孔祥梅

　　公民道德建設是一項復雜的系統工程，不僅包含公民道德建設的核心和原則，也包含公民道德的基本要求和行為規范，其內容的跨越性、主體的廣泛性決定了公民道德建設必須綜合運用法律、行政、教育等手段纔能有效推進。

　　一、新時代加強公民道德建設的重要性

　　新時代公民道德建設是當下社會發展對道德要求的一種客觀回應，是特定歷史時期的時代產物，也是滿足每一個公民適應時代發展需要提昇道德素質的訴求。為了滿足新時代社會主要矛盾的轉換，弱化社會主義市場經濟下價值多元的衝擊以及西方道德意識形態對社會主義公民道德建設的影響，新時代加強公民道德建設已成為時代的必然要求。

　　(一)回應新時代美好生活需要的必然要求一百年來，中國共產黨圍繞世情、國情和民情對我國社會主要矛盾進行了科學分析，鮮明地提出了不同時期的社會主要矛盾，以此作為制定黨的路線方針政策的基本依據。1956年，黨的八大關於社會主要矛盾的正確判斷開啟了全面建設社會主義的高潮；1981年，黨的十一屆六中全會通過的《關於建國以來黨的若乾歷史問題的決議》對社會主要矛盾的表述得到歷次黨的全國代表大會的確認和發展完善；2017年，黨的十九大提出了社會主要矛盾的最新論斷。回顧我們黨對社會主要矛盾的分析把握歷程，只有始終站在人民立場上纔能更好的踐行初心、擔當使命。需要是人的本質，人的需要是多維度、多樣化的，新時代，人們不僅注重於物質需求，對於價值觀的引領、精神文明的需要、民主、法治、公平、安全、生態等方面的需求日益增長，對於公民道德建設也有了更高的需求，這種需要比以往的層次要更高、更全、更廣。

　　(二)社會主義市場經濟對道德建設的衝擊改革開放以來，市場經濟不僅改變了我國的經濟社會面貌，也成為轉變人們思想觀念，形成新的道德價值取向的『助推器』。市場經濟條件下，固有的道德規范與發展著個體內在矛盾之間存在衝突，市場經濟追求利益最大化甚至是個人利益最大化，大大的改變甚至是顛覆了傳統的義利觀，人們對服務人民、奉獻社會的人生追求，對為人民服務的社會主義道德核心、對集體主義的道德原則的遵守產生質疑。同時，市場經濟條件下，固有的道德規范與經濟全球化背景下的價值觀多元化和社會轉型期的道德理念選擇和判斷之間也存在矛盾。經濟全球化背景下，各種非社會主義的價值觀佔據著一定市場，媒體環境日益呈現出『市場化』、網絡化、開放化的發展趨勢，媒體環境既為先進思想文化和道德觀念提供了新的傳播陣地，但也有各種不良信息肆意蔓延，放大了道德問題的負面效應，產生了新的道德治理問題。

　　(三)西方道德意識形態對社會主義公民道德建設的影響經濟全球化背景下，我國與世界交往日益密切，中外思想文化交流交融交鋒日益頻繁和常態化，這為我國推進中華文化『走出去』，擴大中華文化影響力提供了發展機遇。但由於社會制度的不同，西方道德意識形態衝擊著社會主義道德建設實踐活動，對人們的思想觀念、立場方法和生活方式產生強烈影響，也給人們的思想道德建設帶來窘境。如拜金主義、個人主義、消費主義、『普世價值』等價值觀的存在，造成了人們在進行道德認知、道德選擇、道德實踐等具體行為時所要遵循的指導思想多元化，給堅定社會主義道德的人以困擾、迷惑、甚至是瓦解人們的信念，徹底跌入西方價值所倡導的道德旋渦裡。同時，西方發達國家意識形態的對外輸出和價值『普世化』的過程，客觀上會削弱中國這樣的發展中國家的民族認同感和愛國情感，對社會主義核心價值觀構成了強大的擠壓。在這種情況下，亟需體現社會主義本質的意識形態來引領社會主義國家的公民道德建設，確保公民道德建設沿著正確的方向順利進行。

　　二、公民道德建設在文明城市創建中的作用

　　文明城市體現著一個城市的綜合文明程度，亦是市民文明素質的風向標，公民道德建設與文明城市建設是相輔相成的，文明城市是公民道德建設的外在體現，公民道德建設為文明城市提供了不竭的動力、價值導向和智力支持。其一，公民道德建設是文明城市創建的靈魂與核心。一個城市是否文明和文明程度如何是通過每個生活在其中的公民的實際行動來表現的，城市文明是市民素養的外在行為表現，文明城市的創建需要每一位公民的參與，需要用規范的行為維護公共秩序。其二，公民道德建設對文明城市創建的思想保障作用。文明城市的發展是物質文明與精神文明發展的高度統一，公民道德建設從價值意義上講，是為推動精神文明發展提供價值導向。在文明城市創建中要堅持發展為了人民，創建依靠人民，以社會主義核心價值觀引領社會實踐活動，通過公民道德建設祛除城市發展過程中滋生的個人主義、享樂主義和拜金主義等『思想疾病』，為文明城市創建提供強有力的思想保障。其三，公民道德建設對文明城市創建具有重要的精神推動力。公民建設就是要不斷通過理論武裝、輿論引導，不斷影響每一位公民的世界觀、價值觀和人生觀，提昇公民的綜合素質，在此基礎上『形成具有本地特色的城市精神，使之成為深受廣大市民擁護的、富有凝聚力和號召力的精神支柱』。

　　三、創建文明城市視域下公民道德建設路徑公民道德建設是一項長期重要的系統工程，必須充分利用家庭、學校、社會和政府等各類組織的資源和力量以及從優化環境、豐富載體和創新機制等方面下功夫。

　　(一)完善無縫隙的公民道德培育環境

　　家庭是一個人接受道德教育的起點，家庭教育要主動引導子女踐行社會公德，有針對性地引導子女對生活中存在的失德行為進行抵制。學校是一個人進行系統道德教育的主陣地，要基於課堂教學，依托校園活動和社會實踐，提昇學生的道德認知並將其轉化為道德行為，達到『知行合一』。機關、企事業單位是體現公民道德素養最重要的地方，不同的單位由於所屬行業的性質與特點不同，但都應把加強職業道德、糾正行業的不正之風作為重點，任何一個從業人員都要愛崗敬業、誠實守信、服務群眾、奉獻社會。社會是公民道德教育的大熔爐，需要在各層面『均衡』著力，建立健全社會道德健康發展的多重綜合保障機制對公民進行道德教育。因此，家庭、學校，機關、企事業單位的道德教育都要協同發力，形成多方位的聯動傳播機制，營造一種『無縫隙』的公民道德教育環境。

　　(二)延伸公民道德建設宣傳陣地

　　創建文明城市，終極目標是要提高公民的文明素質，所以，在創建的過程中，要把指標體系的具體內容依據實際轉化進行廣泛傳播，借助宣傳平臺媒介優勢，拓寬傳播范圍，加強公民道德建設。一方面，黨委部門、政府部門通過各種媒體宣傳有關公民道德建設的相關內容，增強信息傳播的權威性、影響力和號召力，政府主管部門及公務員要充分發揮模范帶頭作用，引領社會道德發展方向。同時，加強非公有制企業黨組織和社區文化建設，提昇社會治理能力、市民幸福感和責任感。另一方面，發揮網絡、自媒體、公眾號等新媒體傳播速度快、傳播范圍廣、傳播內容豐富等特點，選用地方優秀道德資源，堅持真實性原則，堅持正確的輿論導向，所選內容必須符合社會主義核心價值觀的價值取向，面向廣大基層群眾，投身到群眾的生活中去，潛移默化的影響人們的道德認知，進而轉變為符合社會主義核心價值觀的道德行為，提昇城市居民文明素質。

　　(三)強化政府的道德監督管理機制

　　行政權力的特殊性決定了政府在公民道德建設中發揮著不可替代的作用，政府為公民道德建設提供法律支持、政策保障，並通過加強自身道德建設引領道德風尚。但在實際生活中，仍然存在一些政府績效考核不規范、監督制約機制不完善、政府道德失范等問題，這些不僅嚴重損害了公務員隊伍的形象，降低了政府的公信力，也極大了抑制了公民道德建設的積極性。因此，要健全政府考核體系，把主管地區公民道德狀況納入考察主要黨政領導乾部的指標中，樹立全面的政府績效觀，而不是強調唯『GDP』論，將公民道德指標進行具體的量化，實現指標定性與定量結合，使之真正落到實處。其二，完善監督制約機制。要建立健全相關行業法律法規，明確政府各部門對各行業的監督職責及協同機制，避免多頭管理、分段脫節，職責邊界不清晰等問題，要實現可持續式監督管理，建立預警監督機制防患於未然。其三，加強政府自身建設，在政府機關內部大力宣傳道德教育，強化對公務員的職業道德培訓，注重各類實踐活動增強公務員的道德責任感。同時，在制定各項政策是要體現和符合公民道德建設的要求，鼓勵和提倡道德高尚行為，及時調整與公民道德建設相左的政策。

　　(四)構建道德主體的自覺培育機制

　　公民道德認知度，是我國公民道德內化和公民道德自律行為的准則，是公民道德行為的導向。公民是產生道德行為的主體，是道德建設的主體，主體自覺培育養成，提昇文明素質是公民道德建設的關鍵一環，無論外界給予多大的引導、要求、教育，如果道德主體自身不認同、不內化，效果都將事倍功半。因此，新時代推進公民道德建設，對於主體自覺培育的要求更高，必須基於道德主體的認知規律基礎上，基於新時代新發展，尊重不同年齡的道德認知規律，切實強化社會主義核心價值觀的價值引領，緊扣主體對發展、進步的追求，尤其是道德層面的認知與需要，完善主體自覺培育的手段、途徑，努力構建新時代特色鮮明的主體道德自覺培育機制。同時，努力健全相關的硬性輔助機制，將法律法規等作為補充和保障，實現道德自律與道德他律相結合，從整體上保證公民道德建設高效推進。

　　作者單位：黑龍江工業學院