為了全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關於加強新時代關心下一代工作委員會工作的意見>的通知(廳字〔2021〕46號文件，簡稱《通知》)精神和省委新修訂的《黑龍江省關心下一代工作細則》(廳字〔2021〕22號文件，以下簡稱省委《關工細則》)精神，進一步加強對關心下一代工作的領導，推動全市關心下一代工作高質量健康發展，市委、市政府提出如下實施意見。

　　一、提高政治站位，充分認識關心下一代工作重大戰略意義

　　(一)關心下一代工作是黨的事業的重要組成部分，擔負著『培養擔當民族復興大任的時代新人，和培養德智體美勞全面發的社會主義建設者和接班人』的重要使命和責任，對於全面建成社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大的戰略意義。

　　(二)市、鄉鎮(市直)黨政領導要認真學習領會習近平總書記對關心下一代工作重要指示精神，深入學習領會省委《關工細則》精神，充分認識關心下一代工作重大而深遠的戰略意義，充分認識『培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人』重要使命和重大職責，進一步加強對關心下一代工作的領導，重視和支持各級關工組織做好工作。要做到思想認識到位，加強領導到位，組織建設到位，關心支持到位。

　　二、省委《關工細則》是全省黨內法規性質文件，全市各級黨委和政府，各級關工組織必須認真遵照執行

　　(三)省委《關工細則》全文六章二十四條，對關心下一代工作的重大戰略意義、指導思想、關工組織性質、主要任務、關工組織及職責范圍和運行機制、關工組織的主體力量及其作用發揮、加強黨對關心下一代工作的領導等，都做出既原則又具體的規定，是全省黨內法規性質的指導性文件，是今後我市各級黨委和政府，各級關工組織必須遵循的指導方針、工作原則和工作方法。

　　三、堅持關心下一代工作指導思想，堅持服務青少年的正確方向

　　(四)全市關心下一代工作要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持服務青少年的正確方向，引導教育廣大青少年聽黨話、跟黨走，成為有理想、有本領、有擔當的時代新人。

　　四、全市各級關工組織要主動作為，確保全面完成肩負的主要工作任務

　　(五)全市各級關工組織的主要工作任務是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；加強青少年思想道德建設；助力鄉村振興戰略實施；協同做好青少年關愛保護工作；推進網上關心下一代工作；加強關心下一代宣傳工作等。全市各級關工組織，都要真抓實乾，主動作為，確保全面完成關心下一代工作主要任務。

　　五、全市各級關工組織設置和人員配備，關工組織領導成員的管理和選用程序

　　(六)各級關工組織設置。市、鄉鎮、中心街道辦事處、市直機關黨委(黨工委、黨組)；市教育局、全市中小學校、市直公辦幼兒園設立關工委。行政村、社區、市直基層單位，建立黨組織的民營企業，設立關心下一代工作小組(以下簡稱關工小組)。行政村所屬村民小組、社區所屬居民小組，設立關工工作站。

　　(七)市關工委設立辦公室。市關工委辦公室是關工委的日常辦事機構。主要職責是：貫徹落實關工委領導班子和主任辦公會議決定事項，處理日常事務，做好服務青少年、服務基層、服務老同志工作。市關工委辦公室設在市關工委，歸口市委組織部管理；按照市編辦核定的編制，配備辦公室主任、副主任和工作人員，根據需要可以聘用適量離退休老同志。辦公室主任應該選配優秀乾部擔任；工作人員應選用熱愛關心下一代工作、有一定工作能力和文字綜合能力、會用電腦辦公的乾部；對辦公室人員的選用，由市關工委提出意見，市委組織部審定。

　　(八)各級關工組織領導班子成員配備。關工委和關工小組成員由同級黨政領導同志、離退休老同志及有關部門負責同志組成。

　　市關工委領導班子成員由主任、副主任、秘書長組成。主任由市委副書記兼任；常務主任(或者常務副主任)由同級領導班子中退下來的老同志擔任(負責日常工作)；配備兼職副主任、駐會副主任(離退休老同志)、秘書長。

　　鄉鎮、中心街道辦事處、市直機關黨委(黨工委、黨組)關工委主任由同級黨委(黨工委、黨組)分管領導兼任；常務副主任由同級領導班子中退下來的老同志擔任(負責日常工作)。

　　市教育局關工委主任由局黨組書記兼任；配備同級黨組分管領導同志為副主任；常務副主任由同級領導班子中退下來的老同志擔任(負責日常工作)。

　　中小學校、市直公辦幼兒園關工委主任由學校、幼兒園黨組織負責人兼任；常務副主任由離退休老同志擔任(負責日常工作)。

　　行政村、社區、市直基層單位、建立黨組織的民營企業關工小組組長，由本單位黨組織負責人兼任；常務組長(或者副組長)由離退休老同志擔任(負責日常工作)。

　　村民小組、居民小組關工工作站站長，分別由黨小組長(或者村民小組長、居民小組長)兼任；常務站長由離退休老同志擔任(負責日常工作)。

　　(九)各級關工組織領導成員的管理和選用程序。堅持黨管乾部的原則。市委對市關工委主任、常務主任(或者常務副主任)、兼職副主任、駐會副主任(離退休老同志)、秘書長，以及市關工委委員(由市關工委領導成員單位各出1名領導)實行直接管理。市委對鄉鎮、中心街道辦事處、市直機關黨委(黨工委、黨組)關工委主任、常務副主任，以及市教育局關工委主任、副主任、常務副主任實行『下管一級』。

　　具體選用程序是：市關工委主任、常務主任(或者常務副主任)選用，由市委考核批准。兼職副主任、駐會副主任、秘書長，以及市關工委領導成員單位和市關工委委員，由市關工委出面溝通協調，提出建議名單，與市委組織部溝通協商，經市委分管領導同意後作出決定。以上任職，連同《市關工委領導成員單位關心下一代工作職責》由市委辦下發文件。

　　鄉鎮、中心街道辦事處、市直機關黨委(黨工委、黨組)關工委主任、常務副主任；市教育局關工委主任、副主任、常務副主任選用，由各相關黨委(黨工委、黨組)呈報，經市委組織部和市關工委聯合考核並提出選用意見，報市委主管領導批准，由市委組織部下發任職文件。本級關工委其他領導成員選用，由各相關黨委(黨工委、黨組)批准公布。

　　中小學校、市直公辦幼兒園關工委主任、常務副主任選用，由學校、幼兒園黨組織呈報，經市教育局黨組考核批准下發任職文件。本級關工委其他領導成員選用，由各學校、幼兒園黨組織批准公布。

　　鄉鎮黨委、市直黨委(黨工委、黨組)對行政村、社區、市直基層單位、建立黨組織的民營企業關工小組組長、常務組長(或者副組長)實行『下管一級』。

　　具體選用程序是：各級關工小組組長、常務組長(或者副組長)選用，由各相關黨組織呈報，經各鄉鎮黨委、市直機關黨委(黨工委、黨組)考核批准下發任職文件。本級關工小組其他成員選用，由相關單位黨組織批准公布。

　　行政村所屬村民小組關工工作站站長、常務站長選用，由相關黨組織呈報，經各行政村黨組織考核批准公布。社區所屬居民小組關工工作站站長、常務站長選用，由相關黨組織呈報，經各社區黨組織考核批准公布。

　　六、關工委履行黨委的議事協調機構職能，建立健全關工組織基本工作制度

　　(十)關工委履行黨委的議事協調機構職能，要建立健全關工組織基本制度。

　　1、齊抓共管制度。在市委、市政府統一領導下，市關工委要充分發揮職能作用；市關工委領導成員單位要從各自職能出發，按照關心下一代工作職責分工，各司其職、各負其責，積極支持配合關工委工作，形成同心協力、齊抓共管的工作局面。

　　2、定期例會制度。市關工委每年召開1次全體委員會議。會議由主任(或者常務主任)主持，審議年度工作總結；確定年度工作計劃；檢查市關工委各領導成員單位承擔工作落實完成情況；研究安排其他應當由全體委員會議討論決定的重要事項。根據工作需要，每月召開1次主任辦公會議，由常務主任主持，駐會副主任、秘書長、辦公室主任參加，主要是貫徹執行全體委員會議決定的事項，聽取和研究工作開展情況，決定近期工作安排和其他需要決定的事宜。主任辦公會議也可根據需要臨時召開。鄉鎮、街道、市直機關、教育局、中小學校、市直公辦幼兒園關工委、基層關工小組可以參照市關工委的做法，結合實際情況自行規定。

　　3、協商議事制度。各級關工組織要與領導成員單位加強聯絡，通過協商方式開展工作。協商議題一般由關工組織提出，也可以由領導成員單位提出。根據議題內容，召集全體領導成員單位或者部分領導成員單位參加。經討論形成共識後聯合作出安排部署。

　　4、情況通報制度。建立與黨政部門和有關單位之間經常性聯系渠道。主要是通過全體委員會議、專題議事會議等報告和安排相關工作；加強信息交流，實現關工委和相關部門出臺的相關文件、組織的相關活動、形成的相關調研報告、網絡平臺的相關數據資料互聯互通；對與有關部門(單位)聯合發文、共同組織開展活動，做到事先主動征求意見、事中經常溝通聯系、事後及時通報結果。

　　七、充分發揮『五老』優勢和作用，建立健全『五老』『十大員』隊伍

　　(十一)廣大『五老』(老乾部、老戰士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志)具有政治優勢、經驗優勢、威望優勢、時空優勢和親情優勢，是黨和國家的寶貴財富，是加強青少年思想政治工作的重要力量。各地各部門要認真貫徹落實2019年12月中國關工委、中組部等八部委和省關工委、省委組織部等八部委《關於進一步發揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設中的作用的意見》文件精神，組織、引導、動員更多社會各界有素質的老同志參加關心下一代工作；尤其要注意動員那些從領導崗位新退下來的有影響力、有組織領導能力、有專業特長、身體健康的領導同志參加到各級關工組織領導班子中來。

　　(十二)建立健全『五老』隊伍。全市各級關工組織，都要按照『人數眾多、結構合理、素質較高、適應工作、發揮作用』的要求，建立健全本級『五老』隊伍，充分發揮他們的優勢和作用。

　　(十三)建立健全『十大員』隊伍。全市各級關工組織，都要在建立健全『五老』隊伍基礎上，建立健全『十大員』隊伍。根據老同志各自的特點、專業特長，就地就近把他們組織起來，分別聘為思想道德報告員、優良傳統宣講員、校外活動輔導員、淨化環境監督員、法律心理諮詢員、科技文化傳播員、脫貧致富幫扶員、家庭教育指導員、捐資助學協調員、失足劣跡幫教員，參加關心下一代工作的某方面專項工作，將他們的個體優勢轉化為整體優勢。各專項工作和活動，要分工明確、落實責任，定期召開例會總結，以調動老同志們積極性、主動性，使基層工作紮實有效開展起來。

　　(十四)廣大『五老』要弘揚『五老』精神。廣大『五老』要提高政治站位，增強責任意識，充分發揮優勢，大力弘揚『忠誠敬業、關愛後代、務實創新、無私奉獻』的『五老』精神，在關心下一代的廣闊舞臺上老有所為、發光發熱，特別是在加強青少年思想道德建設，參與鄉村振興『五老』行動、加強對弱勢和特殊群體青少年關愛保護等方面，主動發揮餘熱，積極獻計出力。

　　八、加強黨對關心下一代工作的領導，把關心下一代工作擺上重要議事日程

　　(十五)把關心下一代工作擺上位置納入議程。各級黨委和政府要加強對關心下一代工作的領導，把關心下一代工作擺上位置納入議程。做到關心下一代工作與黨委和政府中心工作統一規劃部署、統一檢查指導、統一考核驗收、統一表彰獎勵。按照市委領導分工，全市關心下一代工作由市委副書記分管；市委、市政府要把關心下一代工作寫入黨代會〔市委全會〕和人代會政府工作報告有關工作部分；對關心下一代重要工作和重大問題，由市委(或市委辦)印發文件；在市委統一領導下，支持市關工委開展各項工作和活動。各鄉鎮、市直機關各黨委(黨工委、黨組)也要照此辦理。

　　(十六)定期召開有關會議討論研究安排部署關心下一代工作。市委常委會議每年至少聽取並討論研究1次關心下一代工作，解決工作中實際問題；市委每年召開一次全市關心下一代工作會議，總結安排部署關心下一代工作；重大事項根據需要召開書記專題辦公會議聽取市關工委工作匯報，為關工委把方向、提要求、解難題。各鄉鎮、市直機關各黨委(黨工委、黨組)也要照此辦理。

　　(十七)市委分管領導同志要經常了解和掌握關心下一代工作情況，參加關心下一代工作的重要會議和重大活動；幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。各鄉鎮、市直機關各黨委(黨工委、黨組)分管領導也要照此辦理。

　　(十八)要建立『黨建帶關建』的長效機制。做到黨組織建到哪裡，關工組織就建到哪裡，關心下一代工作就開展到哪裡。全市各級黨組織，都要建立『黨建帶關建』的長效工作機制，以黨建工作帶動各部門從各自職能出發，主動做好關心下一代工作。

　　(十九)要把關心下一代工作納入黨建目標管理考核體系和精神文明建設目標管理考核體系。在全市黨建目標管理百分考核中，關心下一代工作佔2分。在精神文明建設目標管理考核中，關心下一代工作應與在黨建目標管理考核中的佔比相同。此項工作由市關工委負責實施，考核結果分別報送市督查考評辦、市文明辦，並以市委《情況通報》印發。

　　(二十)關心和培養青少年成長成纔是全黨全社會的共同責任。在市委統一領導下，各有關部門和群團組織要積極支持配合關工委工作。要組織動員全社會各方面力量廣泛參與，積極構建在黨委統一領導下，政府、社會、學校、家庭『四位一體』的齊抓共管育人新格局。

　　九、各級黨委和政府要重視『五老』、支持『五老』、關心愛護『五老』、弘揚『五老』先進事跡

　　(二十一)各級黨委和政府要認真貫徹習近平總書記關於重視發揮『五老』作用，支持更多老同志參加關心下一代工作的重要指示精神，抓好年輕『五老』入列和『五老』培訓。對老同志在生活上多照顧，精神上多關心，幫助解決實際困難和問題，大力弘揚他們的先進事跡和崇高精神。對於參加關工組織的駐會老同志，應當按照原職級吸收他們參加黨委和政府召開的有關會議，閱讀黨委和政府的有關文件。對於因工作產生的差旅、交通、通信、圖書資料等費用，應當依據有關規定給予解決。

　　十、各級黨委和政府要重視支持關工委工作，在人力、物力、財力等方面加大保障力度

　　(二十二)市委和市政府、各鄉鎮黨委和政府、中心街道辦事處黨工委、市直機關各黨委(黨工委、黨組)都要重視支持關工委工作，在人員、場地、辦公用房、交通和通訊工具、公務接待、經費等方面加大支持保障力度。由市政府統籌安排，市關工委、各鄉鎮關工委、中心街道辦事處關工委、市直機關各黨委(黨工委、黨組)關工委的關心下一代工作經費由市級財政列入預算。市、鄉鎮、中心街道、市直機關關工委的辦公經費和駐會人員工作補貼，以及行政村、社區關工小組常務組長(或者副組長)每年一次性工作補貼，繼續按照雞西市辦字〔2012〕3號文件精神執行。各系統各單位和基層關工委、關工小組的辦公條件、經費，由所在單位解決。

　　(二十三)市委、各鄉鎮黨委、中心街道黨工委、市直機關各黨委(黨工委、黨組)要按照國家有關規定，對在關心下一代工作中做出優異成績和突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。市級每3年表彰1次；鄉鎮(市直)級每2年表彰1次。

　　十一、各級關工組織要緊緊依靠、自覺接受黨委領導，有效履行主要工作職責

　　(二十四)全市各級關工組織要緊緊依靠、自覺接受黨委領導，有效履行主要工作職責。要在日常工作中堅持大事先請示，事後匯報制度。要遵循『急黨政所急，想青少年所需、盡關工委所能』的工作方針，堅持『圍繞中心、服務大局、積極配合、主動作為』的工作定位，把握『突出重點、抓出特點、創出亮點』的基本工作要求，紮實有效地開展工作。要堅持解放思想、實事求是，不斷推動工作機制、工作方式和活動載體、工作樣式和手段創新，與時俱進地開展工作。要堅持問題導向、成果導向，加強調查研究，注意總結經驗，研究問題，集中精力、狠抓工作落實。要加強各級關工組織基礎建設，做到有專人負責，有辦公用房(辦公設備)、有關工門牌、有工作圖板、有關工檔案、有關工互聯網絡。要加強關心下一代工作各項規章制度建設，構建關心下一代工作長效機制。要創建『學習型、創新型、服務型』關工組織，切實加強自身建設。各級關工組織要通過集中舉辦培訓班、以會代訓、以老帶新等辦法，對關工組織成員和『五老』骨乾進行培訓，不斷提高做好關心下一代工作的能力和水平。

　　十二、此件發至各黨(工)委、黨組，市直各部、委、辦、局；具體解釋工作由市關工委承擔。