理辦法》，規范程序方法，明確結論運用，強化問責落實。
20.設立省市兩級公安機關群眾投訴線索核查專班，對通過『公安政務服務110』(960110)、信訪、警務督察、媒體等渠道獲取的企業和群眾投訴，做到有訴必查、有錯必糾、有責必問，處理結果向投訴人反饋，典型案例向社會公布。
